Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 года с.Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В.
при секретаре Михайловой А.А.,
с участием истицы Горяйновой Е.Г.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Рындиной Виктории Викторовны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горяйновой Е.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Горяйнова Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее по тексту – Управление), указав о том, что, ДД.ММ.ГГГГ, решением № Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК ей было отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии согласно п.п. 19 п. 1 ст.
27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № ФЗ, из-за
отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в
учреждениях для детей.
Свой отказ Управление пенсионного фонда мотивирует тем, что в соответствии с п.3 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год (на момент подачи заявления) специальный стаж её работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 24 года 9 месяцев 3 дня. Её стаж работы просчитан согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Не включены в стаж педагогической деятельности следующие периоды: ухода за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ (до 3-х лет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 19 дней); периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(29 дней), с отражением, что Правилами №, а также Правилами №, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов: отпуска без сохранения заработной платы, прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков, поэтому, такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ. Она не согласна с данным отказом по следующим основаниям:
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № VI вида» она, Горяйнова Е.Г., работает в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № VI вида» в должности: старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ3г. - приказ 20 п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ; воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ - приказ № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время.
В указанный период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ выполняет норму рабочего времени за установленную ставку заработной платы.
Ей предоставлялись учебные отпуска:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ 10-к п. 5 от ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ 39-к п. 9 от ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ №-к п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ;
предоставлялись отпуск по уходу за ребенком:
- с ДД.ММ.ГГГГ - приказ № п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ - приказ № п. 5 от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ - приказ № п. 12 от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № п. 19 от ДД.ММ.ГГГГ.(Основание: книги приказов с <данные изъяты>., лицевые счета, тарификационные списки с <данные изъяты>).
В <данные изъяты> году она окончила Ставропольский государственный педагогический
институт по специальности «биология», профессия - преподаватель (период
обучения <данные изъяты> гг.). |
Согласно ст. 173 ТК РФ «Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка:
Для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов, соответственно - по 50 календарных дней);
Для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;
Для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц».
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку она осуществляла в период с <данные изъяты> год педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1979 по 1989 год, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения их в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени их обращения за назначением пенсии и времени возникновения у них права на досрочное назначение пенсии по старости.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который она находилась в отпуске по уходу за ребенком, не включенный в специальный стаж, также подлежит зачету при исчислении досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правила исчисления стажа для досрочно назначаемой трудовой пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривают никакой информации о том, в каком порядке включается либо не включается при назначении трудовой пенсии досрочно период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком.
Статьей 256 Трудового кодекса РФ установившей, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях), воспроизведшей ст. 167 Кодекса законов о труде, которая в такой редакции (с ограничениями в пенсионных правах) была изложена в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, не может распространяться в случае, если отпуск по уходу за ребенком 1992 года был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ. Время нахождения в нем не должно исключаться из стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях. К этому выводу суд приходит исходя из того, что ст. 167 КЗоТ в редакции до ДД.ММ.ГГГГ не препятствовала включению периода отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую досрочно. Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введение их в действие. Действия закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Ст.ст. 256 Трудового кодекса РФ, 167 КЗоТ РСФСР не предусмотрено распространение норм по ограничению пенсионных прав применительно к отношениям, возникшим до их введения.
Ссылка ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые прямо не предусматривают включения указанного периода в стаж на досрочную пенсию, считаю не соответствующей требованиям ч.1ст.4ГКРФ.
Такой вывод вытекает из правовой позиции, изложенной Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-ВО9-14 /Бюллетень Верховного Суда РФ № за 2010г./ поиску Г. к |ГУ-УПФ РФ в <адрес> о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Из указанного определения следует, что «отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) Г. начался в период действия Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который она находилась в отпуске по уходу за ребенком, не включенный в специальный стаж, также подлежит зачету при исчислении досрочной трудовой пенсии по старости.
Следовательно, данные периоды времени должны быть включены в льготный стаж для назначения пенсии по старости.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части не противоречащей указанным законам.
Принимая во внимание, что ст.39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, а законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прямо предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет.
Истица просит суд: Признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемого стажа - незаконным.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда по <адрес>, включить ей Горяйновой Е.Г., в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с назначением и выплатой пенсии с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в её пользу 200 руб. государственной пошлины.
