Дело № 2-52 2011 год
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 года г. Красный Холм
Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:
Председательствующего судьи Соколовой Е.Е.
С участием пом. прокурора Краснохолмского района Сизовой О.Н.
При секретаре Грибушкиной Т.В.
а также представителя ответчика РМУК «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» и Скоросовского сельского дома культуры ФИО10
представителя третьего лица территориальной избирательной комиссии ФИО4
представителей третьего лица администрации Краснохолмского района ФИО6 и ФИО5
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц к районному муниципальному учреждению культуры «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» и Скоросовскому сельскому дому культуры районного муниципального учреждения культуры «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» о приостановлении деятельности Скоросовского сельского дома культуры районного муниципального учреждения культуры «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» в виде эксплуатации здания до устранения нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Краснохолмского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к районному муниципальному учреждению культуры «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» и Скоросовскому сельскому дому культуры районного муниципального учреждения культуры «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» о приостановлении деятельности Скоросовского сельского дома культуры районного муниципального учреждения культуры «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» в виде эксплуатации здания до устранения требований пожарной безопасности. Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения законодательства о выборах, пожарной безопасности и антитерростической защищенности в Скоросовском сельском доме культуры районного муниципального учреждения культуры «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» и расположенном в его помещении избирательном участке №. По результатам проверки установлено, что в соответствии с Постановлением администрации Краснохолмского района Тверской области № 12 от 24.01.2011 г. «Об образовании избирательных участков по выборам депутатов Законодательного Собрания Тверской области пятого созыва и установлении их нумерации» в помещении Скоросовского сельского дома культуры районного муниципального учреждения культуры «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, организован избирательный участок №. В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности» к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Из п. 1 ч. 9 раздела 5 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 года № 868 «Вопросы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» следует, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативно правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями. В соответствии с требованиями п.7.2 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС № 315 от 18.06.2003 года здания медицинских учреждений должны быть оснащены автоматической пожарной сигнализацией (таблица №1 ППБ 110-03). В нарушение указанных правил и норм пожарной безопасности помещения здание Скоросовского сельского дома культуры не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. В соответствии с «Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнергетики РФ от 30.06.2003 года № 280 помещения учреждений культуры должны быть оборудованы молниезащитой. В нарушение указанных требований пожарной безопасности здание Скоросовского сельского дома культуры не оборудовано молниезащитой. В соответствии с п. 16 правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. В нарушение указанных требований пожарной безопасности в помещении Скоросовского сельского дома культуры отсутствует система оповещения людей о пожаре. В соответствии с Правилами устройства электроустановок (ПУЭ) электропроводка освещения в зданиях с массовым пребыванием людей должна быть проверена на сопротивление изоляции, соединение электропроводов в распределительных коробках должна быть выполнена путем пайки и опресовки. В нарушение указанных требований электропроводка освещения в здании Скоросовского сельского дома культуры на сопротивление изоляции не проверена, соединение электропроводов в распределительных коробках выполнено пожароопасным способом в «вскрутку» без применения пайки и опресовки. В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» №69 от 10.07.1994 года граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с главой 1 Положения «О районном муниципальном учреждении культуры «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» в структуру учреждения входят: дом народного творчества, сельские дома культуры и Дом ремесел. Отсутствие в здании Скоросовского сельского дома культуры РМУК «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» пожарной сигнализации, а также другие выявленные нарушения требований пожарной нарушают права граждан, посещающих и работающих в Скоросовском сельском доме культуры РМУК «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества», а также граждан, пришедших на избирательный участок для участия в голосовании, на охрану жизни и здоровья, препятствует своевременному выявлению и тушению пожара, следовательно, создают угрозу жизни и здоровью граждан. Просит приостановить деятельность Скоросовского сельского дома культуры РМУК «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» в виде эксплуатации здания до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
В судебном заседании пом. прокурора Краснохолмского района Сизова О.Н. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить, просила приостановить деятельность Скоросовского сельского дома РМУК «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» в виде эксплуатации здания до устранения нарушений пожарной безопасности.
Представитель ответчика РМУК «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» и Скоросовского сельского дома культуры ФИО10 исковые требования признал полностью, согласен с указанными нарушениями пожарной безопасности, просил не приостанавливать деятельность Скоросовского сельского дома культуры, поскольку это повлияет на организацию досуга граждан.
Представитель третьего лица территориальной избирательной комиссии Краснохолмского района ФИО4 исковые требования признала полностью, но просила не приостанавливать деятельность Скоросовского сельского дома культуры, поскольку избирательный участок в здании дома культуры располагается при выборах уже продолжительное время и в дальнейшем планируется использовать данный избирательный участок.
Представитель третьего лица администрации Краснохолмского района Тверской области ФИО5 исковые требования признала полностью, согласна, что имеются все перечисленные нарушения пожарной безопасности, но в настоящее время проводятся мероприятия по выделению денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности, и при решении вопроса с финансированием нарушения будут устранены.
