Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«11» октября 2010 года с.Красногвардейское
Ставропольский край
Красногвардейский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Самойловой Т.В.
при секретаре Михайловой А.А.,
с участием:
истца Гутенева В.М.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по ...у Ставропольского края Рындиной В.В., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Гутенева В.М. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по ...у Ставропольского края о признании незаконным решения государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочную трудовую пенсию,
установил:
Истец Гутенев В.М., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по ...у Ставропольского края о признании незаконным решения государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края (далее по тексту – Управление) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочную трудовую пенсию.
В обоснование своих требований, указав в заявлении о том, что его трудовая деятельность началась в 1975 году в качестве газоэлектросварщика в Красногвардейском Номер обезличен, затем он работал в других организациях в качестве газоэлектросварщика. В настоящее время работает в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в МУП ЖКХ ....
В соответствии с п. 1 п. п. 2 ст. 27 Федерального Закона Номер обезличен от 17. 12. 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижению 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.
Дата обезличена года, ему исполнилось 55 лет, и, Дата обезличена года, он обратился в управление Пенсионного Фонда по ...у с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости.
Решением комиссии от 23. 06. 2010 года в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа.
По заключению комиссии льготный трудовой стаж в качестве электрогазосварщика составляет 7 лет 4 месяца 6 дней, и не подлежат включению в стаж остальные периоды работы по причине отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке или на автоматических и полуавтоматических машинах не ниже 3 класса опасности.
В частности, не включены в стаж с особыми условиями труда периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве газосварщика в СПМК-1 «Крайколхозстрой»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в качестве газосварщика в Красногвардейской СМПМК; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке.
Список Номер обезличен производств, профессий, должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26. 01. 1991 года Номер обезличен, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке. Однако право на льготное пенсионное обеспечение имеют и электросварщики и газосварщики.
В его трудовой книжке имеются записи о зачислении на работу газоэлектросварщиком, газосварщиком то есть отсутствует запись: «занятый на резке и ручной сварке».
Запись в трудовой книжке о его работе в качестве газоэлектросварщика, то есть, с указанием на трудовую функцию, считает нельзя признать не соответствующей наименованию профессиям «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке» или «электросварщика» и «газосварщика», предусмотренных Списками профессий с тяжелыми условиями труда.
В обязанности «газоэлектросварщика» входит работа с металлом: резка и ручная сварка, другого эта специальность не включает в себя. Работа, не была каким – либо образом механизирована, он работал вручную, постоянно, полный рабочий день. Другой выполняемой им работы в спорных записях трудовой книжки нет, имеются записи «газоэлектросварщик», «газосварщик». Он не выполнял подсобные работы, а выполнял основную работу сварщика, что и отражено в трудовой книжке. Неправильность записей его трудовой деятельности, ущемляющей его право на льготное обеспечение, не является его виной.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В связи с этим Правила Номер обезличен, утвержденные Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года, с требованиями о зачете периодов работы с выполнением постоянно, в течение полного рабочего дня, на него не могут распространяться, поскольку он оспаривает периоды работы с 1985 по 2000 годы.
Ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года указано: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т. д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства ( статья 19, части 1 и 2 ), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерными». Его вины в неправильности или неточности записей профессии нет.
Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Истец просит суд:
Признать решение Управления об отказе в назначении досрочной пенсии с момента обращения неправомерным.
Зачесть в стаж его работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
с 03.03.1986 г. по декабрь 1996 г. в Красногвардейской СМПМК в качестве газосварщика;
с 06.12.1996 г. по 31.12.2000 г. в АКХ «Надежда» Красногвардейского района в качестве газоэлектросварщика.
Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, с момента обращения в Управление, с 12.04.2010 года.
В судебном заседании истец Гутенев В.М. на иске настаивает, по основаниям в нём изложенным, уточнив свои исковые требования, просит суд:
Уточняя свои исковые требования Гутенев В.М., пояснил, что согласно записям в его трудовой книжке, он уволен из СМПМК «Красногвардейская» с 08.10.1997 года, тогда как фактически, свою трудовую деятельность в СМПМК «Красногвардейская», он прекратил с 01 марта 1996 года. В период, с 01.03.1996 года по 08.10.1997 года, он значился работающим в СМПМК «Красногвардейская», но в связи с отсутствием объемов работы, он не исполнял обязанности в качестве «газоэлектросварщика», в течение полного рабочего дня, а затем был отправлен в отпуск без денежного содержания.
