Дело № 2-158 2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2011 года г. Красный Холм

Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой Е.Е.

С участием пом. прокурора Краснохолмского района Сизовой О.Н.

При секретаре Седовой М.В.

А также представителя Утеховского сельского поселения Краснохолмского района ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Утеховского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Утеховского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по проведению противопожарной опашки д.Филиппково, д.Петрушино и д.Александровка Краснохолмского района,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Утеховского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Утеховского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по проведению противопожарной опашки д.Филиппково, д.Петрушино и д.Александровка Краснохолмского района. Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Утеховского сельского поселения в части организации проведения противопожарной опашки д. Филиппково, д. Петрушино и д. Александровка Краснохолмского района. По требованию прокуратуры Краснохолмского района ОНД г. Красный Холм проведена проверка и предоставлена информация о выявленных недостатках в части организации проведения противопожарной опашки на территории Утеховского сельского поселения, согласно которой не произведена противопожарная опашка д. Филиппково, д. Петрушино и д. Александровка Краснохолмского района. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования - Утеховское сельское поселение, установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения. В соответствии с п. 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории. В соответствии с п. 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены
мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и
торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных
противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний
период сухой растительности и др.) В нарушение указанных норм действующего законодательства, администрацией Утеховского сельского поселения не разработаны мероприятия, исключающие возможность переброса огня на здания и сооружения, прилегающие к неэксплуатируемым сельхозугодиям и не произведена опашка д. Филиппково, д. Александровка и д. Петрушино. Отсутствие противопожарной опашки д. Филиппково, д. Петрушино и д. Александровка, которые расположены вблизи к лесным массивам и неэксплуатируемым сельскохозяйственным угодьям в случае возникновения лесного пожара, могут быть поставлены под угрозу жизни людей проживающих, и находящихся в д. Филиппково, д. Петрушино и д. Александровка Краснохолмского района. В соответствии с пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем прокурор Краснохолмского района просит признать незаконным бездействие администрации Утеховского сельского поселения и обязать администрацию Утеховского сельского поселения Краснохолмского района организовать проведение противопожарной опашки д.Филиппково, д.Александровка и д.Петрушино Краснохолмского района до 15 июля 2011 года.

Пом. прокурора Сизова О.Н. в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель Утеховского сельского поселения Краснохолмского района ФИО3 заявленные требования полностью признала, пояснила, что не могли произвести опашку д.Филиппково, д.Александровка и д.Петрушино Краснохолмского района, ввиду недостаточного финансирования, обязуются принять меры к организации проведения противопожарной опашки указанных деревень, но в настоящее время это не является целесообразным.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования – Утеховское сельское поселение к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.

Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории.

Согласно п. 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Согласно копии акта проверки ОГПН г. Красный Холм и Краснохолмского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки муниципального образования «Утеховское сельское поселение» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, не произведена опашка населенных пунктов д. Александровка, д.Петрушино, д.Филиппково.

Согласно копии предписания ОГПН по г. Красный Холм и Краснохолмскому району по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Утеховского сельского поселения Краснохолмского района необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятия по надзору, в том числе произвести опашку населенных пунктов в границах поселения д. Александровка, д. Петрушино, д. Филиппково.

Согласно копии представления прокурора Краснохолмского района об устранении нарушении законодательства в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой Краснохолмского района совместно с ОНД г.Красный Холм проведена проверка исполнения законодательства в области пожарной безопасности на территории Утеховского сельского поселения. Установлено, что на территории Утеховского сельского поселения не соблюдаются правила пожарной безопасности. В нарушение законодательства для территории Утеховского сельского поселения не разработаны мероприятия, исключающие возможность переброса огня на здания и сооружения, прилегающие к неэксплуатируемым сельхозугодиям и не произведена опашка д.Александровка, д.Петрушино, д.Филиппково.

Согласно информации администрации Утеховского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на опашку населенных пунктов заключены договора с частными лицами, но в связи со сложившимися погодными условиями опашку произвести не удалось, в связи с ростом зеленой травы проводить опашку не целесообразно, заложенные в бюджете поселения денежные средства будут израсходованы на обкос населенных пунктов Филиппоково, Александровка и Петрушино, а осенью на опашку деревень поселения.

Согласно копии постановления № о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Утеховского сельского поселения ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности штрафа 1000 рублей.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с законодательством к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, что закреплено и в Уставе муниципального образования «Утеховское сельское поселение». Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения на территории Утеховского сельского поселения требований законодательства в части организации проведения противопожарной опашки д.Филиппково, д.Петрушино и д.Александровка, в ходе которой ОГПН по г. Красный Холм и Краснохолмскому району было выявлено, что не произведена противопожарная опашка д.Филиппково, д.Александровка и д.Петрушино. Данные нарушения не отрицаются представителем Утеховского сельского поселения. Отсутствие противопожарной опашки д.Филиппково, д.Петрушино и д.Александровка, которые расположены вблизи к лесным массивам и неэксплуатируемым сельскохозяйственным угодьям, в случае возникновения лесного пожара, может поставить под угрозу жизни людей, проживающих и находящихся в данных населенных пунктах.

На основании изложенного, суд считает, что бездействие администрации муниципального образования «Утеховское сельское поселение» по организации проведения противопожарной опашки д.Филиппково, д.Александровка и д.Петрушино Краснохолмского района, является незаконным и считает необходимым возложить на администрацию Утеховского сельского поселения обязанность организовать проведение противопожарной опашки д.Филиппково, д.Александровка и д.Петрушино Краснохолмского района в срок до 15 июля 2011 года.

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Утеховского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Утеховского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по организации проведения противопожарной опашки д.Филиппково, д.Александровка и д.Петрушино Краснохолмского района - удовлетворить.

Признать бездействия администрации Утеховского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области в части организации проведения противопожарной опашки д.Филиппково, д.Александровка и д.Петрушино Краснохолмского района, незаконным.

Обязать администрацию Утеховского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области организовать проведение противопожарной опашки д.Филиппково, д.Александровка и д.Петрушино Краснохолмского района, в срок до 15 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23 июня 2011 года.

Решение вступило в законную силу 05 июля 2011 года.