Дело № 2-169/2012 год РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Красный Холм 26 июня 2012 года Краснохолмский районный суд Тверской области в составе: Председательствующего судьи Павловой С.О. С участием зам.прокурора Краснохолмского района Серовой О.Н. При секретаре Смирновой М.М. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Барбинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по установке указателей по направлению движения к источникам и у источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д.Барбино Краснохолмского район, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Краснохолмского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Барбинского сельского поселения Краснохолмского района и возложении обязанности по установке указателей по направлению движения к источникам и у источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории в д.Барбино Краснохолмского района. Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и требований Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Барбинского сельского поселения в части установки указателей по направлению движения к источникам и у источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории в д.Барбино Краснохолмского района. По требованию прокуратуры Краснохолмского района ОНД по г. Красный Холм и Краснохолмскому району проведена проверка и предоставлена информация о выявленных недостатках в части организации установки указателей по направлению к источникам и у источников противопожарного водоснабжения, согласно которого в д.Барбино Краснохолмского района у противопожарных водоемов, расположенных на территории деревни, а также по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения не установлены соответствующие указатели, указывающие расстояние до водоисточников. В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. В соответствии с п. 9 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования – Барбинское сельское поселение, установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения. Согласно ч.1 и ч.2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах, и на прилегающих к ним территориях. В соответствии с п.90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В нарушение указанных норм действующего законодательства по направлению движения к источникам и у источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д.Барбино Краснохолмского района отсутствующие указатели не установлены. Отсутствие указателей, указывающих расстояние до противопожарных водоисточников, расположенных на территории д.Барбино Краснохолмского района, в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизни людей проживающих в д. Барбино, т.к. может явиться препятствием для своевременной и надлежащей организации тушения пожара. В соответствии с пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, руководствуясь п.3 ст.35 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», ст.45 ГПК РФ, просят признать незаконным бездействие администрации Барбинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области по В судебном заседании заявитель зам.прокурора Краснохолмского района Серова О.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица администрации Барбинского сельского поселения Краснохолмского района в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, возражений не имеет. Суд принимает признание заявленных требований заинтересованным лицом, поскольку оно не противоречит закону и на основании ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленных требований. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в д. Барбино Краснохолмского района у противопожарных водоемов, расположенных на территории деревни, а также по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения не установлены указатели, указывающие расстояние до водоисточников, а также указатели по направлению к источникам и у источников противопожарного водоснабжения, как того требуют п. 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03) утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Из акта проверки органа государственного контроля (надзора) ОГПН г. Красный Холм и Краснохолмского района Главного управления МЧС России по Тверской области от 05 июня 2012 года следует, что была проведена проверка администрации Барбинского сельского поселения Краснохолмского района, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности – у водоемов (водоисточников) не установлены соответствующие указатели, не устроены подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12м для установки пожарных автомобилей у водоисточника. Из предписания органа государственного контроля (надзора) ОГПН г.Красный Холм и Краснохолмского района Главного управления МЧС России по Тверской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 05 июня 2012 года следует, что администрации Барбинского сельского поселения необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, по оборудованию подъезда к водоемам (водоисточникам), а также установить соответствующие указатели. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст.3 Закона РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" (с изменениями и дополнениями) угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» №69 от 10.07.1994 года, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» с изменениями и дополнениями к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В соответствии с п. 9 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования Барбинское сельское поселение, установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения. Согласно ч.1 и ч.2 ст.62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться искусственные и естественные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы. Удовлетворяя требования прокурора Краснохолмского района, суд учитывает, что объём и существенный характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, имеющихся на протяжении определенного времени на территории сельского поселения и не устраненных до настоящего времени, свидетельствуют о наличии действительной угрозы здоровью и жизни людей. В населенном пункте проживают граждане, жизнь и здоровье которых подвергаются опасности при несоблюдении вышеназванных правил пожарной безопасности. После выявления органами пожарного надзора и прокуратуры нарушений требований пожарной безопасности, внесения предписания об устранении нарушений федерального законодательства в области пожарной безопасности, они до настоящего времени в полном объеме не устранены. Поэтому возложение обязанностей по установлению соответствующих указателей у источников противопожарного водоснабжения, сможет обеспечить предупреждение массовой гибели людей, а также уничтожение имущества. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно Уставу муниципального образования заинтересованное лицо Барбинское сельское поселение Краснохолмского района является органом местного самоуправления. В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Требования прокурора Краснохолмского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Барбинского сельского поселения Краснохолмского района Тверской области и возложении обязанности по установке указателей по направлению движения к источникам и у источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д.Барбино Краснохолмского района – удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального образования «Барбинское сельское поселение Краснохолмского района» Тверской области по организации установки указателей по направлению движения к источникам и у источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д.Барбино Краснохолмского района - незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Барбинское сельское поселение Краснохолмского района» Тверской области организовать установку указателей по направлению движения к источникам и у источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д.Барбино Краснохолмского района в срок до 07 августа 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Краснохолмский районный суд. Председательствующий подпись Решение вступило в законную силу 27 июля 2012года.
организации установки указателей по направлению движения к источникам и у источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д. Барбино Краснохолмского района и возложить на администрацию Барбинского сельского поселения обязанность организовать установку указателей по направлению движения к источникам и у источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории д. Барбино Краснохолмского района в срок до 07 августа 2012 года.