Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«03» марта 2011 года с.Красногвардейское
Ставропольский край
Красногвардейский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Самойловой Т.В.
при секретаре Михайловой А.А.,
с участием:
истца Шатохин А.Н.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края Рындиной Виктории Викторовны, действующей на основании доверенности №1 от 11.01.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Шатохин А.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании неправомерным решения государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, с момента обращения,
установил:
Истец ФИО4, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании неправомерным решения государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения.
В обоснование своих требований, истец указал в заявлении о том, что его трудовая деятельность началась в 1975 году. Некоторые периоды трудового стажа включают работу «газоэлектросварщика».
В соответствии с п. 1 п. п. 2 ст. 27 Федерального Закона № от 17. 12. 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.
ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в управление Пенсионного Фонда по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной пенсии.
Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
По заключению комиссии, в льготный трудовой стаж в качестве «газоэлектросварщика» не подлежат включению в стаж периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейском объединении «Сельхозтехника»;
с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01 1989 г. в ДСУ № «Ставропольавтодор»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в товариществе «Металлист»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ассоциации «Надежда»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЮГРОСПРОДУКТ», в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в указанных предприятиях;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Автобан» в качестве электрогазосварщика по причине отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке или на автоматических и полуавтоматических машинах не ниже 3 класса опасности.
Список № производств, профессий, должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26. 01. 1991 года №, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке.
Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данный Список № (1991) применяется за периоды работы до и после ДД.ММ.ГГГГ
Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за время работы до ДД.ММ.ГГГГ также может применяться Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (Список (1956). В Список № (1956) в раздел XXXI1 «Общие профессии» включены профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
По заключению комиссии Список № (1956) к нему также не применим, поскольку не предусматривает профессию «электрогазосварщика».
В его трудовой книжке имеются записи о зачислении на работу «газоэлектросварщиком», «электрогазосварщиком», то есть отсутствует запись: «занятый на резке и ручной сварке».
Запись в трудовой книжке о его работе в качестве «газоэлектросварщика», то есть с указанием на трудовую функцию, считает нельзя признать не соответствующей наименованию профессиям «электрогазосварщика», занятого на резке и ручной сварке» или «электросварщика» и «газосварщика», предусмотренных Списками профессий с тяжелыми условиями труда.
В обязанности «газоэлектросварщика» входит работа с металлом: резка и ручная сварка, другого эта специальность не включает в себя. Работа не была каким - либо образом механизирована, он работал вручную постоянно и полный рабочий день. Другой выполняемой им работы в спорных записях трудовой книжки нет, а только «газоэлектросварщик», «электрогазосварщик».
Он не выполнял подсобные работы, а выполнял основную работу сварщика, что и отражено в трудовой книжке. Неправильность записей его трудовой деятельности, отсутствие сведений о характере работы с указанием кода особых условий труда, с указанием продолжительности рабочего времени в течение рабочего дня, ущемляющих его право на льготное обеспечение, не является его виной.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В связи с этим Правила №, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями о зачете периодов работы с выполнением постоянно в течение полного рабочего дня, на него не могут распространяться, поскольку кроме работы с 2001 года, он оспаривает периоды работы с 1985 г по 1996 г.
Статья 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т. д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерными». Его вины в неправильности или неточности записей профессии нет.
Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Просит суд: Признать протокол ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной пенсии с момента обращения неправомерным.
Зачесть в стаж его работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейском объединении «Сельхозтехника»;
с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01 1989 г. в ДСУ № «Ставропольавтодор»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в товариществе «Металлист»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ассоциации «Надежда»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЮГРОСПРОДУКТ»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Автобан».
Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Шатохин А.Н. на иске настаивает, по основаниям в нём изложенным, уточнив свои исковые требования, уменьшив размер иска, просит суд:
Признать неправомерным решение государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа включить периоды его работы в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня, с тяжелыми условиями труда:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейском объединении «Сельхозтехника» (2 года 10 месяцев 3 дня);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дорожном строительном Управлении № «Ставропольавтодор» (3 года 6 месяцев 29дней);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ассоциации «Надежда» (1год 8 месяцев 01 день) в стаж работы с тяжелыми условиями труда,
и об обязательстве ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ,
От заявленных требований в части зачета в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда, в качестве «электрогазосварщика» занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня: периодов его работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в товариществе «Металлист»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЮГРОСПРОДУКТ»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Автобан».
Отказ истца от части заявленных требований, разрешен отдельным определением суда.
