РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2012 года с.Красный Яр Самарской области
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Челаевой Ю.А.
при секретаре Зубковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Красноярского районного суда гражданское дело № 2-192/12 по иску Вороновской ФИО11 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области о признании частично недействительным решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Вороновская ФИО12 обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области о признании частично недействительным решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Свои требования истец мотивирует тем, что 06 октября 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет.
По мнению ответчика, подтверждено документами специального стажа с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781- 23 года 11 месяцев 24 дня.
Считает, что ответчиком необоснованно исключены из подсчета специального стажа следующие периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, п. 3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В ДД.ММ.ГГГГ году истица окончила <данные изъяты> и ей присвоена квалификация «воспитатель в дошкольных учреждениях». Непосредственно до окончания указанного учебного заведения она работала <данные изъяты> и после окончания училища продолжала в нем работать.
Также истица не согласна с исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.
Также считает необоснованным исключение из подсчета специального стажа период работы в должности воспитателя цеха <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., так как истицей в пенсионный фонд предоставлялась разъясняющая справка о том, что в состав цеха № входил ясли-сад, воспитателем которого являлась истица, однако данная справка не была принята во внимание.
Просит суд признать частично недействительным решение ГУ -Управления пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области включить в подсчет стажа для назначения пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., период работы в должности воспитателя цеха <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением от ДД.ММ.ГГГГ года № отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет, исключив истице из подсчета специального стажа некоторые периоды ее трудовой деятельности, указанные выше.
Истица и ее представитель ФИО13 действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, считают, что отказ органа Пенсионного фонда о включении в специальный стаж указанных в исковом заявлении периодов не основан на законе. Суммарно не зачтенный стаж составляет более 8 месяцев. На момент обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости на льготных условиях у истицы педагогический стаж составлял более 24 лет, что дает ей право на обращение в Пенсионный Фонд уже в 2012 году.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области ФИО14. с исковыми требованиями истца не согласилась, пояснив, что пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2002 года осуществляется в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которого досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Для определения права граждан на досрочную трудовую деятельность по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Исключены из подсчета специального стажа период работы в должности воспитателя цеха <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ так как учреждение не предусмотрено указанным Списком №781 от 29.10.2002г.
Просит отказать истице в удовлетворении искового заявления в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, т.к. решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено правомерно на основании действующего законодательства и на момент обращения истицы в УПФ РФ.
Из показания свидетеля ФИО15. следует, что она является заведующей детским садом № п<адрес>. В этом детском саду работает момента его основания с ДД.ММ.ГГГГ года, о чем имеется запись в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, а именно «назначена заведующей ясли садом в подсобном хозяйстве Куйбышевского металлургического производственного объединения им. Ленина». ДД.ММ.ГГГГ года она была переведена в цех № заведующей этим же детским садом, откуда ДД.ММ.ГГГГ года уволена в порядке перевода в Красноярский районный отдел образования Самарской области. Весь период времени с ДД.ММ.ГГГГ года вместе с ней работает воспитатель Вороновская ФИО18., которая начала работу в данном детском саду даже раньше нее. Поскольку детский сад был подсобным хозяйством завода, в виду производственной необходимости его именовали «№». Вороновская ФИО19 неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ год. По результатам учеты ею руководству предоставлялись соответствующие удостоверения.
Из пенсионного дела Вороновской ФИО20. представленного на обозрение в судебное заседание следует, что Вороновская ФИО21 направлялась на курсы повышения квалификации: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ( основание предоставления данной информации книга выдачи приказов с 1997 года по настоящее время).
Из представленной на обозрение в судебное заседание трудовой книжки свидетеля ФИО22. следует: ДД.ММ.ГГГГ года назначена заведующей ясли садом в подсобном хозяйстве Куйбышевского металлургического производственного объединения им. Ленина; ДД.ММ.ГГГГ года переведена в цех № заведующей ясли садом; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Красноярский районный отдел образования Самарской области.
Из показаний свидетеля ФИО23. следует, что она является воспитателем в детском саду № <адрес>. Работает со дня основания с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время вместе с Вороновской Л.В., которая тоже является воспитателем. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ детский сад был подсобным хозяйством Куйбышевского металлургического производственного объединения им. Ленина.
Из представленной на обозрение в судебное заседание трудовой книжки ФИО24. следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад подсобного хозяйства Самарского металлургического ПО им. Ленина воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ переведена в цех № воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Красноярский районный отдел образования Самарской области
Из архивной справки управления Государственной архивной службы Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах Куйбышевского серного завода значится Вороновская Людмила Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ рождения и имеются сведения о заработной плате с сентября ДД.ММ.ГГГГ. При этом, минимальный размер з/платы составляет не менее 80 рублей в месяц.
Согласно п№ приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «Самеко» Вороновская ФИО25 воспитатель цеха № уволена ДД.ММ.ГГГГ года в порядке перевода в Управление образованием Красноярского района Самарской области.
Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ года и приложения № в документах Куйбышевского серного завода за ДД.ММ.ГГГГ значится Вороновская ФИО26 имеются сведения о предоставлении ей в спорные периоды времени ученических отпусков.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что исковые требования истицы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе отказано от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении Вороновской ФИО27 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях» было отказано, т.к. документами был подтвержден специальный стаж лишь на 23 года 11 месяцев 24 дня.
Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. и Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.
На основании п.1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» « в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности внесенной в приказ о назначении на должность, в которых истец осуществлял трудовую деятельность.
На основании п.4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
На основании п.9. Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, п. 3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В ДД.ММ.ГГГГ году истица окончила <адрес> и ей присвоена квалификация «воспитатель в дошкольных учреждениях». Непосредственно до окончания указанного учебного заведения она работала воспитателем ясли-сада № и после окончания училища продолжала в нем работать, в связи с чем подлежат включению в подсчет специального стажа следующие периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. При этом суд принимает во внимание, что за Вороновской ФИО28 в указанный период времени было сохранено рабочее место, она получала заработную плату, что подтверждаю табелем учета рабочего времени и лицевыми счетами о выплате в полном объеме среднего заработка.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем, за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности, в связи с чем подлежат включению в подсчет специального стажа следующие периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.
Что касается периода работы в должности воспитателя цеха № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., то истицей в пенсионный фонд предоставлялась разъясняющая справка о том, что в состав цеха № входил ясли-сад, воспитателем которого являлась истица, однако данная справка не была принята во внимание, что является недопустимым. Ответчик, исключая данный период работы, сослался на то, что учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781, а структурное подразделение цех № <данные изъяты> не поименовано в пункте 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Однако, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности внесенной в структурное подразделение, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, в связи с чем указанный период работы истицы также подлежит включению в подсчет специального стажа. При этом, суд принимает во внимание, что данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей ФИО29, ФИО30, которые с ДД.ММ.ГГГГ года трудятся вместе с истицей, что подтверждается записями в их трудовых книжках, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 18,39,п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации: пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г, п.9. Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Постановлением Минтруда России от 17.08.95г. № 46 ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать частично недействительным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Красноярском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области включить в специальный стаж Вороновской Людмиле Владимировне
периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г.,
периоды нахождения на курсах повышения квалификации : ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.,
период работы в должности воспитателя цеха № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 17.02.2012 года.
Судья: Челаева Ю.А.