РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2011 год с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
судьи Аверьянова В.А.
при секретаре Гудковой Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 936/2011 по исковому заявлению Вдовиченко <данные изъяты> к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
В Красноярский районный суд Самарской области обратился Вдовиченко <данные изъяты> с исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.
Исковое заявление мотивировано тем, что 20 января 2011 г. истец получил отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> С данным отказом он не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права по следующим основаниям: как указано в сообщении об отказе в государственной регистрации права собственности, основанием к отказу, по мнению ответчика, послужило то, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Истец указывает на то, что при этом, регистрирующий орган не приводит перечень документов не соответствующих действующему законодательству, указанный выше вывод ответчик делает на основании того обстоятельства, что земельный участок с кадастровым номером № имеет очень маленькую общую границу в соотношении с общей площадью и размерами земельного участка с кадастровым номером №, имея при этом протяженные границы с участками, принадлежащими на праве собственности иным лицам. Полагает, что вывод регистрирующего органа об «очень маленькой общей границе в соотношении с общей площадью и размерами земельного участка» не основан на норме права, а именно на положениях определенных в п. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» № 94-ГД. Истец утверждает, что его земельный участок как раз соответствуют критериям установленным Закона. Спора со смежными землепользователями отсутствуют, поскольку согласно действующего законодательства Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», смежные земельные участки зарегистрированы в установленном законом порядке, поставлены на государственный кадастровый учет, границы их определены (копии свидетельств о государственной регистрации прилагаются). Также истец утверждает, что его земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, что свидетельствует об отсутствии «наложений» на смежные участки. Администрацией сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области 12.07.2010 года за номером 256 была выдана справка о том что участок свободен от прав третьих лиц. Минимальный размер выделяемого земельного участка также соответствует нормам приведенного выше закона. Земельный участок истца прошел государственный кадастровый учет, перед чем органами местного самоуправления мне были выданы абсолютно все документы и справки необходимые для регистрации права собственности. Таким образом, истец полагает, что отказ в государственной регистрации права собственности, по основаниям указанным ответчиком, нарушает наши законные права и интересы, установленные приведенным выше законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и создает препятствие к их осуществлению.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО16 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по доверенности ФИО17 с исковыми требованиями Вдовиченко <данные изъяты> не согласилась и пояснила, что 11.01.2011г. Вдовиченко <данные изъяты> обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. При этом заявителем на государственную регистрацию ранее представлено Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области №№ от 12.11.2010г. «О предоставлении земельного участка в собственность», согласно которому заявителю предоставляется в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 999,00 кв.м., имеющий общую границу с земельным участком с кадастровым номером №. Согласно сведениям ЕГРП за Вдовиченко <данные изъяты> зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Однако, согласно данным АИС ГКН земельный участок кадастровым номером № имеет очень маленькую общую границу в соотношении с общей площадью и размерами земельного участка с кадастровым номером № и имеет протяженные границы с участками, принадлежащими на праве собственности иным лицам. Данные обстоятельства не позволяют произвести государственную регистрацию права собственности заявителя на заявленный объект недвижимости. 20.11.2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Вдовиченко <данные изъяты> было отказано в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: Самарская <адрес>. При таких обстоятельствах Управление правомерно отказало в государственной регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости.
Представитель третьего лица Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области по доверенности ФИО18 в судебном заседании пояснил, что при предоставлении документов, Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области основой для отказа не усмотрел, споры со смежными землепользователями отсутствуют. Отказ регистрирующего органа считают необоснованным.
Третье лицо ФИО19 и ФИО20 в судебном заседании пояснили, что они являются смежниками земельных участков с истцом Вдовиченко <данные изъяты> споров по границе нет.
В подтверждение своих доводов истец представил в суд:
-свидетельство о государственной регистрации права серии № от 23.09.2010 года, из которого следует, что Вдовиченко <данные изъяты> является собственником земельного участка, площадью 999,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
-кадастровый паспорт от 03.11.2010 года, из которого следует, что земельному участку, площадью 999.00 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> присвоен кадастровый номер №
-выписку из распоряжения Главы Администрации Светлопольской волости от 07.08.2000 года № 212, из которой следует, что в связи с проведением нумерации домов (участков) и названий улиц в с. <данные изъяты>, земельному участку, принадлежащему КУМС, присвоен адрес: <адрес>
-сведения из Администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области, из которых следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> свободен от прав третьих лиц.
-сообщение об отказе в государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 20.01.2011 го, из которого следует, что Вдовиченко <данные изъяты> отказано в государственной регистрации права на объект недвижимого имущество- земельный участок, расположенный по адресу: Самарская <адрес> поскольку согласно распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области «О предоставлении земельного участка в собственность» №856 от 12.11.2010г. Вдовиченко <данные изъяты> предоставляется в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 999,00 кв.м., имеющий очень маленькую общую границу в соотношении с общей площадью и размерами земельного участка с кадастровым номером № (менее метра) и имеет протяженные границы с участками, принадлежащими на праве собственности иным лицам.
Кроме того, в материалах гражданского дела имеется:
-заявление ФИО21 действующей от имени Вдовиченко <данные изъяты> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от 11.01.2011 года,
-доверенность от 10.09.2010 года, из которой следует, что Вдовиченко <данные изъяты> доверяет ФИО27 Александровне продать за цену и на условиях по своему усмотрению принадлежащий ему земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
-распоряжение от 12.11.2010 г. № № Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, согласно которого рассмотрев заявление Вдовиченко <данные изъяты>, акт согласования границ земельного участка, свидетельство о государственной регистрации права серия № от 23.09.2010 года, кадастровый паспорт земельного участка от 03.11.2010 года № № в соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Постановлением главы администрации Красноярского района от 30.12.2001 №1675 «О назначении уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» и руководствуясь п. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 г. № 94-ГД, Постановлением Собрания Представителей Красноярского района Самарской области № 12 от 23.04.2003 г. «О предельных размерах земельных участков представляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в муниципальной собственности», Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, решил: предоставить Вдовиченко <данные изъяты> 11.09.1984 г. р., паспорт серия № выдан 18.11.2004 г. ОВД Красноярского района Самарской области, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в собственность однократно бесплатно, свободный от прав третьих лиц, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», имеющий вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 999 кв.м, имеющий общую границу с земельным участком с кадастровым номером № принадлежащий Вдовиченко <данные изъяты> на праве собственности.