Представитель третьего лица администрации Краснохолмского района Тверской области ФИО6 исковые требования признал полностью и пояснил, что все нарушения пожарной безопасности будут устранены по мере того, как будет решен вопрос с финансированием.
Представитель третьего лица ОГПН по г. Красный Холм и Краснохолмскому району ФИО7 в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствии, возражений, дополнительных доказательств не представил.
Заслушав мнение сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно статье 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными документами.
Согласно пункту 1 части 9 разделу 5 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 года № 868 «Вопросы министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» следует, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Согласно требованиям Норм пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315, здания административно – бытового назначения должны быть оснащены автоматической пожарной сигнализацией (таблица № 1 НПБ 110-03 пункт 7.2).
Согласно Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» утвержденной приказом Минэнергетики РФ от 30.06.2003 года № 280 учреждения культуры относятся к объектам, которые должны быть обеспечены устройствами молниезащиты (таблица № 2.1).
Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Согласно п.2.1.21 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 года в редакции от 20.06.2003 года Соединение, ответвление и оконцевание жил, проводов и кабелей должны производиться при помощи опресовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
Согласно Положению «О районном муниципальном учреждении культуры «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества», утвержденного постановлением Главы Краснохолмского района от 13.11.2006 г. № 217 в структуру учреждения входят: дом народного творчества и структурные подразделения: сельские дома культуры и Дом ремесел.
Согласно копии представления от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства, регламентирующего соблюдение правил пожарной безопасности и антитеррористической защищенности прокурором района по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о выборах, пожарной безопасности и антитерростической защищенности в Скоросовском сельском доме культуры и расположенном в его помещении избирательном участке № выявлены нарушения и предложено в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона: в полном объеме выполнить предписания ОГПН по г. Красный Холм и району, привлечь к дисциплинарной ответственности заведующую Скоросовским сельским домом культуры, допустившую указанные нарушения законодательства.
Согласно копии представления об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № прокурором района по результатам проведенной проверки исполнения законодательства в области пожарной безопасности в Скоросовском сельском доме культуры выявлены нарушения и предложено незамедлительно принять конкретные меры по их устранению и решить вопрос о привлечении ответственных лиц к дисциплинарной ответственности.
Согласно информации РМУК «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» от ДД.ММ.ГГГГ заведующей Скоросовским сельским домом культуры ФИО8 объявлено замечание. <данные изъяты>
Согласно копии акта проверки ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении избирательного участка №, расположенного в здании Скоросовского сельского дома культуры. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Согласно копии предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Скоросовскому сельскому дому культуры предложено в обязательном порядке выполнить ряд мероприятий в здании Скоросовского сельского дома культуры в срок до 02.03.2011 г.
Согласно копии заявки на 2011 год администрацией Краснохолмского района подана заявка на получение субсидии для финансирования проведения противопожарных мероприятий Скоросовском сельском доме культуры РМУК «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества».
Согласно копии распоряжения администрации Краснохолмского района Тверской области от 02.03.2011 г. № 44-ра Скоросовскому сельскому дому культуры выделено 69,31 тыс. руб. для устройства пожарной сигнализации.
Как установлено в судебном заседании в результате проводимых в 2010-2011 г.г. пожарно-технических обследований зданий и помещений Скоросовского сельского дома культуры РМУК «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в помещениях сельского дома культуры не установлена пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре, электропроводка не проверена на сопротивления изоляции, соединение электропроводов в распределительных коробках не выполнено путем пайки и опресовки, на здании не установлена молниезащита. По устранению нарушений пожарной безопасности в настоящее время проведена определенная работа, связанная с обеспечением финансирования мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, но до настоящего времени ни одного из указанных нарушения требований пожарной безопасности не устранено.
Согласно статье 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 «О пожарной безопасности» граждане в области пожарной безопасности имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Суд считает, что выявленные в Скоросовском сельском доме культуры РМУК «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан посещающих сельский дом культуры, более значительная угроза создается при осуществлении массовых культурно – развлекательных мероприятий, а также при проведении выборов на избирательном участке, расположенном в здании Скоросовского сельского дома культуры, поэтому исковые требования прокурора о приостановлении деятельности структурного подразделения РМУК «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» Скоросовского сельского дома культуры в виде эксплуатации здания до устранения выявленных нарушений пожарной безопасности являются обоснованными и подлежащат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц к районному муниципальному учреждению культуры «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» и Скоросовскому сельскому дому культуры районного муниципального учреждения культуры «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» о приостановлении деятельности Скоросовского сельского дома культуры районного муниципального учреждения культуры «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» в виде эксплуатации здания до устранения нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.
Приостановить деятельность структурного подразделения районного муниципального учреждения культуры «Краснохолмский межпоселенческий дом народного творчества» Скоросовского сельского дома культуры в виде эксплуатации здания, расположенного по адресу: Краснохолмский район, д. Скоросово, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности - установления пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, проверки электропроводки на сопротивления изоляции, соединения электропроводов в распределительных коробках путем пайки и опресовки, оборудования здания молниезащитой.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Решение вступило в законную силу 04 апреля 2011г.