Представитель ответчика Рындина В.В., иск не признает по основаниям, изложенным в письменных возражениях, поддержанными ею в судебном заседании, из которых следует, что в соответствии со Списком № разделом XXXIII предусмотрены «электрогазосварщики» занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
Решение о праве заявителя на пенсию Управлением выносится на основании предоставленных документов в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Изучив предоставленные документы (трудовую книжку, уточняющие справки) было установлено, что льготный трудовой стаж заявителя в качестве «электрогазосварщика» занятого на резке и ручной сварке, на ДД.ММ.ГГГГ ( дату подачи заявления) 4 года 10 месяцев 3 дня, страховой стаж составляет – 27 лет 4 месяца.
Периоды работы Шатохин А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве электрогазосварщика на СТО в Красногвардейском объединении «Сельхозтехника», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Дорожно-строительном Управлении № «Ставропольавтодора», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве электрогазосварщика в Ассоциации «Надежда», не могут быть приняты в подсчет льготного стажа, так как заявителем не предоставлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня в льготной профессии. Нет документального подтверждения занятости заявителя на резке и ручной сварке или же на автоматических и полуавтоматических машинах не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях» (в редакции вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждаются, характер работы должен подтверждаться в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия (организации, учреждения) со ссылкой на архивные документы того периода, когда выполнялись работы на данном предприятии конкретными лицами. Подтверждение специального трудового стажа и права застрахованного лица на пенсию в связи с особыми условиями труда должны осуществляться только на основании первичной учетной документации предприятия, а также, на основании документов, выдаваемых организацией в установленном порядке. Для подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые учетные документы предприятия, которыми оно может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, а именно: штатное расписание, должностная инструкция, журналы учета личного состава цеха, отдела и других структурных подразделений, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, другие документы. Кроме того, необходимо иметь ввиду, что основным условием для назначения работнику пенсий в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня (ежедневно не менее 80% рабочего времени) на работах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком №. Указания на характер работы в трудовой книжке отсутствует.
В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъясняется: «Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышением психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работ, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах. Именно поэтому пунктом 4 примененных в деле Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено положение, согласно которому в специальный стаж засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Само по себе это не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом( ст.19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (ст.39 часть1 Конституции Российской Федерации).»
В связи с изложенным, Шатохину А.И. специалистами Управления было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на дату обращения в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии им не выработан необходимый специальный стаж работы.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено данными паспорта 07 03 219358, датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, достиг 55-летнего возраста. То есть, имеются все условия, необходимые для назначения ему трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Законом.
Как следует из протокола отказа № от ДД.ММ.ГГГГ и возражений ответчика, время выполнявшихся, до ДД.ММ.ГГГГ, работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список № от ДД.ММ.ГГГГ), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. «б» в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии со Списком № разделом XXXIII предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что по – мнению заявителя, в полной мере соответствует выполнению им его профессиональных обязанностей, которыми он занимался полный рабочий день, за что ему начислялась и оплачивалась заработная плата.
Суд находит необоснованными выводы комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в <адрес>, изложившей в протоколе отказа № от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости применения к истцу пункта 4 Правил №, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми, при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, «засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня».
Данное положение на истца может не распространяться, поскольку его стаж на работах с тяжелыми условиями труда (более 12 лет 6 месяцев) сложился до 2002 года, т.е. до утверждения Правил № Постановлением правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах, сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников. Правовая природа данного вида пенсий обусловливает и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.
Учитывая, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа могут завершаться до наступления пенсионного возраста, при приобретении специального трудового стажа, требуемого для назначения пенсии на льготных условиях, с учетом, что истец вправе был ориентироваться на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Соответствующая позиция отражена в разъяснении Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 4, утвержденном его же Постановлением N 4 (зарегистрировано Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ за N 5284), в котором предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж, при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка его исчисления).
В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.
Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период осуществления истцом трудовой деятельности в особых условиях, трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
Учитывая изложенное, суд находит, комиссия Управления необоснованно пришла к выводу, что представленных истцом письменных документов о работе с вредными условиями труда в спорный период, недостаточно для подтверждения наличия необходимого трудового стажа для досрочного назначения трудовой пенсии.
