на неправомерные действия (бездействия) органов местного самоуправления

Дело № 2-99 2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2011 года г. Красный Холм

Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой Е.Е.

С участием пом. прокурора Краснохолмского района Сизовой О.Н.

При секретаре Хазовой Е.А.

А также представителя администрации Краснохолмского района ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мартыновского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по ремонту части дороги, по которой осуществляется проезд к муниципальному образовательному учреждению «Васильковская общеобразовательная школа», расположенного в д. Васильки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мартыновского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Мартыновского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по ремонту части дороги, по которой осуществляется проезд к муниципальному образовательному учреждению «Васильковская общеобразовательная школа», расположенной в д.Васильки. Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Мартыновского сельского поселения в части организации ремонта части дороги, по которой осуществляется проезд к МОУ «Васильковская ООШ» расположенной в д. Васильки. В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В соответствии с п. 9 ч.1 ст.6 Устава муниципального образования - Мартыновское сельское поселение, установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения. В соответствии с п.6 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. В соответствии с п.23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2001 №313 дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии. В нарушение указанных норм действующего законодательства, часть дороги, по которой осуществляется проезд к МОУ «Васильковская ООШ» не имеет твердого покрытия, что в период весеннего половодья приводит к тому, что проезд к МОУ «Васильковская ООШ» невозможен, в связи с чем, в случае возникновения пожара это может явиться препятствием для проезда пожарной техники и надлежащей организации тушения пожара. Ежегодно на протяжении длительного времени с наступлением весеннего половодья проезд к МОУ «Васильковская ООШ» невозможен, так как часть дороги, по которой осуществляется проезд к образовательному учреждению, не имеет твердого покрытия, и она размывается, и находится в непроезжем состоянии. Несмотря на сложившуюся ситуацию, в бюджете Мартыновского сельского поселения не заложены средства на ремонт участка дороги, по которому осуществляется проезд к МОУ «Васильковская ООШ». Отсутствие в период весеннего половодья проезда к МОУ «Васильковская ООШ» ставит под угрозу жизни несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «Васильковская ООШ», граждан работающих в учреждении, а также угрожает уничтожением и повреждением имущества МОУ «Васильковская ООШ», в том числе выделенного в рамках реализации национального приоритетного проекта «Образование» в случае возникновения пожара. В соответствии с пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, прокурор Краснохолмского района просит признать незаконным бездействие администрации Мартыновского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области по организации ремонта части дороги, по которой осуществляется проезд к МОУ «Васильковская ООШ» и возложить на администрацию Мартыновского сельского поселения обязанность организовать ремонт части дороги, по которой осуществляется проезд к МОУ «Васильковская ООШ» в срок до 01.07.2011 года.

Пом. прокурора Сизова О.Н. в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель Мартыновского сельского поселения Краснохолмского района ФИО3 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в её отсутствии, заявленные требования не признает в связи с тем, что на ремонт дороги нет средств, и школа после окончания учебного года будет закрыта.

Представитель администрации Краснохолмского района ФИО4 полностью признал заявленные требования и пояснил, что ремонт дороги к МОУ «Васильковская ООШ» должен производиться за счет средств сельского поселения, администрация района к данной дороге отношения не имеет, и может рассмотреть вопрос о финансировании только по обращению сельского поселения.

Заслушав мнение сторон, показания свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Мартыновское сельское поселение» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.

Согласно п.5 ст.6 Устава муниципального образования «Мартыновское сельское поселение» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Согласно п.23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии.

Согласно информации начальника ОНД г. Красный Холм и Краснохолмского района ФИО5 в связи с наступлением половодья и весенне-летнего пожарного периода, подъезд в МОУ «Васильковская общеобразовательная школа» будет невозможен, так как подъезд не имеет твердого покрытия и проезд через ручей будет размыт. В связи с этим подъезд пожарной техники, для целей пожаротушения будет невозможен.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что к МОУ «Васильковская общеобразовательная школа» отсутствует проезд для пожарной техники.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с законодательством к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, что закреплено и в Уставе муниципального образования «Мартыновское сельское поселение». Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения на территории Мартыновского сельского поселения требований законодательства в части обеспечения пожарной безопасности и осуществления дорожной деятельности в границах поселения, в ходе которой ОГПН по г. Красный Холм и Краснохолмскому району было выявлено, что на территории населенного пункта д.Васильки дорога к МОУ «Васильковская общеобразовательная школа» не имеет твердого покрытия и в период весеннего половодья находится в непроезжем состоянии. Доводы главы администрации Мартыновского сельского поселения ФИО3 о том, что школа будет закрыта после окончания учебного года не являются основанием для неисполнения обязанности по ремонту дороги, поскольку учебный год продолжается до конца июня, школа осуществляет в настоящее время свою деятельность по обучению детей, и отсутствие проезда к МОУ «Васильковская общеобразовательная школа» в случае возникновения пожара может явиться препятствием для проезда пожарной техники и надлежащей организации тушения пожара, что поставит под угрозу жизни несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «Васильковская общеобразовательная школа», людей, работающих в учреждении, а также угрозу уничтожения и повреждения имущества МОУ «Васильковская общеобразовательная школа», в том числе выделенного в рамках реализации национального приоритетного проекта «Образование».

На основании изложенного, суд считает, что бездействие администрации муниципального образования «Мартыновское сельское поселение» по организации ремонта части дороги, по которой осуществляется проезд к МОУ «Васильковская общеобразовательная школа», расположенной в д.Васильки, является незаконным и считает необходимым возложить на администрацию Мартыновского сельского поселения обязанность организовать ремонт части дороги, по которой осуществляется проезд к МОУ «Васильковская общеобразовательная школа», расположенной в д.Васильки в срок до 01.07.2011г.

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мартыновского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по ремонту части дороги, по которой осуществляется проезд к муниципальному образовательному учреждению «Васильковская общеобразовательная школа», расположенного в д.Васильки - удовлетворить.

Признать бездействия администрации Мартыновского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области в части организации ремонта части дороги, по которой осуществляется проезд к МОУ «Васильковская общеобразовательная школа», расположенной в д.Васильки, незаконным.

Обязать администрацию Мартыновского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области организовать ремонт части дороги, по которой осуществляется проезд к МОУ «Васильковская общеобразовательная школа», расположенной в д.Васильки, в срок до 01 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу 29 апреля 2011г.