Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
«18» мая 2011 года с. Красногвардейское
Ставропольского края.
Красногвардейский районный суд Ставропольского края
в составе:
судьи – Гетманской Л.В.,
при секретаре – Горнышковой В.П.,
с участием:
истца – Рындина Ю.А.,
ответчика – представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края Рындиной В.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Рындина Ю.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного органа неправомерным, включении в стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Рындин Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края) о признании решения государственного органа неправомерным, включении в стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что его трудовая деятельность началась в 1971 году. Некоторые периоды трудового стажа включают работу газоэлектросварщика.
В соответствии с п. 1 п. п. 2 ст. 27 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.
ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 56 лет и ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – УПФ по Красногвардейскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ему досрочной пенсии.
Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
По заключению комиссии стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, соответствующий требованиям раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № у него составляет 5 лет 9 месяцев 26 дней, страховой стаж – 35 лет 2 месяца 23 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно заключению комиссии в льготный трудовой стаж не подлежит включению, ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке, период работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейском СМПМК в качестве «газоэлектросварщика» 3 разряда.
Список № производств, профессий, должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26. 01.1991 года №, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № данный Список № (1991года) применяется за периоды работы до и после ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за время работы до ДД.ММ.ГГГГ также может применяться Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (Список (1956года). В Список № (1956), в раздел ХХХII «Общие профессии» включены профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
По заключению комиссии при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электрогазосварщиков за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ и по Списку № (от 1991 года) необходимо подтвердить их постоянную в течении полного рабочего дня занятость на резке и ручной сварке документами.
В его трудовой книжке имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ: «Переведен газоэлектросварщиком 3 разряда» и запись № от 26.05. 1994 года «Уволен по ст. 81 КЗоТ РСФСР (собственное желание), то есть отсутствует запись: «занятый на резке и ручной сварке».
Запись в трудовой книжке о его работе в качестве газоэлектросварщика, то есть с указанием на трудовую функцию, считает нельзя признать не соответствующей наименованию профессиям «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке» или «электросварщика» и «газосварщика», предусмотренных Списками профессий с тяжелыми условиями труда.
В обязанности газоэлектросварщика входит работа с металлом: резка и ручная сварка, другого эта специальность не включает в себя. Работа не была каким – либо образом механизирована, он работал вручную постоянно и полный рабочий день. Другой выполняемой им работы в спорной записи трудовой книжки нет, а только – «газоэлектросварщик».
Он не выполнял подсобные работы, а выполнял основную работу сварщика, что и отражено в трудовой книжке. Неправильность записи трудовой деятельности, отсутствие сведений о характере работы с указанием кода особых условий труда, с указанием продолжительности рабочего времени в течение рабочего дня, ущемляющих его право на льготное обеспечение, не является его виной.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В связи с этим Правила №, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями о зачете периодов работы с выполнением постоянно в течение полного рабочего дня, на него не могут распространяться, поскольку он оспаривает периоды работы с 1988 года по 1994 год.
Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ указано: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т. д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2 ), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерными».
Следовательно, его вины в неправильности или неточности записей профессии нет.
Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Просит:
признать протокол решения ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости с момента обращения неправомерным;
зачесть в стаж его работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости период работы в качестве «газоэлектросварщика» в Красногвардейской СМПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец настаивает на иске, представитель ответчик иск не признаёт.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, пришёл к следующему убеждению.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на условиях с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Аналогичные положения содержались в ст. 10 и п. «б» ст. 12 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах.
В соответствии с п. 9 Постановления № Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7 – 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (п.п. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXII вышеуказанного Списка № предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-11620 раздела XXXII Списка № предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».
В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №», указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка № и подраздел 12 раздела XIV Списка № «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Указанное означает, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке № раздела XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.
Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации №, Пенсионного Фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В п. 2 Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № и №, указано, что при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется (например, электросварщику ручной сварки, аккумуляторщику, газосварщику и др.).
Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд, исходя из того, что Рындин Ю.А., работая в Красногвардейской СМПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности электрогазосварщика на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, что подтверждено архивной справкой архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 29, 76), пояснениями свидетелей ФИО7 и ФИО8, которые также совместно с истцом работали в указанной организации и выполняли аналогичные работы, и ФИО8 назначена льготная пенсия на условиях, на которые претендует Рындин Ю.А., пришел к выводу о том, что спорный период является основанием для включения в льготный трудовой стаж истцу. Кроме того, истцом предоставлено письменное доказательство – удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он прошёл аттестацию тарифно-квалификационной комиссией при УК «Ставропольагропромстрой», согласно которой допущен к электрогазовой и дуговой сварке.
Суд посчитал, что представленных доказательств достаточно, для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ электрогазосварщика на резке и ручной сварке в спорный период, что отсутствие документов по личному составу ликвидируемых предприятий в полном объёме, не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии.
Суд пришел к выводу о том, что отсутствие ведомостей выработки и нарядов в архивах не по вине работника, а также неточная запись в названии его должности, внесенные в его трудовую книжку сотрудниками отделов кадров, – не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Доводы ответчика о том, что характер работы показаниями свидетелей не устанавливается.
Действительно, согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой в настоящее время (с ДД.ММ.ГГГГ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Но при рассмотрении данного спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе был бы принять только показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, однако исследуемые периоды относятся ко времени, имевшем место до указанной даты.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ).
При таких обстоятельствах после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суд руководствуется положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ.
Вместе с тем по настоящему спору имеется достаточно доказательств, кроме свидетельских показаний, выше изложенных судом, для удовлетворения иска.
Истцу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 56 лет на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж истца составляет около 35 лет 02 месяца 16 дней.
Льготный стаж истца, включая спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 лет 03 месяца 02 дня – спорный период), составит 12 лет 01 месяц 05 дней (при достижении мужчиной возраста 56 лет указанный стаж достаточен для назначения соответствующей трудовой пенсии на льготных условиях).
Поскольку ответчиком было необоснованно отказано истцу в назначении пенсии, суд удовлетворяет исковые требования истца о назначении ему пенсии со дня обращения за назначением пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный стаж спорный период работы.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку истец имеет право на назначение ему Государственной пенсии на льготных условиях по Списку №.
Руководствуясь ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Рындина Ю.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного органа неправомерным, включении в стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, – удовлетворить.
Признать протокол решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Рындину Ю.А. трудовой пенсии по старости с момента обращения – неправомерным.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края зачесть Рындину Ю.А. в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в качестве газоэлектросварщика в Красногвардейском СМПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить Рындину Ю.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
Судья: Л.В. Гетманская.