Принимая во внимание, что трудовая книжка установленного образца, в соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, суд считает основным документом, подтверждающим трудовую деятельность истца - трудовую книжку на его имя, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержатся записи:
№№ 7- 8, свидетельствующие о том, что с ДД.ММ.ГГГГ, истец поступил работать в Красногвардейском объединении «Сельхозтехника» в порядке перевода, газоэлектросварщиком по 4 разряду, и уволен - ДД.ММ.ГГГГ, по собственному желанию (его стаж составил 2 года 10 месяцев 3 дня);
№№9-10, свидетельствующие о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Дорожном строительном Управлении № «Ставропольавтодор» (стаж - 3 года 6 месяцев 29 дней);
Из сведений вкладыша в Трудовую книжку на имя истца, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, записи №№ 18-19, подтверждают поступление истца на работу в Ассоциацию «Надежда» с ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика 5 разряда и увольнении по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (стаж - 1 год 8 месяцев 01 день).
Согласно архивной справке ГУ «Государственного объединенного междуведомственного архива министерства сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда дорожно – строительного управления № объединения «Ставропольавтодор» в приказах директора по личному составу, лицевых счетах за 1985 – 1989 годы и личной карточке формы Т –2 имеются сведения о Шатохине А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ;
приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен очередной трудовой отпуск на 26 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен очередной трудовой отпуск на 26 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола № заседания квалификационной комиссии и в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда, Шатохину А.И. присвоена квалификация электрогазосварщика 3 разряда;
приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщику 3 разряда Шатохину А.И. предоставлен ежегодный отпуск на 24 рабочих дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг;
приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщик 3 разряда ФИО4 уволен по собственному желанию (ст.31 КЗОТ РЯСФМР) в связи с переменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ
В лицевых счетах за 1985-1986 г.г. ФИО4 значится газоэлектросварщиком за 1987-1989 г.г. (л.д. 28).
Согласно архивной справке о заработной плате ГУ «Государственного объединенного междуведомственного архива министерства сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда дорожно – строительного управления № объединения «Ставропольавтодор» в лицевых счетах за 1985 – 1989 годы имеются сведения о заработной плате Шатохин А.Н. за период с июня 1962 года по январь 1989 года и выплате премии в апреле 1989 года (л.д. 29)
Согласно архивной справке архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о Шатохине А.И. в документах архивного фонда Красногвардейской «Сельхозтехники», в лицевых счетах по заработной плате с апреля 1979 года по июнь 1985 года, без указания должности (л.д.30);
Согласно архивной справке архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Красногвардейской «Сельхозтехники», имеются сведения о Шатохине А.И. в лицевых счетах по заработной плате с января 1980 года по январь 1985 года, и декабря 1983 года по апреля 1985 года (л.д.31, 33);
Согласно архивной справке архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Красногвардейской «Сельхозтехники», имеются сведения о Шатохине А.И. в лицевых счетах по заработной плате с 01.01. 1980 года по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, других работников под такой фамилией и такими инициалами за выше указанный период не значится (л.д.32);
Согласно архивной справке архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района, имеются сведения о Шатохине А.И. в документах архивного фонда Ассоциации «Надежда», в лицевых счетах по заработной плате с марта 1995 года по октябрь включительно 1996 года, где он значится в качестве «сварщика» (л.д.34);
Кроме того, в обоснование своих требований, истцом, в качестве доказательств, представлены свидетельские показания граждан, работавших с ним на одних и тех же предприятиях, в спорные периоды его работы.
Свидетели ФИО8 и ФИО12 подтвердили факт работы истца во вредных условиях труда, в период его работы в Красногвардейской «Сельхозтехнике», в качестве «газоэлектросварщика»;
Свидетели ФИО9 и ФИО11 подтвердили факт работы истца во вредных условиях труда, в период работы истца в дорожно – строительном управлении № объединения «Ставропольавтодор» в качестве «газоэлектросварщика»;
Свидетели ФИО4 и ФИО10 подтвердили факт работы истца во вредных условиях труда, в период работы истца в Ассоциации «Надежда» в качестве «газоэлектросварщика».
Названные свидетели работали с истцом на одних и тех же предприятиях, в спорные периоды его работы, подтверждают занятость истца на сварочном агрегате, на резке и ручной сварке постоянно, в течение полного рабочего дня.
У суда не возникает сомнений в достоверности сообщенных сведений свидетелями, поскольку не установлено какой-либо заинтересованности с их стороны в исходе дела. Факт совместной работы указанных свидетелей с заявителем, подтверждается записями в трудовых книжках свидетелей, в копиях, приобщенных к материалам дела.
Свидетельские показания, в совокупности с представленной суду документацией, достоверно подтверждают факт работы истца во вредных условиях труда, в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке постоянно, в течение полного рабочего дня, в периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 3 дня) в Красногвардейском объединении «Сельхозтехника»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев 29 дней) в Дорожном строительном Управлении № «Ставропольавтодор»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж - 1 год 8 месяцев 01 день) в Ассоциации «Надежда».
