Дело № 2-39 2011 год
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2011 года г. Красный Холм
Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:
Председательствующего судьи Соколовой Е.Е.
С участием пом. прокурора Краснохолмского района Сизовой О.Н.
При секретаре Грибушкиной Т.В.
а также представителя ответчика МУ «Краснохолмская ЦРБ» Цуканова А.А.
представителя ответчика Васильковский ФАП Сидоровой В.В.
представителя третьего лица территориальной избирательной комиссии Кудровой Т.И.
представителей администрации Краснохолмского района Белякова Д.С. и Валинкиной С.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Краснохолмская ЦРБ» и Васильковскому фельдшерско-акушерскому пункту МУ «Краснохолмская ЦРБ» о приостановлении деятельности Васильковского фельдшерско-акушерского пункта МУ «Краснохолмская ЦРБ» в виде эксплуатации здания до устранения требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Краснохолмского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Краснохолмская ЦРБ» и Васильковскому фельдшерско-акушерскому пункту МУ «Краснохолмская ЦРБ» о приостановлении деятельности Васильковского фельдшерско-акушерского пункта МУ «Краснохолмская ЦРБ» в виде эксплуатации здания до устранения требований пожарной безопасности. Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения законодательства о выборах, пожарной безопасности и антитерростической защищенности в Васильковском фельдшерско-акушерском пункте и расположенном в его помещении избирательном участке № 533. По результатам проверки установлено, что в соответствии с Постановлением администрации Краснохолмского района Тверской области № 12 от 24.01.2011 г. «Об образовании избирательных участков по выборам депутатов Законодательного Собрания Тверской области пятого созыва и установлении их нумерации» в помещении Васильковского фельдшерско-акушерского пункта МУ «Краснохолмская ЦРБ» расположенного по адресу: Тверская область Краснохолмский район д. Васильки, д. 24 организован избирательный участок № 533. В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности» к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Из п. 1 ч. 9 раздела 5 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 года № 868 «Вопросы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» следует, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативно правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями. В соответствии с требованиями п.7.2 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС №315 от 18.06.2003 года здания медицинских учреждений должны быть оснащены автоматической пожарной сигнализацией (таблица №1 ППБ 110-03). В нарушение указанных правил и норм пожарной безопасности помещения здание Васильковского ФАП не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. В соответствии с «Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникацией» утвержденной приказом Минэнергетики РФ от 30.06.2003 года № 280 помещения медицинских учреждений должны быть оборудованы молниезащитой. В нарушение указанных требований пожарной безопасности здание Васильковского ФАП не оборудовано молниезащитой. В соответствии с п. 16 правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. В нарушение указанных требований пожарной безопасности в помещении Васильковского ФАП отсутствует система оповещения людей о пожаре. В соответствии с п. 66 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) печи и другие отопительные приборы должны иметь установленные нормами противопожарные разделки от горючих конструкций, а также без прогаров и повреждений предтопочный лист размером не менее 0,5 х 0,7 м (на деревянном или другом полу из горючих материалов). В нарушение указанных требований пожарной безопасности в помещении Васильковского ФАП отопительная печь нуждается в ремонте. В соответствии с п. 60 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника. В нарушение указанных требований правил пожарной безопасности в помещении Васильковского ФАП используется электролампочка без плафона. В соответствии с п. 72 правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) установка металлических печей, не отвечающих требованиям пожарной безопасности, не допускается. В нарушение указанных требований правил пожарной безопасности в помещении Васильковского ФАП используется для отопления здания металлическая печь. В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» №69 от 10.07.1994 года граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с п. 1.12 Устава МУ «Краснохолмская ЦРБ» учреждение включает в свою структуру лечебно-профилактические учреждения в виде филиалов ЦРБ. находящиеся в ее ведении, в том числе и Васильковский ФАП. Финансирование филиалов осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденных руководителем учреждения. В соответствии с п. 1.13 Устава МУ «Краснохолмская ЦРБ» оперативное и организационно-методическое руководство, а также ведомственный контроль за деятельностью филиалов осуществляет учреждение. Отсутствие в здании Васильковского ФАП МУ «Краснохолмская ЦРБ» пожарной сигнализации, а также другие выявленные нарушения требований пожарной нарушают права граждан, обращающихся в учреждение за медицинской помощью и работников ФАП МУ «Краснохолмская ЦРБ», а также граждан пришедших на избирательный участок для участия в голосовании на охрану жизни и здоровья, препятствует своевременному выявлению и тушению пожара, следовательно создают угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит приостановить деятельность Васильковского ФАП МУ «Краснохолмская ЦРБ» в виде эксплуатации здания до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
В судебном заседании пом. прокурора Краснохолмского района Сизова О.Н. поддержал исковые требования в полном объему и просил их удовлетворить, просила приостановить деятельность Васильковского ФАП МУ «Краснохолмская ЦРБ» в виде эксплуатации здания, и до устранения тех нарушений пожарной безопасности, которые на настоящий момент не устранены.