-сообщение об отказе в государственной регистрации, выданное Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 03.12.2010 года, из которого следует, что Вдовиченко <данные изъяты> отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество –земельный участок, расположенный по адресу: Самарская <адрес>. Сообщение об отказе мотивировано тем, что согласно п. 2 ст. 25.2 Федерального Закона от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в момент издания такого акта на момент его издания. Согласно п.3 ст. 9 Закона о земле земельный участок из земель, находящихся государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков может быть предоставлен гражданам в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения следующих условий:
-отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными землепользователями;
-земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которой гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;
-минимальный размер земельного участка соответствует требованиям абзаца пятого настоящей части. Т.е. законодатель предусмотрел предоставление земельных участков, таким образом только в строго установленных случаях, при соблюдении всех грех условий, а возможно только в том случае если этот земельный участок фактически используется гражданином, соседи не имеют на него претензий и из него невозможно сформировав новый участок для предоставления иному лицу. Таким критериям удовлетворяют толь? те участки, которые находятся в зоне застройки, среди исторически сформированных границ соседних участков. Это подтверждает и первоначальная редакция п. 3 ст. Закона о земле (до 2007 года).
Согласно распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью; муниципального района Красноярский Самарской области «О предоставлении земельного участка в собственность» №<данные изъяты> от 12.11.2010г. Вдовиченко <данные изъяты> предоставляется в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, площадью 999,00 кв.м., имеющий общую границу с земельным участком с кадастровым номером № Однако, согласно данным ГКН земельный участок кадастровым номером № не имеет общих границ с участком с кадастровым номером №
По данному основанию было сделано приостановление государственной регистрации права, и направлены запросы в ОВД и Прокуратуру муниципального района Красноярский Самарской области подполковнику милиции ФИО23 и прокурору ФИО24 о проведении проверки достоверности сведений о предоставлении земельных участков по распоряжению Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района № № от 12.11.2010г., расположенного по адресу: Самарская <адрес>
При возобновлении государственной регистрации было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет очень маленькую общую границу в соотношении с общей площадью и размерами земельного участка с кадастровым номером № (менее метра) и имеет протяженные границы с участками, принадлежащими на праве собственности иным лицам.
Из прокуратуры Красноярского района Самарской области было запрошено надзорное производство по факту обращения ФИО25 –государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
Согласно ответа зам.прокурора Красноярского района Самарской области ФИО26 по факту обращения государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области была проведена проверка в Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, запрошены дела по присоединению земельных участков, установлено, что пакет документов сформирован в соответствии с требованиями ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94 – ГД «О земле». Кроме того, в ходе проверки выявлено, что в материалах дела имеется выписка о наличии прав только из Красноярского отдела Управления Росреестра по Самарской области, таким образом, заявителем не в полном объеме подтверждено свое однократное получение бесплатно в собственность земельного участка.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Из статьи 255 ГПК РФ следует, и разъяснено пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием гражданина.
Согласно статье 258 ГПК РФ обязание на государственный орган может быть возложено судом только в случае признания его действий незаконными.
Суд считает доводы, изложенные заявителем, несостоятельными, а действия регистрирующего органа совершенными в полном соответствии с требованиями действующего законодательства по следующим основаниям.
Согласно п.2 ст.16 и п.1 ст.18 Федерального закона РФ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится путем подачи заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с п.1 ст. 13 Закона о регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, представленных на регистрацию.
11.01.2011г. Вдовиченко <данные изъяты> обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
При этом заявителем на государственную регистрацию представлено Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области №№ от 12.11.2010г. «О предоставлении земельного участка в собственность», согласно которому заявителю предоставляется в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 999,00 кв.м., имеющий общую границу с земельным участком с кадастровым номером №
Согласно п.3 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД «О земле» земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения следующих условий:
1) отсутствуют споры о границах земельного участка со смежнымиземлепользователями;
2) земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которымгражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного)пользования, или пожизненного наследуемого владения;
3) минимальный размер земельного участка соответствует требованиям абзаца пятого настоящей части.
Согласно сведениям ЕГРП за Вдовиченко <данные изъяты> зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>
Однако, согласно данным АИС ГКН земельный участок кадастровым номером № имеет очень маленькую общую границу в соотношении с общей площадью и размерами земельного участка с кадастровым номером № и имеет протяженные границы с участками, принадлежащими на праве собственности иным лицам.
Представитель истца и сам истец пояснили, что ширина общей границы составляет 50-70 см. а протяжённость до следующего участка испрашиваемого истцом около 20 метров, причём на представленных трёх планах изготовленных в масштабе ни истец не ответчик не смогли показать ширину общей границы она обозначена лишь линией между точками.
Суд считает, что при таких обстоятельствах нельзя признать наличие общей границы между двумя участками и доводы представителя истца о том, что в законе не указана протяжённость общей границы суд находит неубедительными.
Данные обстоятельства не позволяют произвести государственную регистрацию права собственности заявителя на заявленный объект недвижимости.
При таких обстоятельствах Управление правомерно отказало в государственной регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Вдовиченко <данные изъяты> к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в10 дневный срок.
Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2011 г.
Судья: В.А. Аверьянов