дело № 2-357 /2010 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 октября 2010 года г. Красный Холм
Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Абрамовой И. В.
при секретаре Никановой Г. Е.,
с участием истца заместителя прокурора Серовой О.Н.,
ответчика Османова И. Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Османову И. Х. о принудительном приостановлении работы пилорамы ИП Османова И. Х. до устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства: подтверждения лимита на размещение отходов, продления разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу,
у с т а н о в и л :
Прокурор Краснохолмского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Османову И. Х. о принудительном приостановлении работы пилорамы ИП Османова И. Х. до устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства: подтверждения лимита на размещение отходов и продления разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.
Свое заявление мотивировал следующим. Прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения санитарного и природоохранного законодательства пилорамой ИП Османова И. Х., расположенной по адресу: <адрес>. Пилорама осуществляет свою деятельность по деревообработке с грубыми нарушениями санитарного и природоохранного законодательства. Лимит на размещение отходов № подтвержден до 27.03.2010 г., срок действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения истек 05.04.2010 г., срок действия разрешения на сброс загрязняющих веществ с неорганизованным поверхностным стоком с территории предприятия истек 03.03.2010 г..
В ст. 3 Закона РФ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10 января 2002 года, указано, что "основными принципами охраны окружающей среды являются: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
Ст. 39 Закона РФ «Об охране окружающей среды» обязывает предприятия, организации и граждан при размещении сооружений и иных объектов обеспечивать выполнение требований об охране окружающей среды, соблюдать нормативы качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасности размещения отходов производства и потребления.
Статьей 11 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, строений и иных объектов, связанных с обращением с отходами производства, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в целях уменьшения количества их образования, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Срок действия подтвержденного лимита на размещение отходов № у ИП Османова И. Х. истек 27 марта 2010 г..
В Законе указано, что при нарушении нормативов образования отходов и лимитов их размещения, деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами производства может быть ограничена или прекращена (ст. 18 Закона «Об отходах производства и потребления).
В ст. 14 Закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс загрязняющих веществ в атмосферу допускается на основании разрешения на выброс загрязняющих веществ, срок действия которого у пилорамы ИП Османова истек 05.04.2010 г..
В нарушение требований в области обращения с отходами и охране атмосферного воздуха нарушает гарантированные ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Закона «Об охране окружающей среды» права жителей на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной деятельностью пилорамы.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарном благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В результате эксплуатации пилорамы может создаться реальная угроза загрязнения, засорения среды обитания объектов животного мира.
Данный факт в последующем может оказать негативное воздействие на окружающую природную среду, повлечь причинение вреда здоровью людей.
В настоящее время пилорама продолжает функционировать, нарушения не устранены.
Принимая во внимание изложенное, пилорама ИП Османова своими действиями грубо нарушает ст. ст. 3, 39 Закона РФ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 11,18 Закона «Об отходах производства и потребления», ст. 14 закона РФ «Об охране атмосферного воздуха», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Ст. 80 Закона РФ «Об окружающей среде» устанавливает, что требования об ограничении, о приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, рассматривается судом или арбитражным судом.
В ст. 22 ГПК РФ указано, что суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам, возникающим из экологических и иных правонарушений.
Нарушения природоохранного и санитарного законодательства, допускаемые пилорамой ИП Османова прямо затрагивают интересы неопределенного круга лиц, так как создают угрозу причинения вреда здоровью людей (как местных жителей так и граждан, которые могут находится в данном районе) и природной среде.
В данном случае рассматривается исковое дело о защите прав и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) по спору, возникшему из экологического правонарушения.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просил приостановить работу пилорамы ИП Османова И. Х., расположенной по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства: подтверждения лимита на размещение отходов и продления разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.
Представитель ответчика Николаева Е. А. в судебное заседание не явилась, согласно телефонному сообщению просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель истца заместитель прокурора Серова О. Н. в судебном заседании представила заявление о прекращении дела в отношении Османова в связи с исполнением ответчиком заявленных требований. Положения ст. ст.220, 221 ГПК РФ истцу известны.
Ответчик Османов И. Х. в судебном заседании также просил дело производством прекратить, поскольку всю необходимую документацию (подтверждение лимитов на размещение отходов и продление разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу у него имеются), представил об этом соответствующие документы.
Принимая во внимание, что истцу известны последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, согласно которой повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, суд принимает отказ истца от иска, считая, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Согласно абз. 4 ст.220 ГПК РФ основанием прекращения производства по делу является огтказ истца от иска, если отказ принят судом.
Руководствуясь ст.ст.39, ч.1 ст.101, ч.ч.1-3 ст.173, абз. 4 ст. 220, ст.ст.221,224 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Прекратить производство по гражданскому делу №2-357/2010 г. по иску прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Османову И. Х. о принудительном приостановлении работы пилорамы ИП Османова И. Х. (до устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства: подтверждения лимита на размещение отходов, продления разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу), в связи с отказом истца от иска.
На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Краснохолмский районный суд.
Председательствующий подпись
Определение вступило в законную силу 09.11.2010