РЕШЕНИЕ
« 18 » февраля 2011 годс. Красный Яр
Судья Красноярского районного суда Самарской области Больсунов А.М.,
рассмотрев жалобу представителя министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области ФИО6 на постановление № 5-20/11 по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Сивакова ФИО7, вынесенное мировым судьей судебного участка № 145 Самарской области Челаевой Ю. А. 19.01.2011 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6, государственный лесной инспектор министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 5-20/11. В своей жалобе должностное лицо ссылается на то, что 19 января 2011 года мировым судьёй судебного участка № 145 Самарской области Челаевой Ю.А. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-20/11 в отношении гражданина Сивакова ФИО7.
Данным судебным актом было постановлено: прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Сивакова ФИО7 за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области ФИО6 свои доводы о необъектином рассмотрении административного материала мировым судьей поддержал.
Сиваков ФИО7 предоставил в судебное заседание возражение на апелляционную жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № 5-20/11, просит постановление мирового судьи судебного участка № 145 Самарской области Челаевой Ю. А. о прекращении производства по делу № 5-20/11 об административном правонарушении оставить в силе.
Считаю необходимым признать доводы государственного инспектора министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области ФИО6 обоснованными.
Прекращая производство по административному материалу, мировой судья судебного участка № 145 Самарской области Челаева Ю. А. мотивировала свое постановление следующим образом: «Мировому судье судебного участка №145 Самарской области из Красноярского лесничества на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении в отношении Сивакова ФИО7., согласно которого им не исполнено предписание министерства природопользования лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г., в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, действия Сивакова ФИО7 квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - неисполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Согласно п. 13 Договора Арендатор (Сиваков ФИО7) обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю (Министерству) проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, осуществлять использование лесного участка в строгом соответствии с проектом освоения лесов, правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором.
Согласно п.23 настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в соответствии с ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Материалами дела установлено и подтверждено участками процесса, что предписание об устранении нарушения лесного законодательства Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года внесено ненадлежащему лицу, поскольку договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ года и, следовательно, в обязанности Сивакова ФИО7 оговоренные договором возникли именно с ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно ст. 1.5 КоАП, РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ».
Доводы представителя министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области о незаконности принятого постановления мировым судьей считаю убедительными, поскольку при проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ года было установлено, что Сиваков ФИО7 согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № №, заключенному с департаментом лесного хозяйства Самарской области, фактически осуществляет пользование данным лесным участком, а именно: по периметру участка возведён капитальный забор из камня высотой не менее полутора метров.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.
В соответствии с п. 8 ст. 11 Лесного кодекса РФ лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, специально предусмотренных Лесным кодексом. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом.
По результатам проверки было вынесено предписание об устранении нарушения лесного законодательства, а именно: 1. представить проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу; 2. пользование лесным участком привести в соответствии с требованиями лесного законодательства и договором аренды.
Перед проведением плановой проверки Сиваков ФИО7. уведомил Красноярское лесничество о том, что правоустанавливающие документы на участок находятся на государственной регистрации. В связи с данным фактом в выданном Сивакову ФИО7 предписании не содержалось требование зарегистрировать договор аренды лесного участка.
Пользование лесным участком также не приведено в соответствие с действующим лесным законодательством (не демонтирован забор).
В постановлении мирового судьи указано, что установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу.
Вместе с тем мировым судьей не исследовался вопрос о незаконно- возведенном на лесном участке заборе, указанном в административном материале, не установлено мировым судьей - кто виновен в возведении указанного забора, а это обстоятельство является основным пунктом выданного предписания.
Доводы представителя министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области ФИО6 о том, что мировой судья недостаточно полно исследовал материалы дела и ввиду данного обстоятельства пришёл к неправильным выводам, заслуживают внимания.
Любое физическое или юридическое лицо, независимо от того, имеются ли у него договорные отношения с собственником лесного участка (Российской Федерацией), не вправе самовольно занимать и использовать лесные участки.
Указанному обстоятельству мировой судья никакой оценке не дал, что является процессуальным нарушением, влияющим на установление истины, по настоящему материалу.
В связи с изложенным суд считает, что жалоба представителя министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области государственного лесного инспектора ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 145 Самарской области от 19.01.2011 г. по делу об административном правонарушении № 5-20/11 подлежит удовлетворению, т.к. мировым судьей судебного участка № 145 Самарской области допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7 ч. 4 -30.9 КоАП РФ судья,
РЕШИЛ:
Жалобу представителя министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области государственного лесного инспектора ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 145 Самарской области от 19.01.2011 г. по делу об административном правонарушении № 5-20/11 удовлетворить в полном объеме. Постановление мирового судьи судебного участка № 145 Самарской области от 19.01.2011 г. по делу об административном правонарушении № 5-20/11 отменить, материал об административном правонарушении направить в мировой суд судебного участка № 145 Самарской области на новое рассмотрение.
О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.
Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.
СУДЬЯ:А. М. БОЛЬСУНОВ