Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«27» октября 2010 года <адрес>
<адрес>
Красногвардейский районный суд <адрес>
в составе:
председательствующего судьи Самойловой Т.В.
при секретаре Михайловой А.А.,
с участием:
истца Белан М.Ф.,
представителя ответчика Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> Рындиной В.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Белан М.Ф. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочную трудовую пенсию,
установил:
Белан М.Ф., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочную трудовую пенсию, указав, что он, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, и, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось полных 55 лет.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 4 года 6 месяцев 3 дня) он работал в должности электрогазосварщика (согласно записи в трудовой книжке) в колхозе «Путь Ильича» <адрес>. Подтверждением этому являются записи в его трудовой книжке колхозника от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Он осуществлял работу электросварщиком ручной сварки полный рабочий день на специально оборудованном электросварочном аппарате трактора <данные изъяты>, выезжая на места работы в различные бригады и фермы колхоза.
Вышеуказанный период времени его работы электросварщиком ручной сварки, в количестве календарных 4 года 6 месяцев 3 дня, согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), должен включаться в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости в стаж работы по специальности, дающий, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список 1956 г.) ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, т.к. разделом XXXII данного списка предусмотрено право электросварщиков и их подручных на назначение досрочной пенсии по старости.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 1 год 11 месяцев 11 дней), он работал в должности электросварщика 5 разряда в спецотделении колхоза «Путь Ильича» Красногвардейского МХП. Подтверждением этому являются: записи №-№ в его трудовой книжке. Он выполнял обязанности электросварщика ручной сварки полный рабочий день. Он был бригадиром бригады из 6 человек. Он по-прежнему осуществлял работу электросварщиком ручной сварки полный рабочий день на специально оборудованном электросварочным аппаратом тракторе Т-40, выезжая на места работы в различные бригады и фермы колхоза «Путь Ильича».
Вышеуказанный период времени его работы электросварщиком в количестве календарных 1 год 11 месяцев 11 дней согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) должен включаться в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости в стаж работы по специальности, дающий, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список 1956 г.) ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, т.к. разделом XXXII данного списка предусмотрено право электросварщиков и их подручных на назначение досрочной пенсии по старости.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 13 лет 9 месяцев 28 дней), он работал в должности газоэлектросварщика 5 разряда в колхозе «Путь Ильича» (в дальнейшем АО «Восток»). Подтверждением этому являются: запись № в его трудовой книжке и записи от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его трудовой книжке колхозника. В вышеуказанный период времени он выполнял обязанности только электросварщика ручной сварки полный рабочий день. Он по-прежнему был бригадиром бригады из 6 человек, и осуществлял работу электросварщика ручной сварки полный рабочий день на специально оборудованном электросварочным аппаратом тракторе Т-40, выезжая на места работы в различные бригады и фермы колхоза «Путь Ильича».
Вышеуказанный период времени его работы электросварщиком в количестве календарных 13 лет 9 месяцев 28 дней согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), должен включаться в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости в стаж работы по специальности, дающий, согласно Постановлению Правительства РФ" от ДД.ММ.ГГГГ №, Списку № производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список 1956 г.) ему право на
досрочное назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, так как разделом ХХХП данного списка предусмотрено право электросварщиков и их подручных на назначение досрочной пенсии по старости, списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список 1991 г.), ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
При его обращении за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям указанным им выше, Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> Протоколом решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано, в связи с не включением в трудовой стаж, дающий право на назначение данной пенсии, вышеуказанных периодов его работы.
Считает данный протокол незаконным и необоснованным, нарушающим его право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям указанным в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
Разрешить его спор с Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> о праве на назначение досрочной пенсии по старости и подтвердить обстоятельства его работы по указанным им профессиям в вышеуказанные им периоды времени во внесудебном порядке, не представляется возможным по причине ликвидации организаций, в которой он осуществлял свою трудовую деятельность, поэтому единственным способом разрешить данный спор для него, является обращение с настоящим исковым заявлением в суд.
Вышеуказанные им обстоятельства, в том числе факт его работы полный рабочий день электросварщиком ручной сварки могут свидетели, совместно с ним работавшие.
