Дело № 2-59 2012 год

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2012 года г. Красный Холм

Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой Е.Е.

С участием пом. прокурора Краснохолмского района Сизовой О.Н.

При секретаре Седовой М.В.

а также представителя заинтересованного лица администрации Барбинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области ФИО6

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Барбинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области в части неорганизации расчистки подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок, и возложении обязанности по организации их расчистки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснохолмского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Барбинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области в части неорганизации расчистки подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок, и возложении обязанности по организации их расчистки. Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и требований Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Барбинского сельского поселения в части организации расчистки подъездов к источникам противопожарного водоснабжения на территории д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок. По требованию прокуратуры Краснохолмского района ОНД по г. Красный Холм и Краснохолмскому району проведена проверка и предоставлена информация о выявленных недостатках в части организации расчистки подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, согласно которого в д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок Краснохолмского района подъезды к источникам противопожарного водоснабжения, не расчищены от снега и льда, отсутствуют проруби для забора воды. В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В соответствии с п. 9 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования - Барбинское сельское поселение, установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения. Согласно ч.1 и ч.2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы. В соответствии с п.94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейна, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Согласно п.23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В нарушение указанных норм действующего законодательства подъезды к противопожарным водоемам в д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок Краснохолмского района, не расчищены от снега и льда, отсутствуют проруби для забора воды, т.е. не соответствуют требованиям правил противопожарной безопасности. Отсутствие на территории д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок Краснохолмского района расчищенных от снега и льда подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, а также отсутствие проруби для забора воды, ставит под угрозу жизни людей проживающих и находящихся в д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок, в случае возникновения пожара, т.к. может явиться препятствием для проезда пожарной техники и надлежащей организации тушения пожара. В соответствии с пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просят признать незаконным бездействие администрации Барбинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области по организации расчистки подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок и возложить на администрацию Барбинского сельского поселения обязанность организовать расчистку подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок в срок до 01.04.2012 года.

В судебном заседании пом. прокурора Краснохолмского района Сизовой О.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации Барбинского сельского поселения Краснохолмского района ФИО6 заявленные требования признала полностью, согласна с допущенными нарушениями законодательства, в настоящее время проводятся необходимые мероприятия по устранению указанных нарушений, расчищены подъезды в д. Слобода, д. Сварухино.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы.

Согласно п.23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

Согласно п.94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейна, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

Согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п.9 ч.1 ст. 7 Устава муниципального образования – Барбинское сельское поселение Краснохолмского района Тверской области к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.

Согласно копии акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД по г.Красный Холм и Краснохолмскому району была проведена внезапная, выездная проверка в отношении противопожарного водоснабжения в границах Барбинского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: подъезды к водоисточникам не очищены от снега и льда, отсутствуют проруби для забора воды в д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок (П.23 ППБ-01-03).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с законодательством к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения, что закреплено и в Уставе муниципального образования «Барбинское сельское поселение Краснохолмского района Тверской области». Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения на территории муниципального образования «Барбинское сельское поселение Краснохолмского района Тверской области» законодательства о пожарной безопасности и требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Барбинского сельского поселения в части организации расчистки подъездов к источникам противопожарного водоснабжения на территории д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок, в ходе которой было выявлено, что администрацией Барбинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области не организована расчистка подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок Краснохолмского района, подъезды к источникам противопожарного водоснабжения не расчищены от снега и льда, отсутствуют проруби для забора воды. Данные нарушения не отрицаются представителем администрации Барбинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области, указывается, что выполнена расчистка подъездов в д. Слобода и д. Сварухино, однако подтверждения устранения этой части нарушений не имеется. Нарушения законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизни людей, в случае возникновения пожара, так как может стать препятствием для проезда пожарной техники к источникам водоснабжения, а также забора воды, и соответственно надлежащей организации тушения пожара.

На основании изложенного, суд считает, что бездействие администрации Барбинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области в части неорганизации расчистки подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок, является незаконным и считает необходимым обязать администрацию Барбинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области провести действия по организации расчистки подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок в срок до 01 апреля 2012 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Барбинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области в части неорганизации расчистки подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок, и возложении обязанности по организации их расчистки – удовлетворить.

Признать бездействия администрации Барбинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области в части неорганизации расчистки подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок, незаконным.

Обязать администрацию Барбинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области произвести действия по организации расчистки подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д.Слобода, д.Косяково, д.Дымцево, д.Сварухино, д.Янькино, д.Якимиха, д.Трещевец, д.Наумово, д.Старогвоздино, д.Каменка, д.Прокино, д.Горка, д.Машино, д.Большой Дорок Краснохолмского района, в срок до 01 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение вступило в законную силу 29 марта 2012 года