дело № 2-399/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Красный Холм 21 октября 2010 г.
Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Абрамовой И. В.
при секретаре судебного заседания Никановой Г. Е.,
с участием заявителя заместителя прокурора Серовой О. Н.,
представителя заинтересованного лица-главы администрации МО «Большерагозинское сельское поселение» Краснохолмского района Александровой Г. П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района (в порядке ст. 245 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Большерагозинское сельское поселение» Краснохолмского района Тверской области» в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной на автодороге «Красный Холм-Сонково», на повороте к д. Муравьево, и обязании ее ликвидировать.
установил:
Прокурор Краснохолмского района обратился в суд с заявлением (в порядке ст. 245 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Большерагозинское сельское поселение» Краснохолмского района Тверской области» в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной на автодороге «Красный Холм-Сонково», на повороте к д. Муравьево, и обязании ее ликвидировать в срок до 01 декабря 2010 года.
В заявлениях указал следующее. Прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения на территории Краснохолмского района законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твёрдых бытовых и промышленных отходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ и п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно п. 1 ст. 55 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные шельфы.
В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.19 ст.6 устава муниципального образования «Большерагозинское сельское поселение» Краснохолмского района, утвержденного решением Совета депутатов Большерагозинского сельского поселения №10 от 31 марта 2006 г., к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования «Большерагозинсекое сельское поселение», на повороте к д.Муравьево автодороги «Красный Холм-Сонково» имеется свалка бытовых отходов, которая является несанкционированной. В данном случае бездействие администрации МО «Большерагозинское сельское поселение» Краснохолмского района в указанной части является незаконным.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются - охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Наличие несанкционированных свалок нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В целях обеспечения защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения прокурор просил признать бездействие администрации муниципального образования «Большерагозинское сельское поселение» Краснохолмского района Тверской области в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной названной свалки незаконным и обязать администрацию Большерагозинского сельского поселения ее ликвидировать в срок до 01 декабря 2010 г..
В судебном заседании истец – заместитель прокурора Серова О. Н. заявленные требования полностью поддержала.
Представитель заинтересованного лица Александрова Г. П. заявленные требования признала в полном объеме, полагая их обоснованными. Представила заявление, согласно которому требования прокурора признают в полном объёме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъясненные в судебном заседании, ей понятны.
Суд принимает признание заявленных требований заинтересованным лицом, поскольку оно не противоречит закону, поэтому на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом при рассмотрении дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорциональной удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. В связи с изложенным государственная пошлина взысканию с заинтересованного лица не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявленные требования прокурора Краснохолмского района удовлетворить: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Большерагозинское сельское поселение» Краснохолмского района Тверской области» в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной на автодороге «Красный Холм-Сонково», на повороте к д. Муравьево, и обязать ее ликвидировать в срок до 01 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Краснохолмский районный суд.
Председательствующий подпись
Решение вступило в законную силу 02.11.2010