Истец просит суд:
Признать решение по протоколу отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес>; <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Признать за ним, Белан М.Ф., право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> зачесть в стаж работы, дающий ему право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 4 года 6 месяцев 3 дня) полный рабочий день электросварщиком ручной сварки в колхозе «Путь Ильича» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 1 год 11 месяцев 11 дней) полный рабочий день электросварщиком ручной сварки в спецотделении колхоза «Путь Ильича» Красногвардейского МХП,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 13 лет 9 месяцев 28 дней) полный рабочий день электросварщиком ручной сварки в колхозе «Путь Ильича» (в дальнейшем АО «Восток»).
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Красногвардейскому
району <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Белан М.Ф., уточнив исковые требования, настаивает на иске, по основаниям, в нём изложенным, просит суд:
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе включить периоды его работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных – 4 года 06 месяцев 2 дня в колхозе «Путь Ильича» в качестве «электрогазосварщика»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 1 год 11 месяцев 12 дней) в Родыковском отделении МХП, по профессии «электросварщика»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 13 лет 9 месяцев 28 дней) в колхозе «Путь Ильича», в дальнейшем переименованного в АО «Восток», в качестве «газоэлектросварщика»
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных – 4 года 06 месяцев 2 дня) в колхозе «Путь Ильича», по профессии «газоэлектросварщик», занятый на резке и ручной сварке, постоянно, полный рабочий день;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 1 год 11 месяцев 12 дней) в Родыковском отделении МХП, по профессии «газоэлектросварщик», занятый на резке и ручной сварке, постоянно, полный рабочий день;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 13 лет 9 месяцев 28 дней) в колхозе «Путь Ильича», в дальнейшем переименованного в АО «Восток», по профессии «газоэлектросварщик», занятый на резке и ручной сварке, постоянно, полный рабочий день;
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию, с момента наступления права, с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Рындина В.В., иск не признает, поддержав письменные возражения, указав следующее:
право граждан на досрочную трудовую пенсию по старости определяется в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №- ФЗ).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № – ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со статьей 27 Закона при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей. При этом согласно пункту 3 вышеуказанной статьи Списки соответствующих работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, применяются в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работниками, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, время выполнявшихся, до ДД.ММ.ГГГГ, работ, предусмотренных Списком №, производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список № от ДД.ММ.ГГГГ), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. «б» в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии со Списком № разделом XXXIII предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
Решение о праве заявителя на пенсию Управлением выносится на основании предоставленных документов в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Изучив предоставленные документы (трудовую книжку, уточняющие справки) было установлено, что льготный трудовой стаж заявителя в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на дату подачи заявления, отсутствует, страховой стаж составляет – 33 года 0 месяцев 20 дней.
Периоды работы Белан М.Ф., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в качестве электрогазосварщика в колхозе «Путь Ильича» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в спецотделении колхоза «Путь Ильича» Красногвардейского МХП в качестве электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в колхозе «Путь Ильича» в качестве электрогазосварщика, не могут быть приняты в подсчет льготного стажа, так как заявителем не предоставлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня в льготной профессии. Нет документального подтверждения занятости заявителя на резке и ручной сварке или же на автоматических и полуавтоматических машинах не ниже 3 класса опасности.
Вместе с тем, в соответствии с п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях» (в редакции, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждаются. В соответствии с положениями действующего законодательства, характер работы должен подтверждаться в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия (организации, учреждения), со ссылкой на архивные документы того периода, когда выполнялись работы на данном предприятии конкретными лицами.
Подтверждение специального трудового стажа и права застрахованного лица на пенсию в связи с особыми условиями труда должны осуществляться только на основании первичной учетной документации предприятия, а также на основании документов, выдаваемых организацией в установленном порядке.
Для подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые учетные документы предприятия, которыми оно может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, а именно: штатное расписание, должностная инструкция, журналы учета личного состава цеха, отдела и других структурных подразделений, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, другие документы. Кроме того необходимо иметь ввиду, что основным условием для назначения работнику пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течении полного рабочего дня (ежедневно не менее 80% рабочего времени) на работах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком №. Указания на характер работы в трудовой книжке, отсутствуют.
Вышеизложенное, подтверждено также Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2010 года.
В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъясняется: «Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышением психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работ, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.