Представитель ответчика МУ «Краснохолмская ЦРБ» Цуканов А.А. исковые требования признал полностью, просил не приостанавливать деятельность Васильковского ФАП, поскольку все нарушения за исключением молниезащиты устранены, молниезащита будет установлена как только позволять погодные условия, это май, июнь.
Представитель ответчика Васильковского ФАП МУ «Краснохолмская ЦРБ» Сидорова В.В. исковые требования признала полностью, также просила не приостанавливать деятельность ФАП, так все нарушения устранены, пожарная сигнализация и оповещения людей установлены, электропроводка заменена, печь отремонтирована, металлическая печь демонтирована, нет только молниезащиты, но её в настоящее время установить невозможно из-за погодных условий.
Представитель третьего лица территориальной избирательной комиссии Краснохолмского района Кудрова Т.И. исковые требования признала полностью, подтвердила, что все нарушения устранены и избирательный участок, расположенный в здании ФАП был принят и готов к проведению выборов.
Представитель третьего лица администрации Краснохолмского района Тверской области Беляков Д.С. исковые требования признал полностью, просил не приостанавливать деятельность Васильковского ФАП, поскольку все нарушения за исключением молниезащиты устранены, молниезащита будет установлена как только позволять погодные условия, это май, июнь.
Представитель третьего лица администрации Краснохолмского района Тверской области Валинкина С.Н. исковые требования признала полностью, просила не приостанавливать деятельность Васильковского ФАП, т.к. это нарушит интересы граждан, кроме того, все нарушения, за исключением молниезащиты, устранены, молниезащита будет установлена как только позволять погодные условия, это май, июнь, денежные средства на это имеются
Представитель третьего лица ОГПН по г. Красный Холм и Краснохолмскому району Юдин В.А. в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствии, возражений, дополнительных доказательств не представил.
Заслушав мнение сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно статье 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными документами.
Согласно пункту 1 части 9 разделу 5 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 года № 868 «Вопросы министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» следует, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Согласно требованиям Норм пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315, здания административно – бытового назначения должны быть оснащены автоматической пожарной сигнализацией (таблица № 1 НПБ 110-03 пункт 7.2).
Согласно Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» утвержденной приказом Минэнергетики РФ от 30.06.2003 года № 280 больницы относятся к объектам, которые должны быть обеспечены устройствами молниезащиты (таблица № 2.1).
Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Согласно п. 66 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) печи и другие отопительные приборы должны иметь установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций, а также без прогаров и повреждений предтопочный лист размером не менее 0,5 х 0,7 м (на деревянном или другом полу из горючих материалов).
Согласно п. 60 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Согласно п. 72 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) установка металлических печей, не отвечающих требованиям пожарной безопасности, не допускается.
Согласно п. 1.12 Устава МУ «Краснохолмская ЦРБ» учреждение включает в свою структуру лечебно-профилактические учреждения в виде филиалов ЦРБ, находящиеся в ее ведении, в том числе Васильковский ФАП. Финансирование филиалов осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной руководителем учреждения.
Согласно п. 1.13 Устава МУ «Краснохолмская ЦРБ» оперативное и организационно-методическое руководство, а также ведомственный контроль за деятельностью филиалов осуществляет учреждение.
Согласно копии акта проверки 03.02.2010 г. была проведена проверка в отношении избирательного участка, расположенного в здании Васильковского ФАП. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Согласно копии предписания от 03.02.2011 года МУП «Краснохолмская ЦРБ» предложено в установленный срок в обязательном порядке выполнить ряд мероприятий в здании Васильковского ФАП в срок до 10.03.2010 г.
