Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«11» сентября 2012 г. с.Красный Яр Самарской области.
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего Кузнецова А.М.,
при секретаре Агеевой ФИО1.,
представителя истца Подгурской ФИО2. по доверенности адвокат Рожков ФИО3.
представителя заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области Браже ФИО4.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Красноярского районного суда Самарской области гражданское дело № 2-1392/2012 г. по заявлению Подгурской ФИО2., Козловой ФИО5. об оспаривании отказа Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области в изменении вида разрешенного использования земельного участка
У С Т А Н О В И Л:
Заявительницы обратились в Красноярский районный суд с заявлением об оспаривании отказа Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области в изменении вида разрешенного использования земельного участка ДД.ММ.ГГГГ мы - Подгурская ФИО2. и Козлова ФИО5 купили в общедолевую собственность земельный участок для сельскохозяйственного производства, из категории земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером объекта №, площадью 220000,00 КВ.м., находящийся по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области нам были выданы свидетельства о государственной регистрации права, согласно которых доля вправе Подгурской ФИО2. составляет 13/20, а доля Козловой ФИО5 - 7/20. Затем мы обратились в администрацию сельского поселения Светлое Поле с заявлением о назначении публичных слушаний для обсуждения вопроса - об изменении вида разрешенного использования приобретенного нами земельного участка 220000,00 КВ.М., относящегося к землям сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский, имеющего разрешенное использование (назначение) «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства» С 01 по ДД.ММ.ГГГГ состоялись публичные слушания, на которых 19 человек из 20 высказались за принятие решения об изменении вида разрешенного использования с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства». По результатам публичных слушаний было составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ мы подали заявление в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства». На наше обращение по почте был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось, что МКУ Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский отказывает нам в изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства». Отказ был аргументирован тем, что якобы изменение вида разрешенного использования земельных участков возможно только после изменения категории земельного участка. Однако при этом в ответе не указали на норму закона, которая бы запрещала изменять вид разрешенного использования земельного участка без изменения категории данного участка. Просят суд :признать отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером объекта №, площадью 220000,00 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства» незаконным. Взыскать в пользу Подгурской ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 200 (двести) рублей, услуг представителя в размере 15000 пятнадцать тысяч) рублей и оформлением нотариальной доверенности для представителя в размере 530 (пять сот тридцать) рублей - а всего на общую сумму 15730 (пятнадцать тысяч семьсот тридцать) рублей. Взыскать в пользу Козловой ФИО5 судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 200 (двести) рублей.
Заявитель Козлова ФИО5. просит суд рассмотреть заявление без её участия.
Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области Браже ФИО4 просит суд в удовлетворении заявления отказать, по основаниям изложенным в письменном отзыве.
Суд выслушав представителя заявителя Подгурской ФИО2., адвоката по доверенности Рожкова ФИО3., представителя заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области Браже ФИО4 изучив материалы дела, приходит к следующему:
Подгурской ФИО2. и Козловой ФИО5. принадлежит на праве общедолевой собственности земельный участок для сельскохозяйственного производства, из категории земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером объекта №, площадью 220000,00 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.9,10)
В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ о результатах публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу:. : <адрес> площадью 220000,00 кв.м., кадастровый номер №, вопрос, вынесенный для обсуждения на публичные слушания – об изменении вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу:. : <адрес> площадью 220000,00 кв.м., относящегося к землям сельского поскления Светлое Поле муниципального района Красноярский, имеющего разрешенное использование(назначение) с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения садоводства»
Вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу:. : <адрес> площадью 220000,00 кв.м., кадастровый номер №, вопрос, вынесенный для обсуждения на публичные слушания – Об изменении слушаний об изменении вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу:. : <адрес> площадью 220000,00 кв.м., относящегося к землям сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский, имеющего разрешенное использование(назначение) с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства » для обсуждения на публичные слушания не выносился.
Заключением от ДД.ММ.ГГГГ о результатах публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу:. : <адрес> площадью 220000,00 кв.м., кадастровый номер № имеющего разрешенное использование(назначение) с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства» принято.(л.д.12)
Место расположение земельного участка по адресу:. : <адрес> площадью 220000,00 кв.м., кадастровый номер №, не определено, так как отсутствует кадастровый квартал где находится данный земельный участок в общедолевой собственности земель в границах АО «Красноярское»
В соответствии с письмом Минзкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка" « Исходя из части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса, градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (часть 7 статьи 36 Градостроительного кодекса). Одновременно необходимо обратить внимание, что порядок проведения зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений установлен статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ). В частности, пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что в схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам. В связи с чем предусмотренное Законом № 66-ФЗ зонирование территорий необходимо для планирования предоставления земельных участков в целях ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Однако Закон 66-ФЗ не регулирует отношения по изменению видов разрешенного использования находящихся в частной собственности земельных участков, в границах которых планируется размещение садоводческих, огороднических или дачных не коммерческих объединений, в том числе при наличии схем зонирования территорий для размещения таких объединений. Таким образом, действующее законодательство не содержит однозначных норм, регулирующих порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения. Учитывая изложенное, по мнению Минэкономразвития России, до внесения в законодательство Российской Федерации соответствующих изменений государственный кадастровый учет изменений земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения в связи с изменением вида разрешенного использования может быть осуществлен в случае представления в орган кадастрового учета решения главы местной администрации, принятого с учетом публичных слушаний, об изменении одного вида разрешенного использования такого земельного участка на другой вид в порядке, установленном пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Ответом Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Подгурской ФИО2., Козловой ФИО5 отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу:. : <адрес> площадью 220000,00 кв.м., с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства» (л.д.15)
При таких обстоятельствах при отсутствии заключения по результатам публичных слушаний по вопросу об изменении – об изменении вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу:. : <адрес> площадью 220000,00 кв.м., относящегося к землям сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский, имеющего разрешенное использование(назначение) с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства» оснований для удовлетворения заявления Подгурской ФИО2. и Козловой ФИО5 не имеется.
Оснований для взыскания судебных расходов не имеется.
Таким образом оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к убеждению, что в удовлетворении заявления Подгурской ФИО2, Козловой ФИО5 об оспаривании отказа Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области в изменении вида разрешенного использования земельного участка следует отказать полностью.
Руководствуясь 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Подгурской ФИО2, Козловой ФИО5 об оспаривании отказа Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области в изменении вида разрешенного использования земельного участка отказать полностью.
Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца.
Судья Красноярского районного суда
Самарской области Кузнецов А.М.
Решение является подлинником, отпечатано в совещательной комнате на компьютере.
Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