Будучи не уволенным из СМПМК «Красногвардейская», с 01.03.1996 года, он был принят сторожем в отделение вневедомственной охраны при ОВД Красногвардейского района, где работал по 05.12.1996 года, и его работа протекала в вечернее и ночное время. Так как он не был уволен из СМПМК «Красногвардейская», в отделении вневедомственной охраны при ОВД Красногвардейского района, ему завели другую трудовую книжку. Уволившись из отделения вневедомственной охраны при ОВД Красногвардейского района, с 06.12.1996 года, он поступил на работу в ассоциацию «Надежда» Красногвардейского района в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, где работал по 31.12.2000 года. Запись о приеме на работу была сделана во вторую трудовую книжку. Работая в ассоциации «Надежда» Красногвардейского района, он был уволен из СМПМК «Красногвардейская», в связи с ликвидацией предприятия, с 08.10.1997 года. С учетом изложенного, просит суд, признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края (по протоколу № 4 от 23.06.2010 года) в части отказа включить периоды его (Гутенева В.М.) работы с 03.03.1986 года по 28.02.1996 года (9 лет 09 месяцев 25 дней) в СМПМК «Красногвардейская», с 06.12.1996 года по 31.12.2000 года (4 года 06 месяцев 25 дней), в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Надежда», в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня, в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края включить периоды его (Гутенева В.М.) с 03.03.1986 года по 28.02.1996 года (9 лет 09 месяцев 25 дней) в СМПМК «Красногвардейская», в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня; с 06.12.1996 года по 31.12.2000 года (4 года 06 месяцев 25 дней) в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Надежда», в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня, в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Представитель ответчика Рындина В.В. иск не признает по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует:
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Номер обезличен – ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно Постановлению Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствие со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со статьей 27 Закона при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей. При этом согласно пункту 3 вышеуказанной статьи, Списки соответствующих работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, применяются в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работниками, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее Список № 2 от 26.01.1991 года). При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп.«б» в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239).
В соответствии со Списком №2 разделом XXXIII предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция Номер обезличен).
Решение о праве заявителя на пенсию, Управлением выносится на основании предоставленных документов, в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
При изучении предоставленных документов Гутенева В.М., Управлением установлено, что льготный трудовой стаж заявителя в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на Дата обезличена года - дату подачи заявления, составляет 7 лет 4 месяца 6 дней, страховой стаж составляет – 34 года 11 месяцев 2 дня.
Периоды работы Гутенева В.М., с Дата обезличена года по декабрь 1996 года, в качестве газоэлектросварщика в Красногвардейском СМПМК, и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., в АКХ «Надежда» ... в качестве газоэлектросварщика, не могут быть приняты в подсчет льготного стажа, так как заявителем не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость, в течение полного рабочего дня, в льготной профессии. Нет документального подтверждения занятости заявителя на резке и ручной сварке или же на автоматических и полуавтоматических машинах не ниже 3 класса опасности.
Вместе с тем, в соответствии с п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях» (в редакции вступившей в силу с Дата обезличена года) характер работы показаниями свидетелей не подтверждаются. В соответствии с положениями действующего законодательства, характер работы должен подтверждаться в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия (организации, учреждения) со ссылкой на архивные документы того периода, когда выполнялись работы на данном предприятии конкретными лицами. Подтверждение специального трудового стажа и права застрахованного лица на пенсию в связи с особыми условиями труда должны осуществляться только на основании первичной учетной документации предприятия, а также на основании документов, выдаваемых организацией в установленном порядке.
Для подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые учетные документы предприятия, которыми оно может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, а именно: штатное расписание, должностная инструкция, журналы учета личного состава цеха, отдела и других структурных подразделений, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, другие документы.
Кроме того необходимо иметь ввиду, что основным условием для назначения работнику пенсий в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течении полного рабочего дня (ежедневно не менее 80% рабочего времени) на работах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком Номер обезличен. Указания на характер работы в трудовой книжке отсутствует.
В Определении Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенО разъясняется: «Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышением психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работ, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах. Именно поэтому, пунктом 4 примененных в деле Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено положение, согласно которому, в специальный стаж засчитывается период работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня. Само по себе это не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом ( ст.19 часть 1 Конституции Российской Федерации), либо ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (ст.39,часть1 Конституции Российской Федерации).»
В связи с изложенным, Гутеневу В.М., Управлением было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на дату обращения в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, им не выработан необходимый специальный стаж работы, и в удовлетворении его иска необходимо отказать.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
С Дата обезличена года, действует Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от Дата обезличена года Номер обезличен – ФЗ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 которого, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Истец Гутенев В.М., Дата обезличена года рождения, что подтверждено данными паспорта Номер обезличен, датой выдачи Дата обезличена года, достиг 55-летнего возраста. То есть, имеются все условия, необходимые для назначения ему трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Законом.
Как следует из протокола отказа Номер обезличен года и возражений ответчика, время выполнявшихся, до 1 января 1992 года, работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. «б» в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239).