Согласно копии представления № 23-10 об устранении нарушений законодательства, регламентирующего соблюдение правил пожарной безопасности и антитеррористической защищенности от 10.02.2010 года прокурором района по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о выборах, пожарной безопасности и антитерростической защищенности в Васильковском фельдшерско-акушерском пункте и расположенном в его помещении избирательном участке № 533 выявлены нарушения и предложено в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона: выполнить предписания ОГПН по г. Красный Холм и району, привлечь к дисциплинарной ответственности заведующую ФАП д. Васильки, допустившую указанные нарушения законодательства.
Согласно информации МУ «Краснохолмская ЦРБ» от 16.03.2010 г. заведующей ФАП д. Васильки Сидоровой В. В. объявлено замечание. ФАП обеспечен средствами пожаротушения.
Согласно копии акта проверки 03.02.2011 г. была проведена проверка в отношении избирательного участка № 533, расположенного в здании Васильковского ФАП. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Согласно копии предписания № 6/6/6-6 от 03.02.2011 года МУП «Краснохолмская ЦРБ» предложено в установленный срок в обязательном порядке выполнить ряд мероприятий в здании Васильковского ФАП в срок до 01.03.2011 г.
Согласно копии представления № 23-11 об устранении нарушений законодательства, регламентирующего соблюдение правил пожарной безопасности и антитеррористической защищенности от 10.02.2011 года прокурором района по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о выборах, пожарной безопасности и антитерростической защищенности в Васильковском фельдшерско-акушерском пункте и расположенном в его помещении избирательном участке № 533 выявлены нарушения и предложено незамедлительно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно копии счета на оплату №55 от 15 марта 2011 года, справки о стоимости выполненных работ и затрат и акта о приемке выполненных работ в МУ «Краснохолмская ЦРБ» Васильковский ФАП произведен монтаж пожарной сигнализации и оповещения о пожаре.
Согласно копии счета на оплату №54 от 15 марта 2011 года, справки о стоимости выполненных работ и затрат и акта о приемке выполненных работ в МУ «Краснохолмская ЦРБ» Васильковский ФАП произведен ремонт электроосвещения.
Как установлено в судебном заседании в результате проводимых в 2010-2011 г.г. пожарно-технических обследований зданий и помещений Васильковского ФАП МУ «Краснохолмская ЦРБ» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, по устранению которых в настоящее время проведена определенная работа и большая часть нарушений устранена, а именно: здание фельдшерско-акушерского пункта оснащено пожарной сигнализацией, оборудовано системой оповещения людей при пожаре, приведена в исправное рабочее состояние печь, демонтирована металлическая печь, произведен ремонт электроосвещения, не устранены нарушения в части оборудования здания молниезащитой.
Согласно статье 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 «О пожарной безопасности» граждане в области пожарной безопасности имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Суд считает, что поскольку выявленные в Васильковском ФАП МУ «Краснохолмская ЦРБ» нарушения пожарной безопасности, которые создавали угрозу жизни и здоровью граждан обращающихся за медицинской помощью, и работников данного фельдшерско-акушерского пункта, а также граждан, пришедших на избирательный участок для участия в голосовании, в своей основной части устранены, а нарушение в виде отсутствия оборудования здания молниезащитой в настоящий период времени года не может создавать какой-либо угрозы, угроза жизни и здоровья граждан, при отсутствии молниезащиты, возникнет только в то время года, когда могут быть грозы и молнии, необходимо, с учетом погодных условий, времени года, исключающем грозы и молнию, приостановить деятельность Васильковского ФАП до устранения выявленных нарушений пожарной безопасности в части оборудования молниезащитой с 01 мая 2011 года, приостановление деятельности в настоящее время не является целесообразным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Краснохолмская ЦРБ» и Васильковскому фельдшерско-акушерскому пункту МУ «Краснохолмская ЦРБ» о приостановлении деятельности Васильковского фельдшерско-акушерского пункта МУ «Краснохолмская ЦРБ» в виде эксплуатации здания до устранения требований пожарной безопасности – удовлетворить.
Приостановить деятельность структурного лечебно – профилактического учреждения филиала Муниципального учреждения «Краснохолмская ЦРБ» Васильковский фельдшерско-акушерский пункт в виде эксплуатации здания, расположенного по адресу: Краснохолмский район, д. Васильки, д. 24, с 01 мая 2011 года до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности - оборудования здания молниезащитой.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 17 марта 2011 года.
Председательствующий подпись
Решение вступило в законную силу 29 марта 2011 года