дело № 2-398/2010 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Красный Холм 21 октября 2010 г.
Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Абрамовой И. В.
при секретаре судебного заседания Никановой Г. Е.,
с участием заявителя заместителя прокурора Серовой О. Н.,
заинтересованного лица-главы администрации МО «Большерагозинское сельское поселение» Краснохолмского района Александровой Г. П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района (в порядке ст. 245 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Большерагозинское сельское поселение» Краснохолмского района Тверской области» в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной на автодороге «Красный Холм-Сонково», на повороте к д. Анисимово, и обязании ее ликвидировать.
установил:
Прокурор Краснохолмского района обратился в суд с заявлением (в порядке ст. 245 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Большерагозинское сельское поселение» Краснохолмского района Тверской области» в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной на автодороге «Красный Холм-Сонково», на повороте к д. Анисимово, и обязании ее ликвидировать в срок до 01 декабря 2010 года.
В заявлениях указал следующее. Прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения на территории Краснохолмского района законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твёрдых бытовых и промышленных отходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ и п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно п. 1 ст. 55 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные шельфы.
В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.19 ст.6 устава муниципального образования «Большерагозинское сельское поселение» Краснохолмского района, утвержденного решением Совета депутатов Большерагозинского сельского поселения №10 от 31 марта 2006 г., к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования «Большерагозинсекое сельское поселение», на повороте к д. Анисимово (с правой стороны) автодороги «Красный Холм-Сонково» имеется свалка бытовых отходов, которая является несанкционированной. В данном случае бездействие администрации МО «Большерагозинское сельское поселение» Краснохолмского района в указанной части является незаконным.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются - охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Наличие несанкционированных свалок нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В целях обеспечения защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения прокурор просил о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Большерагозинское сельское поселение» Краснохолмского района Тверской области» в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной на автодороге «Красный Холм-Сонково», на повороте к д. Анисимово, и обязании ее ликвидировать в срок до 01 декабря 2010 г..
В судебном заседании прокурор Серова О. Н. отказалась от заявления, заявила ходатайство о прекращении гражданского дела производством в порядке ст. ст.220, 221 ГПК РФ ввиду исполнения заявленных требований в полном объеме. Заявителю известны последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ.
Представитель заинтересованного лица – администрации МО «Большерагозинское сельское поселение» Александрова Г. П. просила дело производством прекратить, ввиду добровольного исполнения требований прокурора, представила соответствующее заявление.
Принимая во внимание, что заявителю известны последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, согласно которой повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, суд принимает отказ заявителя от заявления, считая, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ основанием прекращения производства по делу является отказ истца от иска, если отказ принят судом.
Руководствуясь ст. ст.39, ч.1 ст.101, ч. ч.1-3 ст. 173, абз. 4 ст. 220, ст. ст. 221,224 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Прекратить производство по гражданскому делу №2-398/2009 г. по заявлению прокурора Краснохолмского района (в порядке ст. 245 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Большерагозинское сельское поселение» Краснохолмского района Тверской области» в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной на автодороге «Красный Холм-Сонково», на повороте к д. Анисимово, и обязании ее ликвидировать в срок до 01.12.2010 г., в связи с отказом заявителя от заявления.
На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения с подачей жалобы через Краснохолмский районный суд.
Председательствующий подпись
Решение вступило в законную силу 02.11.2010