на неправомерные действия (бездействие) органов местного самоуправления

Дело № 2-82 2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

24 марта 2011 года г. Красный Холм

Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой Е.Е.

С участием зам. прокурора Краснохолмского района Серовой О.Н.

При секретаре Грибушкиной Т.В.

А также представителя Лихачевского сельского поселения Краснохолмского района ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лихачевского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Лихачевского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по расчистке дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории д. Красново,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лихачевского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Лихачевского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по расчистке дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории д. Красново. Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Лихачевского сельского поселения в части организации расчистки дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения расположенных на территории д. Красново. По требованию прокуратуры Краснохолмского района ОГПН по г. Красный Холм и Краснохолмскому району проведена проверка и предоставлена информация о выявленных недостатках в части организации расчистки дорог и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, согласно которого в д. Красново Краснохолмского района дорога и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения не расчищены. В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В соответствии с п. 9 ч.1 ст.6 Устава муниципального образования – Лихачевское сельское поселение, установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения. В соответствии с п.6 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. В нарушение указанных норм действующего законодательства дорога на территории д. Красново Краснохолмского, района не расчищена от снега, в связи, с чем в случае возникновения пожара это может явиться препятствие для проезда пожарной техники. Согласно ч.1 и ч.2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы. В соответствии с п.94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейна, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В нарушение указанных норм действующего законодательства подъезды к противопожарным водоемах, расположенным в д. Красново Краснохолмского района не расчищены и не соответствуют требованиям правил противопожарной безопасности. Отсутствие на территории д. Красново Краснохолмского района подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, а также расчищенной от снега дороги по д. Красново, в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизни- людей проживающих, и находящихся в д. Красново, т.к. может явиться препятствием для проезда пожарной техники и надлежащей организации тушения пожара. В соответствии с пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем прокурор Краснохолмского района просит обязать администрацию Лихачевского сельского поселения расчистить дорогу и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории д. Красново до 29 марта 2011 года.

Зам. прокурора Серова О.Н. в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, уточнила срок исполнения обязанности по расчистке дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения до 10 апреля 2011 года в связи с тем, что в указанный срок до 29.03.2011 г. решение суда не успеет вступить в законную силу.

Представитель Лихачевского сельского поселения Краснохолмского района ФИО3 заявленные требования полностью признала, пояснила, что не могли расчистить дорогу ввиду недостаточного финансирования, обязуются в добровольном порядке до 10 апреля 2011 года расчистить дорогу и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования – Большерагозинское сельское поселение к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.

Согласно п. 6 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы.

Согласно п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейна, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно информации начальника ОНД г. Красный Холм и Краснохолмского района ФИО4 д. Красново Лихачевского сельского поселения включена в список населенных пунктов Краснохолмского района, куда затруднен проезд пожарной техники для тушения пожаров и проведения АСР, в связи с нечищеными дорогами от снега и отсутствием очистки прорубей для забора воды.

Согласно копии представления об устранении нарушений федерального законодательства прокурор Краснохолмского района потребовал от главы администрации Лихачевского сельского поселения ФИО3 незамедлительно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона в части организации расчистки дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с законодательством к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, что закреплено и в Уставе муниципального образования «Лихачевское сельское поселение». Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения на территории Лихачевского сельского поселения требований законодательства в части организации расчистки дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории д. Красново, в ходе которой ОГПН по г. Красный Холм и Краснохолмскому району было выявлено, что дорога и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения не расчищены. Данные нарушения не отрицаются представителем Лихачевского сельского поселения. Отсутствие подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, а также расчищенной от снега дороги по д. Красново в случае возникновения пожара может явиться препятствием для проезда пожарной техники и надлежащей организации тушения пожара, что ставит под угрозу жизни людей, проживающих и находящихся в д. Красново.

На основании изложенного, суд считает, что бездействие администрации муниципального образования «Лихачевское сельское поселение» по расчистке дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории д. Красново, является незаконным и считает необходимым возложить на администрацию Лихачевского сельского поселения обязанность организовать расчистку дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории д. Красново в срок до 10 апреля 2011 года.

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лихачевского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Лихачевского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по расчистке дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории д. Красново - удовлетворить.

Признать бездействия администрации Лихачевского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области в части расчистки дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории д. Красново Краснохолмского района Тверской области, незаконным.

Возложить на администрацию Лихачевского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области обязанность по расчистке дороги и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным на территории д. Красново Краснохолмского района Тверской области, в срок до 10 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24 марта 2011 года.

Решение вступило в законную силу 04 апреля 2011г.