Дело № 2-316 2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

23 ноября 2011 года г. Красный Холм

Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой Е.Е.

С участием пом. прокурора Краснохолмского района Сизовой О.Н.

При секретаре Смирновой М.М.

А также представителя администрации городского поселения город Красный Холм Тверской области ФИО1

Представителя ОНД г.Красный Холм и Краснохолмского района Юдина В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Красный Холм о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского поселения – город Красный Холм в части необорудования подъезда к источнику противопожарного водоснабжения, расположенного на 1-ом переулке Л.Толстого г.Красный Холм, и возложении обязанности по его оборудованию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Красный Холм о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского поселения – город Красный Холм в части необорудования подъезда к источнику противопожарного водоснабжения, расположенного на 1-ом переулке Л.Толстого г.Красный Холм. Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности на территории городского поселения г.Красный Холм, в части готовности систем наружного противопожарного водоснабжения на улицах и магистралях г.Красный Холм. По требованию прокуратуры Краснохолмского района ОНД г.Красный Холм проведена проверка и предоставлена информация о выявленных недостатках в части оборудования подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, согласно которого, подъезд к источнику противопожарного водоснабжения на 1-ом переулке Л.Толстого г.Красный Холм (подъезд к реке) не соответствует требованиям действующего законодательства. В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, аналогичная норма содержится в п.9 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «город Красный Холм». В соответствии с п.2 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. Согласно ч.1 и ч.2 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы. В соответствии с п.94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейна, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12Х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах – на органы местного самоуправления). В нарушение указанных норм действующего законодательства подъезд к противопожарному водоему, расположенному на 1-ом переулке Л.Толстого г.Красный Холм (подъезд к реке) не соответствует требованиям правил противопожарной безопасности. Вышеуказанные нарушения выявились в администрации городского поселения неоднократно. 21.09.2010 года по результатам проведенной проверки прокурором района в адрес главы администрации городского поселения г.Красный Холм было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, а 22.09.2010 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 в отношении главы городского поселения г.Красный Холм. Однако до настоящего времени администрацией городского поселения надлежащих мер к оборудованию подъезда к противопожарному источнику на 1-ом переулке Л.Толстого г.Красный Холм не принято. Отсутствие оборудованного подъезда к источнику противопожарного водоснабжения, расположенного на 1-ом переулке Л.Толстого г.Красный Холм (подъезд к реке) в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизни людей, проживающих в г.Красный Холм, т.к. может явиться препятствием для проезда пожарной техники и надлежащей организации тушения пожара. В соответствии с пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем прокурор Краснохолмского района просит признать бездействие администрации городского поселения г.Красный Холм Краснохолмского района Тверской области в части оборудования подъезда к источнику противопожарного водоснабжения, расположенного на 1-ом переулке Л.Толстого г.Красный Холм (подъезд к реке) и возложить на администрацию городского поселения г.Красный Холм обязанность оборудовать подъезд к источнику противопожарного водоснабжения, расположенного на 1-ом переулке Л.Толстого в срок до 01.04.2012 года.

Пом. прокурора Сизова О.Н. в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ОНД г.Красный Холм и Краснохолмского района Юдин В.А. заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель администрации городского поселения город Красный Холм ФИО1 заявленные требования полностью признала, пояснила, что не могли оборудовать подъезд к источнику противопожарного водоснабжения ввиду недостаточного финансирования, обязуются в добровольном порядке до 01 апреля 2012 года оборудовать подъезд к источнику противопожарного водоснабжения, расположенному на 1-ом пер.Л.Толстого г.Красный Холм.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы.

Согласно п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейна, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования – «город Красный Холм» Краснохолмского района Тверской области к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения.

Согласно копии акта проверки от 08.11.2010г. № 100 ОГПН г.Красный Холм и Краснохолмского района проведена проверка городского поселения г.Красный Холм в части соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения, в том числе необорудование подъезда к реке по 1-му переулку Л.Толстого.

Согласно копии предписания ОГПН по г.Красный Холм и Краснохолмскому району № 100/100/100-7 от 08.11.2010г. администрации городского поселения г.Красный Холм необходимо устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, в том числе и оборудовать подъезд к реке по 1-му переулку Льва Толстого.

Согласно копии постановления главного государственного инспектора г.Красный Холм и Краснохолмского района Тверской области по пожарному надзору № 41 от 27 сентября 2010 года глава администрации городского поселения г.Красный Холм Портнов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с законодательством к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, что закреплено и в Уставе муниципального образования «город Красный Холм». Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения на территории муниципального образования городское поселение город Красный Холм требований законодательства в части готовности систем наружного противопожарного водоснабжения на улицах и магистралях г.Красный Холм, в ходе которой ОГПН по г. Красный Холм и Краснохолмскому району было выявлено, что подъезд к источнику противопожарного водоснабжения на 1-ом переулке Л.Толстого г.Красный Холм (подъезд к реке) не соответствует требованиям действующего законодательства. Данные нарушения не отрицаются представителем администрации городского поселения г.Красный Холм. Отсутствие оборудованного подъезда к источнику противопожарного водоснабжения в случае возникновения пожара, ставит под угрозу жизни людей, проживающих в г.Красный Холм, так как может явиться препятствием для проезда пожарной техники и надлежащей организации тушения пожара.

На основании изложенного, суд считает, что бездействие администрации муниципального образования городского поселения – город Красный Холм в части необорудования подъезда к источнику противопожарного водоснабжения, расположенного на 1-ом переулке Л.Толстого г.Красный Холм, является незаконным и считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования городское поселение – город Красный Холм обязанность по оборудованию подъезда к источнику противопожарного водоснабжения в срок до 01 апреля 2012 года.

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского поселения город Красный Холм о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского поселения город Красный Холм в части необорудования подъезда к источнику противопожарного водоснабжения, расположенного на 1-ом переулке Л.Толстого г.Красный Холм и возложении обязанности по оборудованию подъезда к источнику противопожарного водоснабжения, расположенного на 1-ом переулке Л.Толстого г.Красный Холм - удовлетворить.

Признать бездействия администрации муниципального образования городского поселения город Красный Холм в части необорудования подъезда к источнику противопожарного водоснабжения, расположенного на 1-ом переулке Л.Толстого г.Красный Холм, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения город Красный Холм оборудовать подъезд к источнику противопожарного водоснабжения, расположенного на 1-ом переулке Л.Толстого г.Красный Холм, в срок до 01 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу 06 декабря 2011 года