Дело № 2-91/2011 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2011 года г. Красный Холм
Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:
Председательствующего судьи Павловой С.О.
С участием пом. прокурора Краснохолмского района Сизовой О.Н.
Представителя ответчика ФИО3
При секретаре Смирновой М.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мартыновского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области по организации расчистки дорог и подъездов к источникам пожарного водоснабжения расположенных на территории <адрес> <адрес> и возложении обязанности по расчистке дорог и подъездов к источникам пожарного водоснабжения расположенных на территории д. <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Краснохолмского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Мартыновского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области по организации расчистки дорог и подъездов к источникам пожарного водоснабжения расположенных на территории <адрес> <адрес> и возложении обязанности по расчистке дорог и подъездов к источникам пожарного водоснабжения расположенных на территории <адрес> <адрес>.
Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Мартыновского сельского поселения в части организации расчистки дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения расположенных на территории д. Черницино.
По требованию прокуратуры Краснохолмского района ОГПН по г. Красный Холм и Краснохолмскому району проведена проверка и предоставлена информация о выявленных недостатках в части организации расчистки дорог и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, согласно которого в д<адрес> <адрес> дорога и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения не расчищены.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
В соответствии с п. 9 ч.1 ст.6 Устава муниципального образования -Мартыновское сельское поселение, установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.
В соответствии с п.6 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные
меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
В нарушение указанных норм действующего законодательства дорога на территории <адрес> <адрес> не расчищена от снега, в связи, с чем в случае возникновения пожара это может явиться препятствие для проезда пожарной техники.
Согласно ч.1 и ч.2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы.
В соответствии с п.94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ГГПБ-01-03) утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейна, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В нарушение указанных норм действующего законодательства подъезды к
противопожарным водоемах, расположенным в <адрес> Краснохолмского
района не расчищены и не соответствуют требованиям правил противопожарной безопасности.
Отсутствие на территории д. <адрес> подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, а также расчищенной от снега дороги по <адрес>, в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизни людей проживающих, и находящихся в д<адрес>, т.к. может явиться препятствием для проезда пожарной техники и надлежащей организации тушения пожара.
В соответствии с пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит признать незаконным бездействие администрации Мартыновского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области по организации расчистки дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения
расположенных на территории <адрес>, возложить на администрацию Мартыновского сельского поселения обязанность организовать расчистку дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения расположенных на территории <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заявитель помощник прокурора Сизова О. Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица администрации Мартыновского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области ФИО3 в судебном заседании требования прокурора признала в полном объеме. Пояснила, что данные нарушения являются следствием отсутствия денег на счету администрации сельского поселения. сроки.
Суд принимает признание заявленных требований заинтересованным лицом, поскольку оно не противоречит закону и на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в <адрес> Мартыновского сельского поселения Краснохолмского района дорога и подъезд к источнику противопожарного водоснабжения не расчищены, чем нарушены требования п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», согласно которому при наличии на территории объекта или вблизи него (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейна и т. п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах – на органы местного самоуправления), а также с п. 6 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
Согласно информации ОГПН г.Красный Холм и Краснохолмского района проведены внеплановые мероприятия по надзору деятельности администраций городского и сельских поселений. Выявлено, что в настоящее время главами сельских поселений уделяется мало внимания выполнению мероприятий по приведению и поддержанию наружного противопожарного водоснабжения в состояние, позволяющее их использование в целях пожаротушения (организации строительства и ремонта пожарных пирсов, подъездов к водоемам, а также очистке и углублению существующих пожарных водоемов).
Согласно информации ОГПН г. Красный Холм и Краснохолмского района в д<адрес> Мартыновского сельского поселения Краснохолмского района затруднен проезд пожарной техники для тушения пожаров в связи с нечищеными дорогами и не очищены проруби для забора воды.
В соответствии с актом проверки органом государственного контроля (надзора) ОГПН г. Красный Холм и Краснохолмского района была проведена проверка администрации Мартыновского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности - не проведена очистка противопожарных водоемов в границах поселения.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" (с изменениями и дополнениями) угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» №69 от 10.07.1994 г., граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» с изменениями и дополнениями к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования Мартыновское сельское поселение Краснохолмского района установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться искусственные и естественные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы.
Удовлетворяя требования прокурора Краснохолмского района, суд учитывает, что значительный объём и существенный характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, имеющихся на протяжении определенного времени на территории Мартыновского сельского поселения (в частности в д<адрес> <адрес>) и не устраненных до настоящего времени, свидетельствуют о наличии действительной угрозы здоровью и жизни людей. В населенном пункте проживает определенное количество семей, в том числе, и детей, пенсионеров, жизнь и здоровье которых подвергаются опасности при несоблюдении вышеназванных правил пожарной безопасности. После выявления органами пожарного надзора и прокуратуры нарушений требований пожарной безопасности, вынесения прокурором представления об устранении нарушений федерального законодательства в области пожарной безопасности, они до настоящего времени в полном объеме не устранены. Поэтому возложение обязанностей по расчистке дороги и подъездов к источнику противопожарного водоснабжения, расположенному на территории <адрес>, сможет обеспечить предупреждение массовой гибели людей, а также уничтожение имущества.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно Уставу муниципального образования Мартыновское сельское поселение Краснохолмского района Тверской области заинтересованное лицо является органом местного самоуправления.
В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Мартыновского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области в части расчистки дороги и подъезда к источнику противопожарного водоснабжения, расположенному на территории <адрес>, возложить на нее обязанность по расчистке дороги и подъездов к источнику противопожарного водоснабжения, расположенному на территории д<адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Краснохолмский районный суд.
Председательствующий подпись
Решение вступило в законную силу 05 апреля 2011 года.