Именно поэтому пунктом 4, примененных в деле, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено положение, согласно которому, в специальный стаж засчитывается период работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня. Само по себе это не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (ст.19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (ст.39 часть 1 Конституции Российской Федерации)».
Считает, Управлением правомерно отказано Белан М.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на дату обращения в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии им не выработан необходимый специальный стаж работы, в связи с чем, в удовлетворении иска Белан М.Ф., необходимо отказать.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
С ДД.ММ.ГГГГ, действует Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 которого, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Истец Белан М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено данными паспорта 07 01 537076, датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, достиг 55-летнего возраста.
То есть, имеются все условия, необходимые для назначения ему трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Законом.
Как следует из протокола отказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно разделу XXХII «Общие профессии» в Список N 2 (1956), включена профессия электросварщики и их подручные, «электрогазосварщики» указанным разделом не предусмотрены.
Разделу XXХIII «Общие профессии» Списка N 2 (1991) предусмотрена профессия «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке», что является полным наименованием профессии, указанной в ЕТКС-02.
Профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и сварке металлических конструкцией», предусмотрена ЕТКС – 02, 1970 года, что, по – мнению заявителя, в полной мере соответствует выполнению им его профессиональных обязанностей, которыми он занимался полный рабочий день, за что ему начислялась и оплачивалась заработная плата.
Суд находит обоснованными доводы истца о незаконности выводов комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в <адрес>, изложившей в протоколе отказа № от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости применения к истцу пункта 4 Правил №, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми, при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, «засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня».
Данное положение на истца может не распространяться, поскольку его стаж на работах с тяжелыми условиями труда (более 12 лет 6 месяцев) сложился до 2000 года а именно, до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Правила №, утверждены Постановлением правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более двух лет спустя, после того периода, который истец просит зачесть ему в стаж по профессии с тяжелыми условиями труда.
Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах, сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников.
Правовая природа данного вида пенсий обусловливает и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.
Учитывая, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа могут завершаться до наступления пенсионного возраста, при приобретении специального трудового стажа, требуемого для назначения пенсии на льготных условиях, истец вправе был ориентироваться на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Соответствующая позиция отражена в разъяснении Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 4, утвержденном его же Постановлением N 4 (зарегистрировано Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ за N 5284).
В нем предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж, при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка его исчисления).
В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.
Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период осуществления истцом трудовой деятельности в особых условиях, трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
Учитывая изложенное, суд находит, комиссия Управления необоснованно пришла к выводу, что представленных истцом письменных документов о работе с вредными условиями труда в спорный период, недостаточно для подтверждения наличия необходимого трудового стажа для досрочного назначения трудовой пенсии.
Принимая во внимание, что трудовая книжка установленного образца, в соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, суд учитывает трудовую книжку колхозника на имя истца, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, и трудовую книжку на имя истца датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в которых содержатся записи о работе истца;
с ДД.ММ.ГГГГ по 1979 год по профессии «электрогазосварщика», с исключением из членов колхоза, согласно переводу в Родыковское отделение МХП (трудовая книжка колхозника);
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 1 год 11 месяцев 11 дней), по профессии «электросварщика» 5 разряда в Родыковском отделении МХП (записи №-№, трудовая книжка);
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 13 лет 9 месяцев 28 дней), по профессии «газоэлектросварщика» 5 разряда в колхозе «Путь Ильича», в дальнейшем - АО «Восток»,
(запись № в трудовой книжке, записи от ДД.ММ.ГГГГ, запись от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке колхозника).
Записи в трудовых книжках истца подтверждены архивными справками архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района.
Согласно данных архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда АО «Восток» - до ДД.ММ.ГГГГ именовавшимся колхозом «Путь Ильича», в протоколах заседания правления колхоза за 1974, 1979, 1986 годы и в приказах по личному составу за 1999 год имеются сведения о Белан М.Ф., а именно:
с ДД.ММ.ГГГГ Белан М.Ф., переведен «электрогазосварщиком» на основании протокола № заседания правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ - в порядке перевода в спецотделение колхоза «Путь Ильича» на основании решения правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №;
с ДД.ММ.ГГГГ, принят в члены колхоза в порядке перевода из спецотделения МХП «электрогазосварщиком» 5 разряда на основании протокола № заседания правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ уволен из членов АО «Восток» вместе с земельным и имущественным паем, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.
