РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 года с. Красногвардейское.
Красногвардейский районный суд Ставропольского края
в составе судьи Кулеш В.В.
с участием:
истца Попова А.М.
представителей истца Попова А.М.: ФИО2 и ФИО1
представителей ответчика – Управления труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> ФИО5 и ФИО6
при секретаре Селютиной Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Попова А.М. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> об индексации ежемесячно выплачиваемой денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученных сумм
УСТАНОВИЛ:
Попов А.М. обратился в Красногвардейский районный суд <адрес> с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> об индексации ежемесячно выплачиваемой денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученных сумм, указав, что он, Попов А.М., принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 года, является инвалидом II группы, и получает ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена в размере <данные изъяты> копеек.
Согласно части 3 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о Федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Однако, органом социальной защиты населения <адрес> данные выплаты не индексировались, что значительно снизило его материальную защищенность.
С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2005 год» (в редакции Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации на 2005 год составляет 1,11.
Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ согласно Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон Российской Федерации «О Федеральном бюджете на 2006 год» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации на 2006 год составляет 1,09.
Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «О Федеральном бюджете на 2007 год» (в редакции Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 238-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации на 2007 год составляет 1,08.
Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2008-2010 годах размеров и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» размеры выплат для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо вследствие выполнения работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а также для семей потерявших кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших из-за лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с катастрофой, подлежат ежегодной индексации с учётом уровня инфляции.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» коэффициент индексации на 2008 год составляет - 1,105.
Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ должен составлять <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составляет 1,13 (Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС»).
Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» коэффициент индексации на 2010 год предусмотрен в размере - 1,1.
Следовательно, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ должна составлять <данные изъяты>
Таким образом:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему фактически выплачено <данные изъяты> должно было быть выплачено <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически выплачено <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически выплачено <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически выплачено <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически выплачено <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически выплачено <данные изъяты>
Общая сумма недоплаты (разница между фактически выплаченной суммой и суммой подлежавшей к выплате) составляет: <данные изъяты>
Согласно пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №) и статьи 5 базового Закона Российской Федерации (в редакции Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Истец Попов А.М. просит:
- обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> назначить ему ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> с последующей её индексацией в установленном законом порядке.
- взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> единовременно в его пользу за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации, недополученные ежемесячные суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании истец Попов А.М. и его представители ФИО2 и ФИО1 уточнили размер заявленных истцом ФИО8 исковых требований в части указания ответчиком не Управление труда и социальной защиты населения Красногвардейского муниципального района <адрес>, а Управление труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> и изменения наименования иска не о перерасчёте ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученных сумм, а об индексации ежемесячно выплачиваемой денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученных сумм, настаивая на заявленных исковых требованиях.
Представители ответчика – Управления труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> ФИО5 и ФИО6 исковые требования истца Попова А.М. не признали, пояснив суду, что в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ Попов А.М. имеет право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме <данные изъяты> с учётом индекса на 2010 год, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2010 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Красногвардейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 установлена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, которую суд решением не обязывал индексировать, а Управление труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> не имеет законных оснований самостоятельно индексировать установленный судом размер компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, представителей истца Попова А.М.: ФИО2 и ФИО1, приходит к следующему.
В соответствии с п.13 ст. 14 Федерального Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>.
Согласно ч. 3 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) разъясняет, что в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании Попов А.М. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, является инвалидом II группы, и получает ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 9).
Решением Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 установлена в размере <данные изъяты> (л.д.10-12).
1) На основании Федерального Закона Российской Федерации «О Федеральном бюджете на 2005 год» (в редакции Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон Российской Федерации на 2005 год») и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 292, от ДД.ММ.ГГГГ, N 496 и от ДД.ММ.ГГГГ N 246» с ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации на 2005 год составляет 1,11.
Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров ФИО9 должен составлять <данные изъяты>
2) В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон Российской Федерации «О Федеральном бюджете на 2006 год» и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 292, от ДД.ММ.ГГГГ, N 496 и от ДД.ММ.ГГГГ N 246» коэффициент индексации на 2006 год составляет 1,09.
Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров ФИО9 должен составлять <данные изъяты>
3) Согласно Федерального Закона Российской Федерации «О Федеральном бюджете на 2007 год» (в редакции Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 238-ФЗ) и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» С ДД.ММ.ГГГГ с коэффициент индексации на 2007 год составляет 1,08.
Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации ФИО9 на приобретение продовольственных товаров должен составлять <данные изъяты>
4) Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» размеры выплат для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо вследствие выполнения работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а также для семей потерявших кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших из-за лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с катастрофой, подлежат ежегодной индексации с учётом уровня инфляции.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» коэффициент индексации на 2008 год составляет - 1,105.
Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации ФИО9 на приобретение продовольственных товаров должен составлять <данные изъяты>
5) Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» коэффициент индексации с ДД.ММ.ГГГГ составляет 1,13.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации ФИО9 на приобретение продовольственных товаров составляет <данные изъяты>
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» коэффициент индексации на 2010 год предусмотрен в размере 1,1.
Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должен составлять <данные изъяты>
Управлением труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> ФИО9:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров фактически выплачен в размере <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров фактически выплачен в размере <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров фактически выплачен в размере <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров фактически выплачен в размере <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров фактически выплачен в размере <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров фактически выплачен в размере <данные изъяты>
Общая сумма недоплаты ФИО9 (разница между фактически выплаченной суммой и суммой подлежавшей к выплате) составляет <данные изъяты>
Оценивая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств и учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что Попов А.М. как лицо, принимавшее участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, имеющий вторую группу инвалидности имеет право на индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии нормативными актами Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и его исковые требования к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> о перерасчёте ежемесячно выплачиваемой денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученных сумм подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.20 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы – инвалиды I и II группы.
Учитывая, что истец Попов А.М. имеет II группу инвалидности, при подаче искового заявления в суд к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района <адрес>, о перерасчёте ежемесячно выплачиваемой денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученных сумм освобождён от уплаты государственной пошлины в доход государства, решением суда исковые требования Попова А.М. удовлетворены в полном объёме, государственная пошлина в сумме 949 рублей 25 копеек подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 333.36 НК РФ, ст. ст. 98, 103, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Попова А.М. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района <адрес>, о перерасчёте ежемесячно выплачиваемой денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученных сумм удовлетворить.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> назначить ФИО9 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек с последующей её индексацией в установленном законом порядке.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> единовременно в пользу Попова А.М. за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации недополученные ежемесячные суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней, начиная с 26 октября 2010 года.
Судья Кулеш В.В.