В соответствии со Списком №2 разделом XXXIII предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что по – мнению заявителя, в полной мере соответствует выполнению им его профессиональных обязанностей, которыми он занимался полный рабочий день, за что ему начислялась и оплачивалась заработная плата.
Суд находит обоснованными доводы истца о незаконности выводов комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Красногвардейском районе Ставропольского края, изложившей в протоколе отказа № 4 от 23.06.2010 года, о необходимости применения к истцу пункта 4 Правил № 516, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в соответствии с которыми, при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, «засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня».
Данное положение на истца может не распространяться, поскольку его стаж на работах с тяжелыми условиями труда (более 12 лет 6 месяцев) сложился до 2002 года, т.е. до утверждения Правил № 516 Постановлением правительства РФ 11.07.2002 года.
Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах, сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников. Правовая природа данного вида пенсий обусловливает и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.
Учитывая, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа могут завершаться до наступления пенсионного возраста, при приобретении специального трудового стажа, требуемого для назначения пенсии на льготных условиях, с учетом, что истец вправе был ориентироваться на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Соответствующая позиция отражена в разъяснении Минтруда России от 17 октября 2003года N 4, утвержденном его же Постановлением N 4 (зарегистрировано Минюстом России 27 ноября 2003 г. за N 5284), в котором предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж, при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка его исчисления).
В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г., применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.
Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период осуществления истцом трудовой деятельности в особых условиях, трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
Учитывая изложенное, суд находит, комиссия Управления необоснованно пришла к выводу, что представленных истцом письменных документов о работе с вредными условиями труда в спорный период, недостаточно для подтверждения наличия необходимого трудового стажа для досрочного назначения трудовой пенсии.
Принимая во внимание, что трудовая книжка установленного образца, в соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, суд считает основным документом, подтверждающим трудовую деятельность истца - трудовую книжку на его имя, датой заполнения 11 мая 1976 года, в которой содержатся записи №№ 17- 18, свидетельствующие о том, что с 03.03.1986 года, истец поступил работать в СМПМК «Красногвардейская» в порядке перевода по 4 разряду в качестве г/сварщика, откуда уволен 08.10.1997 года по сокращению штатов по ст.33 п.1 КЗОТ РСФСР. При этом суд принимает доводы истца о том, что в период с работы с в СМПМК «Красногвардейская», с 01.03.1996 года по 08.10.1997 года, он не исполнял обязанности «газоэлектросварщика» полный рабочий день, в связи с чем указанный период, с 01.03.1996 года по 08.10.1997 года, не подлежит включению в стаж работы при назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями работы.
А также, трудовую книжку на имя истца, датой заполнения 01 марта 1996 года, в которой содержатся записи №№ 3- 5, свидетельствующие о том, что с 06.12.1996 года, истец принят в ассоциацию «Надежда» Красногвардейского района в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сворке;
27.02.1999 года ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств «Надежда» реорганизована в сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Надежда»;
31.12.2000 года, истец уволен в связи с переводом в МПК колхоз «Нива».
Согласно архивной справке архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района, имеются сведения о Гутеневе В.М. в документах архивного фонда СПМК «Красногвардейская», где в лицевых счетах по заработной плате с марта 1986 года по декабрь включительно 1996 года, он значится «газоэлектросварщиком», с указанием заработной платы за все месяцы указанного периода.
Согласно архивной справке архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района, имеются сведения о Гутеневе В.М. в документах архивного фонда АКФХ «Надежда», где в лицевых счетах по заработной плате с января 1997 года по декабрь включительно 2000 года, он значится в качестве «газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке», с указанием заработной платы за все месяцы указанного периода.
Кроме того, в обоснование своих требований, истцом, в качестве доказательств, представлены свидетельские показания граждан, работавших с ним на одних и тех же предприятиях, в спорные периоды его работы.
Свидетели ФИО4 и ФИО1 подтвердили факт работы истца во вредных условиях труда, в период его работы в СПМК «Красногвардейская», в качестве «газоэлектросварщика».
Свидетели ФИО2 и ФИО3 подтвердили факт работы истца во вредных условиях труда, в период работы истца в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Надежда» «газоэлектросварщика».
Названные свидетели работали с истцом на одних и тех же предприятиях, в спорные периоды его работы, подтверждают занятость истца на сварочном агрегате Номер обезличен, на резке и ручной сварке постоянно, в течение полного рабочего дня.
У суда не возникает сомнений в достоверности сообщенных сведений свидетелями, поскольку не установлено какой-либо заинтересованности с их стороны в исходе дела. Факт совместной работы указанных свидетелей с заявителем, подтверждается записями в трудовых книжках свидетелей, в копиях, приобщенных к материалам дела.