С учетом изложенного, выше указанные периоды (2 года 10 месяцев 3 дня + 3 года 6 месяцев 29 дней +1 год 8 месяцев 01 день = 8 лет 0 месяцев 01 дней) подлежат зачету в стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда.
В совокупности с включенным комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в <адрес>, стажем работы истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - 4 года 10 месяцев 03 дней, стаж истца, на работах с тяжелыми условиями труда, составляет более 12 лет 6 месяцев.
В связи с изложенным, суд, находит объективным указание истца в иске о том, что его стаж, на работах с тяжелыми условиями труда, составляет более 12 лет 6 месяцев, и он, по подсчетам Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в <адрес>, имеет страховой стаж, не менее 27 лет 4 месяца 3 дня.
Требования комиссии о необходимости подтверждения истцом льготного стажа работы документально: «штатным расписанием, должностной инструкцией, журналами учета личного состава цеха, отдела и других структурных подразделений, лицевыми счетами, табелями учета рабочего времени, другими документами», суд считает неправомерными, так как утрата вышеназванной и другой документации, в связи с истечением срока хранения, не может влиять на права истца как работника, в том числе, не может влиять и на его права на назначение льготной пенсии, поскольку сохранность указанных документов от истца не зависит.
Учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с выводом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 3 дня) в Красногвардейском объединении «Сельхозтехника»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев 29 дней) в Дорожном строительном Управлении № «Ставропольавтодор»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж - 1 год 8 месяцев 01 день) в Ассоциации «Надежда», не может быть засчитан в страховой стаж, суд не может согласиться.
В своих возражениях ответчик ссылается на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, не учитывая положений, предусматривающих, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж, при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка его исчисления).
Пунктом 3 статьи 27 ФЗ №, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотрено применение Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом, время выполнявшихся работ до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта «б» в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд учитывает, что Закон, ухудшающий положение лица, не имеет обратной силы и неприменим к правоотношениям, возникшим до вступления его в законную силу. В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 3 дня) в Красногвардейском объединении «Сельхозтехника»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев 29 дней) в Дорожном строительном Управлении № «Ставропольавтодор»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж - 1 год 8 месяцев 01 день) в Ассоциации «Надежда», подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ №.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, а Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, прямо предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости, которая назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необоснованном отказе Управления зачесть периоды работы истца, Гутенева В.М., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 09 месяцев 25 дней) в СМПМК «Красногвардейская», а также, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 06 месяцев 25 дней), в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Надежда», в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня, в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
С учетом зачета судом выше указанных периодов, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, составляет больше, требуемых по закону - 12 лет 6 месяцев, и, учитывая наличие у истца страхового стажа – 27 года 4 месяца 3 дня, и достижения им 55 - летнего возраста, отказ Управления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, Шатохину А.И., является незаконным, и указывает на нарушение ответчиком права Шатохин А.Н. на досрочное назначение ему трудовой пенсии, что предусмотрено ст.39 Конституции Российской Федерации, Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента достижения истцом 55 - летнего возраста, с 16.10 2010 года.
С учетом изложенного, суд находит подлежащим удовлетворению иск Шатохин А.Н. о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с 19.10 2010 года.
Руководствуясь ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 39, 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, ст.ст.27, 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Шатохин А.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании неправомерным решения государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа включить периоды работы в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейском объединении «Сельхозтехника» (2 года 10 месяцев 3 дня);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дорожном строительном Управлении № «Ставропольавтодор» (3 года 6 месяцев 29дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ассоциации «Надежда» (1год 8 месяцев 01 день), в стаж работы с тяжелыми условиями труда, и об обязательстве ответчика назначить трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа включить периоды работы Шатохин А.Н. в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейском объединении «Сельхозтехника» (2 года 10 месяцев 3 дня);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дорожном строительном Управлении № «Ставропольавтодор» (3 года 6 месяцев 29дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ассоциации «Надежда» (1год 8 месяцев 01 день) в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить периоды работы Шатохин А.Н. в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейском объединении «Сельхозтехника» (2 года 10 месяцев 3 дня);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дорожном строительном Управлении № «Ставропольавтодор» (3 года 6 месяцев 29дней);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ассоциации «Надежда» (1 год 8 месяцев 01 день), в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Шатохину А.И. досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края, в течение десяти дней, со дня принятия в окончательной форме, начиная с 09 марта 2011 года.
Судья: Т.В.Самойлова