Дело № 2-161 2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2011 года г. Красный Холм

Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой Е.Е.

С участием пом. прокурора Краснохолмского района Сизовой О.Н.

При секретаре Седовой М.В.

А также представителя Большерагозинского сельского поселения Краснохолмского района ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большерагозинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Большерагозинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по проведению противопожарной опашки д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави Краснохолмского района,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большерагозинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Большерагозинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по проведению противопожарной опашки д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави Краснохолмского района. Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Большерагозинского сельского поселения в части организации проведения противопожарной опашки д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави Краснохолмского района. По требованию прокуратуры Краснохолмского района ОНД г. Красный Холм проведена проверка и предоставлена информация о выявленных недостатках в части организации проведения противопожарной опашки на территории Большерагозинского сельского поселения, согласно которой не произведена противопожарная опашка д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави Краснохолмского района. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования - Большерагозинское сельское поселение, установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения. В соответствии с п. 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории. В соответствии с п. 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены
мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и
торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных
противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний
период сухой растительности и др.) В нарушение указанных норм действующего законодательства, администрацией Большерагозинского сельского поселения не разработаны мероприятия, исключающие возможность переброса огня на здания и сооружения, прилегающие к неэксплуатируемым сельхозугодиям и не произведена опашка д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави. Отсутствие противопожарной опашки д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави, которые расположены вблизи к лесным массивам и неэксплуатируемым сельскохозяйственным угодьям в случае возникновения лесного пожара, могут быть поставлены под угрозу жизни людей проживающих, и находящихся в д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави Краснохолмского района. В соответствии с пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем прокурор Краснохолмского района просит признать незаконным бездействие администрации Большерагозинского сельского поселения и обязать администрацию Большерагозинского сельского поселения Краснохолмского района организовать проведение противопожарной опашки д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави Краснохолмского района до 16 июля 2011 года.

Пом. прокурора Сизова О.Н. в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель Большерагозинского сельского поселения Краснохолмского района ФИО3 заявленные требования полностью признала, пояснила, что не могли произвести опашку д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави Краснохолмского района, ввиду недостаточного финансирования, обязуются принять меры к организации проведения противопожарной опашки указанных деревень, но в настоящее время это не является целесообразным.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования – Большерагозинское сельское поселение к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.

Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории.

Согласно п. 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Согласно копии акта проверки ОГПН г.Красный Холм и Краснохолмского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки муниципального образования «Большерагоринское сельское поселение» выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно копии предписания ОГПН по г.Красный Холм и Краснохолмскому району по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Большерагозинского сельского поселения Краснохолмского района необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятия по надзору, в том числе произвести опашку населенных пунктов поселения д.Большое Рагозино, Дор, Желобни, Кузьминское, М.Рагозино, Могочи, Мокрени, Муравьево, Нави.

Согласно копии представления прокурора Краснохолмского района об устранении нарушении законодательства в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой Краснохолмского района совместно с ОНД г.Красный Холм проведена проверка исполнения законодательства в области пожарной безопасности на территории Большерагозинского сельского поселения. Установлено, что на территории Большерагозинского сельского поселения не соблюдаются правила пожарной безопасности. В нарушение законодательства для территории Мартыновского сельского поселения не разработаны мероприятия, исключающие возможность переброса огня на здания и сооружения, прилегающие к неэксплуатируемым сельхозугодиям и не произведена опашка в д.Большое Рагозино, д.Дор, д.Желобни, д.Кузьминское, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави.

Согласно информации администрации Большерагозинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ запланированная опашка населенных пунктов, в связи с погодными условиями и ограниченными финансовыми средствами, перенесена на осенний период.

Согласно копии постановления № о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Большерагозинского сельского поселения ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа 1000 рублей.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с законодательством к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, что закреплено и в Уставе муниципального образования «Большерагозинское сельское поселение». Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения на территории Большерагозинского сельского поселения требований законодательства в части организации проведения противопожарной опашки д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави, в ходе которой ОГПН по г. Красный Холм и Краснохолмскому району было выявлено, что не произведена противопожарная опашка д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави. Данные нарушения не отрицаются представителем Большерагозинского сельского поселения. Отсутствие противопожарной опашки д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави, которые расположены вблизи к лесным массивам и неэксплуатируемым сельскохозяйственным угодьям, в случае возникновения лесного пожара, может поставить под угрозу жизни людей, проживающих и находящихся в данных населенных пунктах.

На основании изложенного, суд считает, что бездействие администрации муниципального образования «Большерагозинское сельское поселение» по организации проведения противопожарной опашки д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави Краснохолмского района, является незаконным и считает необходимым возложить на администрацию Большерагозинского сельского поселения обязанность организовать проведение противопожарной опашки д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави Краснохолмского района в срок до 16 июля 2011 года.

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большерагозинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Большерагозинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по организации проведения противопожарной опашки д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави Краснохолмского района - удовлетворить.

Признать бездействия администрации Большерагозинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области в части организации проведения противопожарной опашки д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави Краснохолмского района, незаконным.

Обязать администрацию Большерагозинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области организовать проведение противопожарной опашки д.Дор, д.Желобни, д.Малое Рагозино, д.Могочи, д.Мокрени, д.Муравьево, д.Нави Краснохолмского района, в срок до 16 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23 июня 2011 года.

Решение вступило в законную силу 05 июля 2011 года.