РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2012 г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
судьи Больсунова А.М.,
при секретаре Лятифовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1174/2012 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноярском районе о признании незаконным решения УПФ РФ в Красноярском районе и признании права на досрочную трудовую пенсию.
УСТАНОВИЛ:
В Красноярский районный суд Самарской области обратилась ФИО2 с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноярском районе о признании незаконным решения УПФ РФ в Красноярском районе и признании права на досрочную трудовую пенсию.
Исковое заявление мотивировано тем, что 06.03.2012г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», так как выработала установленный законом специальный стаж.
Решением комиссии УПФР в Красноярском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что подтверждено документами специального медицинского стажа работы в сельской местности с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ - 9 лет 6 месяцев 19 дней.
Указанным решением Комиссии исключено из подсчета специального стажа период работы в должности заведующей ФАП <адрес> Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в приказе №-к от ДД.ММ.ГГГГ о внесений изменений в наименование должностей у заведующих ФАП записи о ФИО2 не обнаружено. Так же комиссия исключила периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 не согласна с решением комиссии в части необоснованного неприменения льготного порядка исчисления специального стажа и с исключением из подсчета специального стажа указанных периодов трудовой деятельности, в связи с чем обратилась в суд.
В судебном заседании истица ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу акушеркой <данные изъяты> ФАПа при Красноярской ЦРБ. Фактически же она выполняла работу медицинской сестры и фельдшера, осуществляла прием и лечение больных, делала перевязки, уколы. Других работников, кроме нее, в Лопатинском ФАПе не было. В указанной должности она проработала до ДД.ММ.ГГГГ, после чего была переведена на должность заведующей ФАП <адрес>. Занимая вышеуказанные должности, согласно записям в трудовой книжке, она фактически работала медицинской сестрой и фельдшером, занималась лечебной деятельностью, и относилась к среднему медицинскому персоналу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком (до 3-х лет). ДД.ММ.ГГГГ Красноярское территориальное медицинское объединение реорганизовано в Красноярскую ЦРБ, но она продолжала работу, согласно трудовой книжки, зав. ФАП- фельдшером. ДД.ММ.ГГГГ переведена в дневной стационар на должность медсестры процедурной. Работая фельдшером, она выезжала на вызовы к больным, осуществляла лечение больных по назначению врачей. После реорганизации характер ее работы не изменился. С доводами ответчика, что ее вышеуказанные должности и лечебные учреждения не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения, осуществляющих лечебную деятельность, истица не согласна, так как должности медицинской сестры и фельдшера, а также учреждения: фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), больницы и пункты, станции скорой медицинской помощи, входят в вышеуказанные Списки, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, тем более, что часть периодов ее работы до ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной должности включены в подсчет специального стажа. Также она не согласна с решением ответчика об исключении из подсчета специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как на данные курсы она была направлена на основании приказов руководства для повышения ее квалификации работы в вышеуказанной должности, нахождение на указанных курсах ей оплачивался как трудовой день.
Представитель ответчика УПФ РФ в Красноярском районе по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями ФИО2 не согласилась, дала пояснения согласно письменного отзыва, из которого следует, что в настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
При исчислении стажа, дающего право на досрочно назначаемую пенсию по старости и решения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы - до 01.11.1999 г. применяются постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. В соответствии с п.2 абзаца 2 постановления № 464 работникам здравоохранения указанным и прилагаемом в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
В отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г.№ 1066. Кроме того в соответствии с п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии от 22.09.1999 г. № 1066 и п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии от 29.10.2002 г. № 781, льготный период исчисления специального стажа (как год и 3 месяца) засчитывается в стаж работы только при смешанном стаже работавшим как в сельской местности или поселке городского типа(рабочем поселке), так и в городах (30 лет).
В отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ - постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 ; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, по мнению УПФ РФ не может быть включен в подсчет специального стажа в льготном порядке, так как льготный порядок подсчета предусмотрен к периодам работы.
Период работы в должности медсестры процедурной Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в подсчет специальном стажа в календарном порядке в соответствии с п. 5 «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781.
Период работы в должности заведующей ФАП <адрес> Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мнению УПФ РФ в Красноярском районе не может быть включен судом, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п. 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мнению УПФ РФ в Красноярском районе не может быть включен судом в подсчет специального стажа, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она работает в ФАП с <данные изъяты> фельдшером, в настоящее время находится на пенсии, которую получила также в льготном порядке, знакома с истицей по работе, ей известно, что ФИО2 фактически исполняла обязанности фельдшера, в частности делала прививки, вела прием, назначала лечение, она ездила с ней на различные конференции, получала медикаменты для прививок в Красноярской ЦРБ, со слов соседей ей известно, что ФИО2 ведет прием, назначает лекарства.
Выслушав в судебном заседании участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №, ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа.
Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № в подсчет специального стажа ФИО2 включены следующие периоды: работы в календарном порядке период работы в должности акушерки Лопатинской ФАП период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, так как льготный порядок подсчета предусмотрен к периодам работы.
Так же включен в подсчет специального медицинского стажа в календарном порядке период работы в должности медсестры процедурной Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 Б Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из подсчета специального стажа исключены периоды работы в должности заведующей ФАП <адрес> Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так же комиссия исключила периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 4 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В подтверждение своих требований истица представила в суд:
- трудовую книжку серии № на имя ФИО2, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на работу акушеркой <данные изъяты> ФАПа при Красноярской ЦРБ. В указанной должности она проработала до ДД.ММ.ГГГГ, после чего была переведена на должность заведующей ФАП <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Красноярское территориальное медицинское объединение реорганизовано в Красноярскую ЦРБ, но она продолжала работу, согласно трудовой книжки зав. ФАП - фельдшером. ДД.ММ.ГГГГ переведена в дневной стационар на должность медсестры процедурной.
- протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №
-решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №
-приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника в командировку
-приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника в командировку
-диплом МТ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о том, что она в 1985 году поступила в <данные изъяты> медицинское училище на специальность фельдшер.
- справку МБУ Красноярская ЦРБ из которой следует, что ФИО2 работала в должности заведующей ФАП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По штатному расписанию была единственным медицинским работником и вела лечебно-профилактическую работу на закрепленном за ней участке, что входило в ее функциональные обязанности по должностной инструкции. Фактически выполняла работу фельдшера, что также подтверждается должностной инструкцией заведующей ФАП. В ее обязанности входила непосредственная работа с населением, то есть работа фельдшера.
-должностную инструкцию заведующего ФАП.
Согласно представленным в суд документам, табеля учета рабочего времени <данные изъяты> ФАП имеет всего 1 единицу среднего медицинского персонала, в указанный период времени ФИО2 выполняла функции фельдшера, поскольку была единственным медицинским работником на данном ФАПе. Данные документы подтверждают доводы истицы о том, что других работников кроме нее в Кривоозерском ФАПе не было, поэтому она фактически выполняла работу фельдшера и медицинской сестры, осуществляла прием и лечение больных, делала перевязки, уколы. Должность ФИО2 относилась к среднему медицинскому персоналу.
Таким образом, периоды работы ФИО2 в качестве заведующей ФАП <адрес> Красноярского ТМО (фактически осуществляющей работу фельдшера) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в подсчет специального трудового стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за лицами, обратившимися за реализацией права на пенсионное обеспечение.
Соответствующая позиция закреплена и в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Решение Комиссии о включении в календарном порядке периодов работы в должности акушерки Лопатинской ФАП нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности медсестры процедурной Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоречит нормам материального права, поскольку в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2009г. №19-В09-3 указано: в соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды работы в должности акушерки <данные изъяты> ФАП нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности медсестры процедурной Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы (то есть в льготном исчислении).
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы (то есть в льготном исчислении).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2009г. №19-В09-3, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях.
Исключение из подсчета специального стажа периодов работы в должности заведующей ФАП <адрес> Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность не предусмотрена штатным расписанием, суд считает необоснованным.
Согласно справки МБУ Красноярская ЦРБ ФИО2 работала в должности заведующей ФАП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По штатному расписанию была единственным медицинским работником и вела лечебно-профилактическую работу на закрепленном за ней участке, что входило в ее функциональные обязанности по должностной инструкции. Фактически выполняла работу фельдшера, что также подтверждается должностной инструкцией заведующей ФАП. В ее обязанности входила непосредственная работа с населением, то есть работа фельдшера, должность которого предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также ответчиком необоснованно исключены из подсчета периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 4 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. За нею было сохранено рабочее место, она получала заработную плату, что подтверждаю табелем учета рабочего времени и лицевыми счетами о выплате в полном объеме среднего заработка. Следовательно, данный период необходимо включить в специальный стаж, но в календарном исчислении. Таким образом, у ФИО2 на день обращения за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости уже имелось более 25 лет стажа и, следовательно отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости неправомерен.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Медицинская деятельность невозможна без постоянного обучения с целью повышения квалификации.
На курсы ФИО2 направлялась работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, в этот период за ею уплачивались страховые взносы, трудовой договор не прекращался, следовательно, названные периоды должны быть включены в специальный стаж.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов о направлении ФИО2 на курсы повышения квалификации и копией трудовой книжки.
Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст.28, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 г.
Таким образом при исчислении стажа, дающего право на досрочно назначаемую пенсию по старости и решения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы: - до 01.11.1999 г. применяются постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.В соответствии с п. 2 абзаца 2 постановления № 464 работникам здравоохранения указанным и прилагаемом в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке ) считать за один год и 3 месяца (периоды с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) = 13 лет 4 месяца 24 дня.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в <адрес> за назначением пенсии составил 13 лет 1 месяц 25 дней.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что у ФИО2 возникло право на досрочную пенсию, поскольку из представленных ею документов следует, что ее специальный стаж составляет более 25 лет (13 лет 4 месяца 24 дня + 13 лет 1 месяц 25 дней = 26 лет 6 месяцев 19 дней), что дает ей право на назначение пенсии в льготном порядке.
Доводы ответчика о том, что наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, являются необоснованными, так как из пояснений истицы и материалов гражданского дела следует, что истица фактически работала в качестве фельдшера. Наименование данной должности указано во всех представленных в суд документах.
Следует признать решение ГУ ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в подсчет специального стажа работы в календарном порядке период работы в должности акушерки <данные изъяты> ФАП период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включении в подсчет специального медицинского стажа в календарном порядке период работы в должности медсестры процедурной Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об исключении из подсчета специального стажа периодов работы в должности заведующей ФАП <адрес> Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; исключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 4 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – незаконным, обязав УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления стажа дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, указанные периоды и обязать УПФ РФ в Красноярском районе Самарской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноярском районе о признании незаконным решения УПФ РФ в Красноярском районе и признании права на досрочную трудовую пенсию – удовлетворить.
Признать незаконным Решение комиссии УПФР в Красноярском районе от
ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в части: включения в подсчет специального стажа работы в календарном порядке период работы в должности акушерки Лопатинской ФАП период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включения в подсчет специального медицинского стажа в календарном порядке период работы в должности медсестры процедурной Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; исключения из подсчета специального стажа период работы в должности заведующей ФАП <адрес> Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать УПФ РФ в Красноярском районе Самарской области включить в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления стажа дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (считать за один год и 3 месяца).
Включить в подсчет специального стажа (1 год за 1 год) следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Обязать УПФ РФ в Красноярском районе Самарской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В соответствии со ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Судья: А. М. Больсунов