Свидетельские показания, в совокупности с представленной суду документацией, достоверно подтверждают факт работы истца во вредных условиях труда, в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке постоянно, в течение полного рабочего дня, в периоды работы:
с 03.03.1986 года по 28.02.1996 года (9 лет 09 месяцев 25 дней) в СМПМК «Красногвардейская», а также, с 06.12.1996 года по 31.12.2000 года (4 года 6 месяцев 25 дней) в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Надежда».
В связи с изложенным, суд, находит объективным указание истца в иске о том, что его стаж, на работах с тяжелыми условиями труда, составляет более 12 лет 6 месяцев, и он, по подсчетам Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Красногвардейском районе Ставропольского края, имеет страховой стаж, не менее 34 года 11 месяцев 2 дня.
Требования комиссии о необходимости подтверждения истцом льготного стажа работы документально: «штатным расписанием, должностной инструкцией, журналами учета личного состава цеха, отдела и других структурных подразделений, лицевыми счетами, табелями учета рабочего времени, другими документами», суд считает неправомерными, так как утрата вышеназванной и другой документации, в связи с истечением срока хранения, не может влиять на права истца как работника, в том числе не может влиять и на его права на назначение льготной пенсии, поскольку сохранность указанных документов от истца не зависит.
Учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с выводом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Красногвардейском районе Ставропольского края (протокол № 4 от 23.06.2010 года) о том, что периоды работы истца с 03.03.1986 года по 05.12.1996 года (10 лет 09 месяцев 02 дней) в СМПМК «Красногвардейская», а также, с 06.12.1996 года по 31.12.2000 года, в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Надежда», не может быть засчитан в страховой стаж, суд не может согласиться.
В своих возражениях ответчик ссылается на Постановление Правительства РФ от 11.06.2002 года № 516 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, не учитывая положений, предусматривающих, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж, при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка его исчисления).
Пунктом 3 статьи 27 ФЗ № 173, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотрено применение Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, при этом, время выполнявшихся работ до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта «б» в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239.
Суд учитывает, что Закон ухудшающий положение лица, не имеет обратной силы и неприменим к правоотношениям, возникшим до вступления его в законную силу. В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды работы истца: с с 03.03.1986 года по 28.02.1996 года (9 лет 09 месяцев 25 дней) в СМПМК «Красногвардейская», а также, с 06.12.1996 года по 31.12.2000 года (4 года 06 месяцев 25 дней), в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Надежда», подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173.
Принимая во внимание, что статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, а Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, прямо предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости, которая назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необоснованном отказе Управления зачесть периоды работы истца, Гутенева В.М., с 03.03.1986 года по 28.02.1996 года (9 лет 09 месяцев 25 дней) в СМПМК «Красногвардейская», а также, с 06.12.1996 года по 31.12.2000 года (4 года 06 месяцев 25 дней), в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Надежда», в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня, в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
С учетом зачета указанных периодов, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, составляет, значительно больше, требуемых по закону - 12 лет 6 месяцев, и, учитывая наличие у истца страхового стажа – 34 года 11 месяцев 2 дня, и достижения им 55 - летнего возраста, отказ Управления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, Гутеневу В.М., является незаконным, и указывает на нарушение ответчиком права Гутенева В.М. на досрочное назначение ему трудовой пенсии, что предусмотрено ст.39 Конституции Российской Федерации, Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента обращения, с 12.04 2010 года.
С учетом изложенного, суд находит подлежащим удовлетворению иск Гутенева В.М. о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления (по протоколу Номер обезличен от Дата обезличена года), об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с момента обращения, с 12.04 2010 года.
Руководствуясь ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 39, 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, ст.ст.27, 28 Федерального закона Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Гутенева В.М. о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по ...у Ставропольского края (по протоколу Номер обезличен от Дата обезличена года), в части отказа включить периоды работы Гутенева В.М. с Дата обезличена года по Дата обезличена года (9 лет 09 месяцев 25 дней) в СМПМК «Красногвардейская», а также, с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 года 06 месяцев 25 дней), в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Надежда», в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня, в стаж работы с тяжелыми условиями труда, и об обязательстве ответчика назначить трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с момента обращения, с Дата обезличена года, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по ...у Ставропольского края (по протоколу Номер обезличен от Дата обезличена года) в части отказа включить периоды работы Гутенева В.М. с Дата обезличена года по Дата обезличена года (9 лет 09 месяцев 25 дней) в СМПМК «Красногвардейская», а также, с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 года 06 месяцев 25 дней), в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Надежда», в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня, в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края включить периоды работы Гутенева В.М.;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (9 лет 09 месяцев 25 дней) в СМПМК «Красногвардейская», в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 года 06 месяцев 25 дней) в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Надежда», в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня, в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края назначить Гутеневу В.М. досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с момента обращения – с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края, в течение десяти дней, со дня принятия в окончательной форме, начиная с 15 октября 2010 года.
Судья: Т.В.Самойлова