Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 марта 2011 годас.Красный Яр Самарской области
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Кузнецова А.М.
При секретаре Агеевой ФИО1
Представителя истца Горбуновой ФИО2. - Кибисовой ФИО3
ответчика представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области Жданова ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Красноярского районного суда гражданское дело №2-515/11 по иску (заявлению) Горбуновой ФИО2. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области
У С Т А Н О В И Л:
Горбунова ФИО2. обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области
Просит суд признать Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части исключения из подсчета специального стажа периода работы в должности:
заведующей Ф АП - фельдшер <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по льготному порядку исчисления специального стажа - как 1 год за 1 год и 3 месяца,
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нахождение на курсах в должности заведующей ФАП - фельдшер <адрес> ЦРБ в календарном исчислении,
период работы в должности заведующей ФАП - фельдшер <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по льготному порядку исчисления специального стажа - как 1 год за 1 год и 3 месяца,
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей ФАП - фельдшер <адрес> ЦРБ, в календарном исчислении,
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нахождение на курсах в должности, заведующей ФАП - фельдшер <адрес> ЦРБ в календарном исчислении,
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей ФАП- фельдшер <адрес> ЦРБ, в календарном исчислении,
период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год нахождение на курсах в должности, заведующей ФАП - фельдшер <адрес> ЦРБ, в календарном исчислении.
Обязать включить УПФ РФ в Красноярском районе по Самарской области в мой специальный стаж в должности заведующей ФАП - фельдшер в <адрес> ЦРБ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по льготному порядку исчисления специального стажа - как 1 год за 1 год и 3 месяца,
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нахождениe на курсах в должности заведующей ФАП - фельдшер <адрес> ЦРБ в календарном исчислении,
период работы в должности заведующей ФАП фельдшер <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по льготному порядку исчисления специального стажа - как 1 год за 1 год и 3 месяца,
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей ФАЛ - фельдшер <адрес> ЦРБ, в календарном исчислении,
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нахождение на курсах повышения квалификации в должности, заведующей ФАП - фельдшер <адрес> ЦРБ в календарном исчислении,
период работы с29.02.2004 года по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Ф АП - фельдшер <адрес> ЦРБ, в календарном исчислении,
период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год нахождение на курсах в должности, заведующей ФАП- фельдшер <адрес> ЦРБ, в календарном исчислении.
Обязать УПФ РФ в Красноярском районе по Самарской области назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за пенсией с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области Жданов ФИО4 просит в иске отказать, дав пояснения согласно отзыва на иск.
Суд выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему:
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан работающих в сфере здравоохранения, отказ Горбуновой ФИО2. в назначении пенсии в зависимости от наименования должности и наименования учреждения, где она работала, является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.
На основании п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» « в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях. Указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее именуется – список)
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании п.9. Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно списка должностей утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны должности среднего медицинского персонала, работа в которых зачисляется в выслугу лет, дающая право на пенсию за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а именно: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом- акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом- медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст..27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.
В соответствии с представленными медицинскими картами Горбунова ФИО2 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зав.ФАП <адрес> центральной районной больницы исполняла обязанности фельдшера
В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно исключен период работы в должности заведующей Ф АП - фельдшер <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с записью в трудовой книжке истицы на основании приказа МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № считать с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП-фельдшер, что соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпyнктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отказа Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ № в льготном исчислении каких либо периодов работы истцом не представлено. При таких обстоятельствах не имеется оснований для обязывания Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области включать в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении.
Исключения из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей ФАП- фельдшер <адрес> ЦРБ в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.
Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан «и приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для медицинских работников предусмотрено обязательное, не реже одного раза в 5 лет профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. В соответствии со ст.187 ТК РФ в указанные периоды трудовые отношения с Красноярской ЦРБ не прерывались, за истицей сохранялось рабочее место, средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в пенсионный фонд.
Таким образом оценивая собранные по делу доказательстава, суд приходит к убеждению, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично.
Следует признать недействительным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из подсчета специального стажа Горбуновой ФИО2 периода работы;
в должности заведующей ФАП <адрес> центральной районной больницы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)
Следует обязать ГУ – УПФ РФ в Красноярском районе Самарской области включить в специальный трудовой стаж Горбуновой ФИО2периоды работы:
В должности заведующей ФАП <адрес> центральной районной больницы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП <адрес> центральной районной больницы.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП- фельдшер <адрес> центральной районной больницы.
Период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП- фельдшер <адрес> центральной районной больницы.
Следует обязать ГУ – УПФ РФ в Красноярском районе Самарской области назначить досрочную трудовую пенсию, при наличии специального трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части исковых требований Горбуновой ФИО2следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 18,39,п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации,; пп. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, п.9. Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
признать недействительным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из подсчета специального стажа Горбуновой ФИО2 периода работы;
в должности заведующей ФАП <адрес> центральной районной больницы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),
обязать ГУ – УПФ РФ в Красноярском районе Самарской области включить в специальный трудовой стаж Горбуновой ФИО2периоды работы:
в должности заведующей ФАП <адрес> центральной районной больницы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП <адрес> центральной районной больницы.
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП- фельдшер <адрес> центральной районной больницы.
период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП- фельдшер <адрес> центральной районной больницы.
обязать ГУ – УПФ РФ в Красноярском районе Самарской области назначить досрочную трудовую пенсию, при наличии специального трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части исковых требований Горбуновой ФИО2отказать.
В течении трех дней со дня вступления решения в законную силу направить начальнику Государственного учреждения – Управление пенсионного Фонда РФ (ГУ УПФ РФ) в Красноярском районе Самарской области для устранения допущенного нарушения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течении 10 дней.
Судья Красноярского районного судаА.М. Кузнецов
Самарской области
Решение является подлинником, отпечатано в совещательной комнате на компьютере.