РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2011 года с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе :
судьи Больсунова А.М.,
при секретаре Ефимовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1524/2011 по исковому заявлению Прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «<данные изъяты> в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании провести аттестацию всех рабочих мест, согласно штатному расписанию,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением к МУП «<данные изъяты>» в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании провести аттестацию всех рабочих мест, согласно штатному расписанию. Свои требования истец мотивирует тем, что Прокуратурой Красноярского района Самарской области, в рамках надзора за исполнением трудового законодательства, проведена проверка исполнения в Муниципальном унитарном предприятии <данные изъяты> требований Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ).
В соответствии с разделом 2 Устава МУП <данные изъяты> целями создания <данные изъяты> является выполнение работ, производство продукции, оказание услуг, получение прибыли. Обеспечение необходимых мер по ликвидации стихийных бедствий и аварий.
Для достижения указанных целей МУП <данные изъяты> осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность по эксплуатации инженерных инфраструктур населенных пунктов; обслуживание внешних систем электроснабжения; обслуживание внешних систем теплоснабжения; обслуживание систем наружного освещения; обслуживание внутренних систем электроснабжения; обслуживание внутренних систем теплоснабжения; деятельность по эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения населенных пунктов; ремонт, обслуживание системы инженерных сооружений и конструкций зданий (жилищного фонда и нежилых помещений); благоустройство и содержание территорий населенных пунктов; составление сметной документации на ремонтные работы (дефектные ведомости, расценочные описи, сметы, сводные сметы и т. п.); другие виды деятельности, не противоречащие существующему законодательству Российской Федерации.
В соответствии с п. 5.1 Устава МУП <данные изъяты> трудовой коллектив МУП <данные изъяты> составляют граждане, участвующие своим трудом в его деятельности на основании трудового договора (контракта).
Между МУП <данные изъяты> и трудовым коллективом МУП <данные изъяты> заключен коллективный договор.
В соответствии со ст. 37 п. 3 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 21 работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.
Статьями 210, 209 ТК РФ определено, что основным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
На основании ст. 209 ТК РФ Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 утвержден «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Порядок).
В соответствии настоящим Порядком аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением
аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда; копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); карты аттестации рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок условий труда; ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
Проведенной проверкой установлено, что штатное расписание работников МУП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ включает 194 штатные единицы.
В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства Российской Федерации аттестация рабочих мест МУП <данные изъяты> не проводилась, что является грубым нарушением трудовых прав граждан Российской Федерации.
В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В настоящем случае персонифицировать состав работников МУП <данные изъяты> невозможно, так как в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Данная позиция подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 19.11.2009 № 8-ВПР09-9.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования Прокурора Красноярского района в судебном заседании признал в полном объеме и пояснил, что провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатному расписанию МУП «<данные изъяты>» не возражает, данная аттестация не была проведена в связи с тем, что проведение аттестации рабочих мест является дорогостоящей процедурой, в настоящее время заключен договор на аттестацию рабочих мест с ООО «<данные изъяты> Срок выполнения указанных работ по указанному договору – ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение признания иска, предоставил в судебное заседание коллективный договор Организации МУП «<данные изъяты> на 2009-2011г.г., платежное поручение (предоплата за аттестацию рабочих мест по счету № от ДД.ММ.ГГГГ.) и перечень рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда в МУП «<данные изъяты>
Исследовав материалы гражданского дела суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП <данные изъяты> в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании провести аттестацию всех рабочих мест, согласно штатному расписанию удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено : Прокуратурой Красноярского района Самарской области, в рамках надзора за исполнением трудового законодательства, проведена проверка исполнения в Муниципальном унитарном предприятии «<данные изъяты>» требований Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с разделом 2 Устава МУП <данные изъяты> целями создания МУП <данные изъяты> является выполнение работ, производство продукции, оказание услуг, получение прибыли. Обеспечение необходимых мер по ликвидации стихийных бедствий и аварий.
Для достижения указанных целей МУП <данные изъяты> осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность по эксплуатации инженерных инфраструктур населенных пунктов; обслуживание внешних систем электроснабжения; обслуживание внешних систем теплоснабжения; обслуживание систем наружного освещения; обслуживание внутренних систем электроснабжения; обслуживание внутренних систем теплоснабжения; деятельность по эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения населенных пунктов; ремонт, обслуживание системы инженерных сооружений и конструкций зданий (жилищного фонда и нежилых помещений); благоустройство и содержание территорий населенных пунктов; составление сметной документации на ремонтные работы (дефектные ведомости, расценочные описи, сметы, сводные сметы и т. п.); другие виды деятельности, не противоречащие существующему законодательству Российской Федерации.
В соответствии с п. 5.1 Устава МУП <данные изъяты> трудовой коллектив МУП <данные изъяты> составляют граждане, участвующие своим трудом в его деятельности на основании трудового договора (контракта).
Между МУП <данные изъяты> и трудовым коллективом МУП <данные изъяты> заключен коллективный договор.
В соответствии со ст. 37 п. 3 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 21 работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.
Статьями 210, 209 ТК РФ определено, что основным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
На основании ст. 209 ТК РФ Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 утвержден «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
В соответствии данным Порядком аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда; копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); карты аттестации рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок условий труда; ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
Проведенной прокурорской проверкой установлено, что штатное расписание работников МУП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ включает 194 штатные единицы. Данный факт подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства Российской Федерации аттестация рабочих мест МУП <данные изъяты> не проводилась, что является грубым нарушением трудовых прав граждан Российской Федерации.
В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В настоящем случае персонифицировать состав работников МУП <данные изъяты> невозможно, так как в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Таким образом, согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании ст. ст. 209, 210 ТК РФ и руководствуясь, 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «<данные изъяты> в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании провести аттестацию всех рабочих мест, согласно штатному расписанию - удовлетворить.
Обязать МУП «<данные изъяты>» провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатному расписанию.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в 10 дневный срок.
Судья: Больсунов А.М.