РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2012 года с.Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Аверьянова В.А.
при секретаре Долгановой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абаджяна ФИО6 о признании отказа в заключении договора аренды незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Абаджян ФИО7 обратился в Красноярский районный суд Самарской области по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с ОАО «<данные изъяты>» договор аренды земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ для организации охраняемой стоянки и станции технического обслуживания расположенного: <адрес> с левой стороны по ходу автодороги 1 км южнее от с.Белозерки. Заявитель пользовался земельным участком добросовестно и открыто арендную плату оплатил сразу за весь срок аренды. В ДД.ММ.ГГГГ своими силами и за свой счет (хозяйственным методом) Абаджян ФИО8, используя арендованный участок по назначению, построил на нем здание автосервиса, однако из-за материальных трудностей и проблем со здоровьем не смог завершить оформление документов. За все время строительства и по настоящее время государственные и муниципальные органы обладающие полномочиями в сфере земельного контроля и контроля за строительством никаких решений и постановлений о нарушении Абаджяном ФИО9 законодательства не выносили, никаких мер о сносе либо изъятию земельного участка к истцу в отношении данного объекта не применяли. В ДД.ММ.ГГГГ истец решил оформить документы на строение и участок надлежащим образом. Однако с момента заключения договора аренды законодательство и процедура оформления изменились. Оформив технические документы на строение, истец обратился в администрацию муниципального района Красноярский Самарской области, где ему разъяснили, что в настоящее время возведенное им здание является самовольной постройкой и в случае, если данная постройка удовлетворяет условиям ст.222 ГК РФ т.е. сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан он может узаконить ее в судебном порядке. При оформлении документов Абаджяну ФИО10 стало известно, что в мае ДД.ММ.ГГГГ было ликвидировано ОАО «<данные изъяты>» у которого он арендовал земельный участок. Территория, частью которой являлся и арендуемый участок стала относиться к государственной, собственность на которую не разграничена. После проведения необходимых работ и подготовки технической документации ДД.ММ.ГГГГ ранее арендуемый Абаджяном ФИО11 земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Вместе с данными о земельном участке были внесены так же сведения о построенном Абаджяном ФИО12 здании (лист В3), однако в связи с тем, что здание является самовольной постройкой истец в графе лица, в пользу которых установлены обременения не значится.
Абаджян ФИО13 обратился в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка предназначенного для организации автосервиса, площадью 19995 кв.м кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, сроком на пять лет однако получил отказ в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке находится самовольная постройка.
В судебном заседании Абаджян ФИО14 заявленные требования поддержал, просил суд признать отказ в Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области незаконным и обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области заключить с ним договор аренды земельного участка предназначенного для организации автосервиса, площадью 19995 кв.м кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, сроком на пять лет.
Представитель заинтересованного лица Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, согласно отзыву на исковое заявление КУМС не может заключить договор аренды при наличии данных оснований. Решение оставляет на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, суду доверяют, ходатайств не имеют.
Заслушав объяснения заявителя, учитывая мнение ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что следует удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
Согласно ст. 29. Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков. На территории муниципального района Красноярский Самарской области предоставление земельных участков осуществляет Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области.
Согласно ст. 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. Однако в связи с тем, что ОАО «<данные изъяты>» было ликвидировано, истец не может внести изменения в имеющийся договор аренды и соответственно необходимо заключение нового договора аренды.
Согласно ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Согласно п.4 ст.11.8 Федерального закона от 22.07.2008г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений» в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
Согласно п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Доказательств того, что испрашиваемый в аренду земельный участок относиться к землям, изъятым из оборота, суду не представлено.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отказывая в заключении договора аренды Комитет не ссылается ни на какую норму закона говоря о невозможности предоставления в аренду земельного участка на котором расположено самовольно возведенное здание и при этом не учитывает возникшее у истца преимущественное право на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка.
Согласно Экспертному заключению по результатам санитарно-эпидимиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, Акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, Заключению по визуальному инженерно-техническому обследованию нежилого здания возведенное истцом здание автосервиса не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответственно сам по себе факт самовольного возведения здания не может лишать истца права оформить указанное выше здание в собственность как и не может лишить истца права на заключение договора аренды земельного участка на котором самовольно возведенное здание расположено.
Правомерность заявленных требований подтверждается так же и судебной практикой (Кассационное определение Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. За защитой своих прав и законных интересов гражданин, вправе обратиться непосредственно в суд.
В соответствии со ст. 255 к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд.
РЕШИЛ:
Заявление Абаджяна ФИО15 о признании отказа в заключении договора аренды незаконным – удовлетворить.
Признать отказ Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области незаконным.
Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области заключить с Абаджяном ФИО16 договор аренды земельного участка предназначенного для организации автосервиса, площадью 19995 кв.м кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: В.А. Аверьянов