В книгах учета расчетов с членами колхоза, Белан М.Ф. значится по профессии «электрогазосварщика», заработная плата проставлена за все месяцы указанного периода, с указанием выработанных выхододней (л.д.21)
Согласно данных архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда АО «Восток» - до ДД.ММ.ГГГГ именовавшимся колхозом «Путь Ильича», в книгах приказах по личному составу за 1979 – 1986 годы, по Родыковскому межхозяйственному предприятию (МХП) к-за «Путь Ильича» имеются сведения о Белан М.Ф., а именно:
С ДД.ММ.ГГГГ – зачислен на работу в порядке перевода из колхоза «Путь Ильича» в Родыковское межхозяйственное предприятие слесарем (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);
С ДД.ММ.ГГГГ переведен электросварщиком 5-го разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);
С ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в колхоз «Путь Ильича» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В лицевых счетах по заработной плате, с марта 1984 года по март 1986 года, Белан М.Ф. значится по профессии «электросварщика», заработная плата проставлена за все месяцы указанного периода (л.д.22).
Учитывая то обстоятельство, что в трудовой книжке колхозника, не конкретизирована дата увольнения истца Белан М.Ф. в 1979 году из колхоза «Путь Ильича» в связи с переводом в Родыковское отделение МХП, суд считает дату его увольнения исходя из данный архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании сведений, содержащихся в протоколах заседания правления колхоза и в приказах по личному составу.
Кроме того, в обоснование своих требований, истцом, в качестве доказательств, представлены свидетельские показания граждан, работавших с ним на одних и тех же предприятиях, в спорные периоды его работы.
Свидетели ФИО3, ФИО2, ФИО1, подтвердили факт работы истца во вредных условиях труда, в период с 1974 года по 1979 год, по профессии «электрогазосварщика» в колхозе «Путь Ильича», о переводе истца в Родыковское отделении МХП, при его образовании, где тот работал в качестве «электросварщика» с 1984 года по 1986 год, а затем, при реорганизации Родыковского отделения МХП, о переводе Белан М.Ф. в колхоз «Путь Ильича», в последующем переименованный в АО «Восток», где работал «газоэлектросварщиком» 5 разряда, возглавляя бригаду, с 1986 года до 2000 года, до ликвидации хозяйства.
Названные свидетели работали с истцом на одних и тех же предприятиях, в спорные периоды его работы, подтверждают занятость истца в качестве «электрогазосварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня
У суда не возникает сомнений в достоверности сообщенных сведений свидетелями, поскольку не установлено какой-либо заинтересованности с их стороны в исходе дела. Факт совместной работы указанных свидетелей с заявителем, подтверждается записями в трудовых книжках свидетелей, в копиях, приобщенных к материалам дела.
Свидетельские показания, в совокупности с представленной суду документацией, достоверно подтверждают факт работы истца во вредных условиях труда, в периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных – 4 года 6 месяцев 2 дня) по профессии «электрогазосварщика» в колхозе «Путь Ильича»;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 1 год 11 месяцев 12 дней), по профессии «электросварщика» 5 разряда в Родыковском отделении МХП;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 13 лет 9 месяцев 28 дней), по профессии «газоэлектросварщика» 5 разряда в колхозе «Путь Ильича», в дальнейшем - АО «Восток».
В связи с изложенным, суд, находит объективным указание истца в иске о том, что с учетом вышеуказанных периодов его работы с тяжелыми условиями труда, его стаж, на работах с тяжелыми условиями труда, составляет более 12 лет 6 месяцев, что является одним из условий при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работниками, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.
Суд учитывает также, что по подсчетам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в <адрес>, истец имеет страховой стаж – 33 года 0 месяцев 20 дней.
Требования комиссии о необходимости подтверждения истцом льготного стажа работы документально: «технологическими картами, регламентами, инвентарными списками основных средств (оборудования), должностной (рабочей) инструкцией, нарядами на выполнение работ, приказами о закреплении оборудования и др.» как следует из протокола комиссии, суд считает неправомерными, так как утрата инструкций, приказов, нарядов, ведомостей и другой документации, в связи с истечением срока хранения, и с учетом ликвидации организаций, где истец работал с тяжелыми условиями труда, не может влиять на права истца как работника, в том числе, не может влиять и на его права на назначение льготной пенсии, поскольку сохранность указанных документов от истца не зависит.
Учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с выводом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что периоды работы истца:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 месяцев 2 дня) по профессии «электрогазосварщика» в колхозе «Путь Ильича»;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 1 год 11 месяцев 12 дней), по профессии «электросварщика» 5 разряда в Родыковском отделении МХП;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 13 лет 9 месяцев 28 дней), по профессии «газоэлектросварщика» 5 разряда в колхозе «Путь Ильича», в дальнейшем - АО «Восток,
не может быть засчитан в страховой стаж, суд не может согласиться.
В своих возражениях ответчик ссылается на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, не учитывая положений, предусматривающих, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж, при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка его исчисления).
Пунктом 3 статьи 27 ФЗ №, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотрено применение Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом, время выполнявшихся работ до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта «б» в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд учитывает, что Закон ухудшающий положение лица, не имеет обратной силы и неприменим к правоотношениям, возникшим до вступления его в законную силу. В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды работы истца:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных – 4 года 6 месяцев 2 дня) по профессии «электрогазосварщика» в колхозе «Путь Ильича»;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 1 год 11 месяцев 12 дней), по профессии «электросварщика» 5 разряда в Родыковском отделении МХП;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 13 лет 9 месяцев 28 дней), по профессии «газоэлектросварщика» 5 разряда в колхозе «Путь Ильича», в дальнейшем - АО «Восток, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ №.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, а Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, прямо предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости, которая назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд, придя к выводу о необоснованном отказе Управления зачесть периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных – 4 года 11 месяцев 13 дней) по профессии «электрогазосварщика» в колхозе «Путь Ильича»; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 1 год 11 месяцев 11 дней), по профессии «электросварщика» 5 разряда в Родыковском отделении МХП; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 13 лет 9 месяцев 28 дней), по профессии «газоэлектросварщика» 5 разряда в колхозе «Путь Ильича», в дальнейшем - АО «Восток», в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
С учетом зачета указанных периодов, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, составляет, значительно больше, требуемых по закону - 12 лет 6 месяцев, и, учитывая наличие у истца страхового стажа – 33 года 0 месяцев 20 дней, и достижения им 55 - летнего возраста, отказ Управления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, Белан М.Ф., является незаконным, и указывает на нарушение ответчиком права Белан М.Ф. на досрочное назначение ему трудовой пенсии, предусмотренное ст.39 Конституции Российской Федерации, Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента наступления права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, суд находит подлежащим удовлетворению иск Белан М.Ф. о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления (по протоколу № от 01.00.2010 года), об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с момента наступления права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 39, 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, ст.ст.27, 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Белан М.Ф. о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с момента наступления права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе включить периоды работы Белан М.Ф., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных – 4 года 06 месяцев 2 дня) в колхозе «Путь Ильича», по профессии «электрогазосварщик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 1 год 11 месяцев 12 дней) в Родыковском отделении МХП, по профессии «электросварщик» 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 13 лет 9 месяцев 28 дней) в колхозе «Путь Ильича», в дальнейшем переименованного в АО «Восток», по профессии «газоэлектросварщик» 5 разряда, в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Белан М.Ф. включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных – 4 года 06 месяцев 2 дня) в колхозе «Путь Ильича», по профессии «газоэлектросварщик», занятый на резке и ручной сварке, постоянно, полный рабочий день;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 1 год 11 месяцев 12 дней) в Родыковском отделении МХП, по профессии «газоэлектросварщик», занятый на резке и ручной сварке, постоянно, полный рабочий день;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 13 лет 9 месяцев 28 дней) в колхозе «Путь Ильича», в дальнейшем переименованного в АО «Восток», по профессии «газоэлектросварщик», занятый на резке и ручной сварке, постоянно, полный рабочий день;
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Белан М.Ф. досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с момента наступления права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края, в течение десяти дней, со дня принятия в окончательной форме, начиная с 01 ноября 2010 года.
Судья: Т.В.Самойлова