В судебном заседании, истицей Горяйновой Е.Г. уменьшен размер исковых требований, представлено письменное заявление о прекращении производства по делу в части заявленных ею исковых требований, а именно, в части зачисления в её льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Заявление Горяйновой Е.Г. о прекращении производства по делу в части заявленных требований в связи с её отказом, разрешено судом отдельным определением суда.
В остальной части иска, истец Горяйнова Е.Г. настаивает на его удовлетворении, по основаниям, изложенным в заявлении, подтвержденным ею в судебном заседании.
Просит суд:
Признать решение (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе назначить досрочно ей, Горяйновой Е.Г., пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ей, Горяйновой Е.Г., в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(29 дней).
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ей, Горяйновой Е.Г., досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в её пользу расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Представитель ответчика – Рындина В.В., иск не признала, считает иск Панченко Л.В. необоснованным, по следующим основаниям:
Право граждан на досрочную трудовую пенсию по старости определяется в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
На дату обращения Горяйновой Е.Г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ДД.ММ.ГГГГ, Управление руководствовалось Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Список) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее по тексту Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с вышеназванными Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Указанные Списки и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе понятия «педагогическая деятельность» и « учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату), то есть стаж работы заявителя может быть просчитан с учетом Списка «Должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №(Далее Список от ДД.ММ.ГГГГ №).
При изучении документов, предоставленных Горяйновой Е.Г. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, было установлено, что педагогический стаж заявительницы на дату обращения составляет 24 года 9 месяцев 3 дня.
При этом из специального стажа исключен период ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, а также статьи 167 КЗоТ РСФСР, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающей включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». После вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» и внесения изменений в приведенную статью, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях. Период ухода за ребенком от полутора до трех лет расценивался законодателем как дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, который в силу прямого указания закона не включался в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
В соответствии с Правилами № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Никакие другие периоды, в том числе периоды отсутствия на работе в связи с прохождением курсов повышения квалификации и периодов учебных отпусков не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ. Поэтому, не подлежат включению в стаж педагогической деятельности периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет), Управлением, ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно принято решение об отказе в назначении Горяйновой Е.Г. досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Просит суд, Горяйновой Е.Г. в удовлетворении иска - отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
С ДД.ММ.ГГГГ, действует Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 28 которого, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 3 статьи 28 данного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внесены изменения.
В статье 27 Закона, предусматривающей «Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии», пункт 1 дополнен подпунктами 16 – 21, из них, пунктом 19, предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пункт 2 изложен в следующей редакции:
2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.
В статье 28, подпункты 7 - 12 пункта 1, пункт 3 признаны утратившими силу.
Пунктом 2 предусмотрено, что положения подпунктов 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Положение абзаца второго пункта 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в части установления тождественности профессиональной деятельности распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ, издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанные Списки и Правила также внесены изменения Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449) - (далее –Закон).
Управлением, при рассмотрении заявления Горяйновой Е.Г. было установлено, что педагогический стаж заявительницы, на дату её обращения в Управление, составляет 24 года 9 месяцев 3 дня.
Как следует из представленных материалов, решением Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, заявительнице было отказано во включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения истицей в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(29 дней).
Согласно Свидетельству о заключении брака 11-ГН №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован брак между Горяйновым Ю.В. и Воробьевой Е.Г., с присвоением последней фамилии – Горяйнова Е.Г..
Согласно Диплому ТВ №, датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, Горяйнова Е.Г., в 1984 году поступила и в 1989 году окончила Ставропольский государственный педагогический институт по специальности: «биология», с присвоением ей квалификации - «учитель биологии».
Изложенное, свидетельствует о наличии специальности «учителя» у истицы Горяйновой Е.Г., позволяющей ей осуществлять педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно записям трудовой книжки <данные изъяты> №, датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, на имя Воробьевой Е.Г., с изменением фамилии, на основании свидетельства о заключении брака, на Горяйнову:
Истица, с ДД.ММ.ГГГГ была принята старшей пионерской вожатой в Красногвардейскую спецшколу – интернат, приказом 20 параграф 3 от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);
С ДД.ММ.ГГГГ, Горяйнова Е.Г. переведена воспитателем этой же школы, приказом 22 параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ, (запись №).
С ДД.ММ.ГГГГ, Горяйнова Е.Г. переведена на должность старшего воспитателя этой же школы, приказом 103 от ДД.ММ.ГГГГ, где продолжает работать по настоящее время (запись №).
