Дело № 2-420/2010 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красный Холм 19 ноября 2010 года
Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:
Председательствующего судьи Павловой С.О.
С участием зам.прокурора Краснохолмского района Серовой О.Н.
При секретаре Смирновой М.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования городское поселение Красный Холм в части не проведения конкурса по выбору управляющей организации незаконным и обязании проведения конкурса,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования городское поселение Красный Холм в части не проведения конкурса по выбору управляющей организации незаконным и обязании проведения конкурса. Свое заявление мотивировал тем, что при проведении прокуратурой района проверки в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено следующее: в соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относиться организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Аналогичное положение закреплено в Уставе муниципального образования «городское поселение Красный Холм», утвержденном решением Совета депутатов городского поселения Красный Холм № от ДД.ММ.ГГГГ (п.4 ст.7). Реализуя свои полномочия по решению вопросов местного значения, органы местного самоуправления обязаны принимать меры к тому, что бы населению муниципального образования оказывались услуги в сфере тепло-водоснабжения надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства, создавались все необходимые условия для проживания в многоквартирных домах.
Так, в соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Жилищное законодательство дает собственникам жилых помещений возможность самим выбрать способ управления многоквартирным домом. В ч.2 ст.161 ЖК РФ предусмотрено 3 способа управления многоквартирным домом, а именно:
• непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
• управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
• управление управляющей организацией.
В соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"(с изменениями от 18 июля 2007 г.), п.З конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, а также по основаниям, указанным в приведенных выше Правилах.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было
реализовано. До настоящего времени собственники большинства многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «городское поселение Красный Холм» не провели собрания по выбору способа управления домами, администрация городского поселения ограничивается предоставлением информации о проводимой работе, однако фактически ситуация не изменяется, органами местного самоуправления мер к проведению конкурса по выбору управляющей организации не принимается, тем самым по вине органов местного самоуправления, проявляющих бездействие в данной сфере, нарушаются права жильцов многоквартирных домов на техническое обслуживание.
Согласно ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, в целях обеспечения прав жильцов многоквартирных домов, руководствуясь ч.4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, просит признать бездействие администрации муниципального образования «городское поселение Красный Холм» в части не проведения конкурса по выбору управляющей организации, в отношении многоквартирных домов, собственники которых не избрали способ управления, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «городское поселение Красный Холм» провести конкурс по выбору управляющей организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании зам.прокурора Краснохолмского района Серова О.Н. поддержала заявление в полном объеме и просила его удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования городского поселения Красный Холм в судебное заседание не явился, извещен должным образом, иск признали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 года.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией муниципального образования «городское поселение Красный Холм» открытый конкурс по выбору управляющей организации для спорных домов в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не проводился.
Вместе с тем, договор управления заключается на основании проведенного ранее общего собрания собственников помещений жилого дома.
Не заключение договора управления нарушает права граждан на своевременность предоставления услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и т.д.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать бездействие администрации муниципального образования городское поселение Красный Холм в части не проведения конкурса по выбору управляющей организации, в отношении многоквартирных домов, собственники которых не избрали способ управления - незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Красный Холм провести конкурс по выбору управляющей организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Краснохолмский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Решение вступило в законную силу 30 ноября 2010 года.