на неправомерные действия (бездействия) органов местного самойправления

Дело № 2-85 2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

24 марта 2011 года г. Красный Холм

Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой Е.Е.

С участием зам. прокурора Краснохолмского района Серовой О.Н.

При секретаре Грибушкиной Т.В.

А также представителя Высокушинского сельского поселения Краснохолмского района ФИО6

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высокушинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Высокушинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по расчистке дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высокушинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Высокушинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по расчистке дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории <адрес>. Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Высокушинского сельского поселения в части организации расчистки дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения расположенных на территории д. Лобнево. По требованию прокуратуры Краснохолмского района ОГПН по г. Красный Холм и Краснохолмскому району проведена проверка и предоставлена информация о выявленных недостатках в части организации расчистки дорог и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, согласно которого в <адрес> дорога и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения не расчищены. В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В соответствии с п. 9 ч.1 ст.6 Устава муниципального образования – Высокушинское сельское поселение, установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения. В соответствии с п.6 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. В нарушение указанных норм действующего законодательства дорога на территории д. Лобнево Краснохолмского, района не расчищена от снега, в связи, с чем в случае возникновения пожара это может явиться препятствие для проезда пожарной техники. Согласно ч.1 и ч.2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы. В соответствии с п.94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейна, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В нарушение указанных норм действующего законодательства подъезды к противопожарным водоемах, расположенным в <адрес> <адрес> не расчищены и не соответствуют требованиям правил противопожарной безопасности. Отсутствие на территории <адрес> подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, а также расчищенной от снега дороги по <адрес>, в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизни- людей проживающих, и находящихся в <адрес>, т.к. может явиться препятствием для проезда пожарной техники и надлежащей организации тушения пожара. В соответствии с пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем прокурор Краснохолмского района просит обязать администрацию Высокушинского сельского поселения расчистить дорогу и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории <адрес> до 29 марта 2011 года.

Зам. прокурора Серова О.Н. в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, уточнила срок исполнения обязанности по расчистке дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения до 10 апреля 2011 года в связи с тем, что в указанный срок до 29.03.2011 г. решение суда не успеет вступить в законную силу.

Представитель Высокушинского сельского поселения Краснохолмского района ФИО3 заявленные требования полностью признала, пояснила, что не могли расчистить дорогу ввиду недостаточного финансирования, обязуются в добровольном порядке до 10 апреля 2011 года расчистить дорогу и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования – Большерагозинское сельское поселение к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.

Согласно п. 6 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы.

Согласно п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейна, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно информации начальника ОНД г. Красный Холм и Краснохолмского района ФИО4 <адрес> поселения включена в список населенных пунктов Краснохолмского района, куда затруднен проезд пожарной техники для тушения пожаров и проведения АСР, в связи с нечищеными дорогами от снега и отсутствием очистки прорубей для забора воды.

Согласно копии акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в администрации Высокушинского сельского поселения выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: не произведена очистка противопожарных водоемов в границах поселения.

Согласно копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ прокурором Краснохолмского района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по факту нарушения пожарной безопасности в отношении главы администрации Высокушинского сельского поселения ФИО3

В судебном заседании установлено, что в соответствии с законодательством к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, что закреплено и в Уставе муниципального образования «Высокушинское сельское поселение». Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения на территории Высокушинского сельского поселения требований законодательства в части организации расчистки дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории <адрес>, в ходе которой ОГПН по г. Красный Холм и Краснохолмскому району было выявлено, что дорога и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения не расчищены. Данные нарушения не отрицаются представителем Высокушинского сельского поселения. Отсутствие подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, а также расчищенной от снега дороги по д. Лобнево в случае возникновения пожара может явиться препятствием для проезда пожарной техники и надлежащей организации тушения пожара, что ставит под угрозу жизни людей, проживающих и находящихся в д. Лобнево.

На основании изложенного, суд считает, что бездействие администрации муниципального образования «Высокушинское сельское поселение» по расчистке дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории д. Лобнево, является незаконным и считает необходимым возложить на администрацию Высокушинского сельского поселения обязанность организовать расчистку дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории <адрес> в срок до 10 апреля 2011 года.

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высокушинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Высокушинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по расчистке дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории <адрес> - удовлетворить.

Признать бездействия администрации Высокушинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области в части расчистки дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории <адрес>, незаконным.

Возложить на администрацию Высокушинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области обязанность по расчистке дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории <адрес>, в срок до 10 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24 марта 2011 года.

Решение вступило в законную силу 04 апреля 2011г.