РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2011 г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Акинцева В.А.
с участием представителя администрации г.п.Новосемейкино м.р.Красноярский С/о Филоновой О.В.
при секретаре Нестеровой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2439/11 по заявлению Беляева Владислава Николаевича о признании незаконным отказа и.о.главы администрации г.<адрес> м.<адрес> Ерастова А.Н. №1937 от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Беляев В.Н. обратился в Красноясркий районный суд с заявлением о признании незаконным отказа и.о.главы администрации г.<адрес> м.<адрес> Ерастова А.Н. №1937 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ему выписки из похозяйственной книги.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему был выслан отказ в предоставлении выписки из похозяйственной книги на том основании, что похозяйственные книги в п.г.т. Новосемейкино не ведутся с 1959 года.
Полагает, что данный отказ противоречит ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривающей, по его мнению, обязанность органов местного самоуправления выдавать выписки из похозяйственных книг. Считает, что выписка должна была сделана на основании архивных данных, в т.ч. и до 1959 года.
Незаконные, по мнению заявителя, действия Ерастова А.Н. препятствуют реализации его конституционных прав, гарантированных ст.35 Конституции РФ, а также нарушают п.1 ст.1 Протокола №1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В судебное заседание заявитель не явился, судебные уведомления о месте и времени рассмотрения дела, направленные по указанным заявителем адресам, возвращены почтой в связи с истечением срока хранения. Суд расценивает неявку за судебной корреспонденцией как нежелание участвовать в рассмотрении судом его заявления и считает его надлежаще уведомленным.
Согласно ст.257 ГПК РФ заявление рассматривается судом с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Представитель по доверенности администрации г.<адрес> м.<адрес> Филонова О.В. полагала, что заявление не подлежит удовлетворению, поскольку заявителю отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги законно и обоснованно, уполномоченным лицом. Беляев В.Н. обратился в администрацию г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче ему выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пе<адрес>, дом №34. Указанное заявление зарегистрировано под входящим №1443 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовлен ответ за подписью и.о. главы поселения Ерастова А.Н. №1937 от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности выдать ему выписку из похозяйственной книги, поскольку похозяйственные книги в п.г.т.Новосемейкино не ведутся с 1995 года в связи с решением облисполкома №896 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе населенного пункта Новосемейкино в категорию рабочих поселков, а также сообщено, что похозяйственные книги до 1959 года хранятся в архиве администрации м.<адрес>.
Таким образом в связи с отсутствием похозяйственных книг выписка из них невозможна.
При рассмотрении обращения Беляева В.Н. нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" администрацией поселения не допущено.
Ерастов А.Н. был полномочен подписывать ответ на обращение Беляева В.Н., поскольку по должности – заместитель Главы администрации г.<адрес> исполнял обязанности Главы поселения на время отпуска Главы г.<адрес> Лопатина В.И.
Суд, выслушав пояснения представителя администрации г.<адрес>, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования Беляева В.Н. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Из представленных материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Беляев В.Н. обратился в администрацию г.<адрес> с заявлением на основнии п.2 ст.25.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" о выдаче ему выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пе<адрес>, дом №34. Указанное заявление зарегистрировано под входящим №1443 от ДД.ММ.ГГГГ, отписано исполнителю Смирнову П.В. ДД.ММ.ГГГГ №1937 Беляеву В.Н. дан ответ за подписью и.о. главы поселения Ерастова А.Н. о невозможности выдать ему выписку из похозяйственной книги, поскольку похозяйственные книги в п.г.т.Новосемейкино не ведутся с 1959 года в связи с решением облисполкома №896 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе населенного пункта Новосемейкино в категорию рабочих поселков. Указанный ответ получен Беляевым В.Н. ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, администрация г.<адрес> не имела возможности предоставить заявителю Беляеву В.Н. выписку из похозяйственной книги, поскольку похозяйственная книга отсутствует с 1959 года.
Законность действия либо бездействия администрации г.<адрес> по неведению похозяйственной книги не проверяются, поскольку не являются предметом обжалования и рассмотрения по настоящему делу.
В соответствии со ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Согласно ч.3 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Срок рассмотрения письменного обращения, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, предусмотрен ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ и составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Требования ст.ст.8, 10, 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ при рассмотрении обращения Беляева В.Н. соблюдены.
Ерастов Александр Николаевич приказом Главы с.<адрес> м.<адрес> №92 от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность заместителя Главы администрации с.<адрес> м.<адрес>. Согласно п.1.3. должностной инструкции заместителя Главы г.<адрес> заместитель Главы г.<адрес> исполняет обязанности Главы г.<адрес> при его отсутствии с правом подписи документов, в том числе финансовых.
ДД.ММ.ГГГГ Глава г.<адрес> Лопатин В.И., согласно копии приказа №107 от ДД.ММ.ГГГГ, находился в отпуске
Таким образом, ответ на обращение Беляеву В.Н. и.о.Главы г.<адрес> Ерастовым А.Н. дан в пределах своих полномочий.
Статья 25.2. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регламентирует особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права. В части второй указанной статьи выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) приведена как одно из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в настоящей статье земельный участок.
Прямой обязанности органа местного самоуправления выдавать выписку из похозяйственной книги в указанной норме закона не содержится.
Таким образом, и.о.Главы г.<адрес> Ерастовым А.Н. при ответе Беляеву В.Н. требования ст.25.2. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не нарушены.
Установить, какие именно права и свободы Беляева В.Н. и каким образом нарушены ответом и.о.Главы г.<адрес> м.<адрес> С/о, из его заявления не представилось возможным, иной возможности у суда установить это также не имеется, поскольку Беляев В.Н. в судебные заседания не является, каких-либо документов к своему заявлению не приложил. Каким образом ответ и.о.Главы г.<адрес> препятствует заявителю реализовать конституционное право частной собственности, предусмотренное ст.35 Конституции РФ, судом не установлено.
Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Беляева Владислава Николаевича о признании незаконным отказа и.о.главы администрации г.<адрес> м.<адрес> Ерастова А.Н. №1937 от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья В.А.Акинцев