В спорный период работы заявителя Горяйновой Е.Г. в должности старшей пионерской вожатой и воспитателя (в период предоставления ей учебных отпусков) с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, действовало (утратившее силу с ДД.ММ.ГГГГ) Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых и воспитателей.
О том, что работа истицы протекала в штатной должности, а не на общественных началах, свидетельствуют записи трудовой книжки о приеме на работу и о переводе её с этой должности воспитателе.
Таким образом, спорный период приходится на замещение заявителем должностей старшей пионерской вожатой и воспитателя в Красногвардейской спецшколе интернате, в последующем перерегистрированного в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение – специальную школу – интернат VI вида (1998г), а затем, перерегистрированного в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальную (коррекционную) образовательную школу- интернат VI вида (1999г).
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социального развития РФ (впоследствии преобразованного в Министерство здравоохранения и социального развития РФ) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 3 октября 2002 г. N 67 «Об установлении тождества наименований специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии наименованиям учреждений «специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат и «специальная (коррекционная образовательная школа», по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество наименований учреждений "специальное (коррекционное) образовательное учреждение I - VIII вида - школа", "специальное (коррекционное) образовательное учреждение - школа I - VIII вида", "специальная (коррекционная) школа для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздноослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно - двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых детей и для детей с другими отклонениями в развитии", "школа для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздноослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно - двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых детей и для детей с другими отклонениями в развитии", "специальная (коррекционная) школа I - VIII вида", "вспомогательная школа" наименованию учреждения "специальная (коррекционная) общеобразовательная школа", предусмотренному Списком.
Федеральным законом от 30.06.2007 N 120-ФЗ термин "граждане (обучающиеся, воспитанники, дети) с отклонениями в развитии" заменен термином "граждане (обучающиеся, воспитанники, дети) с ограниченными возможностями здоровья".
В названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида".
Таким образом, к спорному периоду работы заявителя, применимо вышеназванное Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Учитывая, что должности, замещаемые истицей и наименование учреждения, в котором протекала её работа в спорный период времени, подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, требования истицы о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения истицей в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(29 дней), суд находит обоснованными.
В соответствии с пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Горяйнова Е.Г., до поступления в учебное заведение и по настоящее время, осуществляет педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Горяйновой Е.Г. в учебных отпусках, подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, решение Управления в части отказа по включению периодов учебных отпусков, оспариваемых истцом, суд находит не основанным на Законе.
Оценивая представленные суду доказательства, суд исходит из данных записей в трудовой книжке заявителя, учитывая, что книжка установленного образца, в соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Принимая во внимание, что ст.39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, а законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прямо предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, отказ Управления о досрочном назначении трудовой пенсии Горяйновой Е.Г. согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, суд считает незаконным.
Суд приходит к выводу о том, что с учётом зачета в стаж работы по специальности периодов нахождения истицы в учебных отпусках при досрочном назначении пенсии, на период обращения Горяйновой Е.Г. с заявлением в Управление, стаж её работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей составляет более 25 лет, предусмотренных Законом.
Таким образом, суд находит, что Горяйновой Е.Г. выработан требуемый 25 летний стаж педагогической работы в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии со статьёй 19 ФЗ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, днём приема заявления Горяйноыой Е.Г. о назначении пенсии, является ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушено право Горяйновой Е.Г. на досрочное назначение ей трудовой пенсии, предусмотренное ст.39 Конституции Российской Федерации, Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, иск Горяйновой Е.Г. подлежит удовлетворению.
Истицей также заявлены требования о взыскании с ответчика в её пользу расходов по госпошлине в сумме 200 (двести) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы за счет другой стороны.
Пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ установлено, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 200 рублей.
При обращении в суд с исковым заявлением истица уплатила государственную пошлину в сумме 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
Руководствуясь ст. 39, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 7 подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Иск Горяйновой Е.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочную пенсию, - удовлетворить.
Признать решение (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе назначить досрочно Горяйновой Е.Г. пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить Горяйновой Е.Г. включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(29 дней).
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Горяйновой Е.Г. досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу Горяйновой Е.Г. расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края, в течение десяти дней, со дня принятия в окончательной форме, начиная с 03.12.2010 года.
Судья: Т.В.Самойлова