Дело № 2-120 2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой Е.Е.

С участием пом. прокурора Краснохолмского района Сизовой О.Н.

При секретаре Седовой М.В.

А также представителя администрации городского поселения город Красный Холм по доверенности Огурцовой А.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского поселения город Красный Холм в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной в г.Красный Холм на пер.Загородный, напротив домов №21 и №23, и обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснохолмского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского поселения город Красный Холм в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной в г.Красный Холм на пер.Загородный, напротив домов №21 и №23 и обязании ликвидировать несанкционированную свалку, мотивируя тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения на территории муниципального образование «городское поселение Красный Холм» законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 17 ст. 7 Устава городского поселения - город Красный Холм администрация городского поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. В ходе проверки было установлено, что на территории городского поселения - город Красный Холм на пер.Загородный, напротив домов №21 и №23, расположена свалка бытовых отходов и мусора. Указанная свалка бытовых отходов являются несанкционированной. Бездействие Администрации муниципального образования городского поселения - город Красный Холм в указанной части является незаконным. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются – охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются – охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. Наличие несанкционированных свалок нарушает права граждан (неопределенного круга лиц), на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды. Согласно ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит признать бездействие администрации муниципального образования городского поселения город Красный Холм в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования городское поселение город Красный Холм на пер.Загородный, напротив домов №21 и №23, незаконным и обязать администрацию муниципального образования городского поселения город Красный Холм ликвидировать указанную несанкционированную свалку в срок до 01 июня 2012 года.

Пом. прокурора Сизова О.Н. в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель муниципального образования городское поселение город Красный Холм Огурцова А.Г. заявленные требования полностью признала, обязуются в добровольном порядке до 01 июня 2012 года убрать свалку.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 17 ст. 7 Устава муниципального образования «Город Красный Холм» к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно акту проверки от 16 апреля 2012 года прокуратурой Краснохолмского района была выявлена несанкционированная свалка, расположенная на территории городского поселения город Красный Холм на пер.Загородный, напротив домов №21 и №23.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с законодательством к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что закреплено и в Уставе муниципального образования «Город Красный Холм». Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения на территории муниципального образования городское поселение город Красный Холм законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых отходов, в ходе которой, была обнаружена несанкционированная свалка на пер.Загородный, напротив домов №21 и №23. Наличие несанкционированной свалки нарушает права граждан на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды, в связи с чем, является небезопасным для здоровья населения и среды обитания.

На основании изложенного, суд считает, что бездействие администрации муниципального образования город Красный Холм в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории несанкционированной свалки является незаконным и считает необходимым обязать администрацию муниципального образования город Красный Холм ликвидировать несанкционированную свалку.

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования городского поселения - город Красный Холм в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования городское поселение город Красный Холм на пер.Загородный, напротив домов №21 и №23, незаконными и обязании ликвидировать несанкционированную свалку - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования городское поселение город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования городское поселение город Красный Холм на пер.Загородный, напротив домов №21 и №23, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории муниципального образования городское поселение город Красный Холм на пер.Загородный, напротив домов №21 и №23, в срок до 01 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.