Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» мая 2011 года с. Красногвардейское
Ставропольского края.
Красногвардейский районный суд Ставропольского края
в составе:
судьи – Гетманской Л.В.,
при секретаре – Горнышковой В.П.,
с участием:
истца – Сазанова В.Ф.,
ответчика – представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Сазанова В.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании действий государственного органа неправомерными,
установил:
Сазанов В.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольскому району) о признании действий государственного органа неправомерными, указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края мне было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № – ФЗ, из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Свой отказ ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края мотивирует тем, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент подачи заявления) специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 24 года 09 месяцев 03 дня. Его стаж работы просчитан согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 м. 22 д.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 3 м. 10 д.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 10 д.) в качестве мастера,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 д.) в качестве прораба в «Красногвардейской ПМК – 982»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 3 м. 11 д.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 3 м. 25 д.) в качестве прораба в «Красногвардейской МПМК №»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 3 м. 2 д.) в качестве прораба в ТОО «Стандарт»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11м. 26 д.) в качестве прораба в ООО «Стандарт».
Не включены в стаж с особыми условиями труда периоды работы в качестве каменщика:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 м. 22 д.) в «Красногвардейской ПМК – 982»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 м. 25 д.) в филиале ООО СФ «Гермес»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 1 м. 15 д.) в строительно-монтажном управлении № ОАО «Трансинжстрой».
Не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 м.) в ООО «РосДомСтрой» в качестве мастера;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ВИТИС» в качестве прораба.
Он не согласен с данным отказом по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ (в редакции Федеральных Законов от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – П) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона: мужчинам по достижении возраста мужчинам 55 лет и женщинам до достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
У истца страховой стаж составляет 30 лет 06 месяцев 18 дней.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона, на один год каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 3 ст. 28 указанного выше Федерального Закона Российской Федерации списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 – 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Федеральных Законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных Законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным Законом.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Совета Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке;
а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, Список № производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности.
Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» разъясняет, что в случае работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного (п. 1 ст. 27 и п.п. 7 – 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направленной деятельности учреждений, организаций, в которых работал и т.п.).
В справке № от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края указано, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ПМК – 982 истец с ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности рабочего на должность мастера согласно штатного расписания. В штатном расписании 1981 года он – Сазанов В.Ф. значится в должности мастера. С ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность мастера согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В штатном расписании за 1983, 1984 годы он, Сазанов В.Ф. значится в должности мастера. В лицевых счетах по заработной плате его заработная плата проставлена за все месяцы указанного периода. В документах МПМК за 1981, 1983, 1984, 1985 годы имеются сведения, что данное предприятие занималось строительно-монтажными работами – это приказы по основной деятельности о выполнении планов строительно-монтажных работ, приказы по мероприятиям направленным на улучшение качества строительно-монтажных работ, приказы о подведении итогов соцсоревнования по выполнению объемов строительно-монтажных работ и др. В 1981, 1983, 1984 годах ПМК – 982 велось строительство детского сада, свинарника в совхозе «Коммунар», 2-х двухквартирных жилых домой в совхозе «Штурм»; инкубатор, спецшкола-интернат, 21 квартирный жилой дом в селе Красногвардейском, детский сад на 160 мест в селе Красногвардейском, база УПЕООС, общежитие в селе Красногвардейском; Центральный клуб, машинный двор, СТО, кормоцех в поселке Медвеженском.
С ДД.ММ.ГГГГ он переведен каменщиком 4 разряда согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В лицевых счетах по заработной плате за указанный период он значится в качестве каменщика, заработная плата предоставлена за все месяцы.
С ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность мастера согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В 1985 году велось строительство объектов: 16-ти квартирный жилой дом, 2-х квартирный жилой дом, строительство объектов пищекомбината, здание народного суда в селе Красногвардейском, одноквартирные жилые дома по <адрес> квартирный жилой дом, свинарник – маточник, свинарник отъемышей в совхозе «Штурм», зерносклад в совхозе «Коммунар».
С ДД.ММ.ГГГГ с упразднением «Красногвардейской ПМК – 982» он – прораб Сазанов В.Ф. уволен в порядке перевода в «Красногвардейскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну» согласно приказа №П от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 24 приказа № ДД.ММ.ГГГГ он принят в порядке перевода в Красногвардейскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ.
В штатном расписании на 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992 годы он значится в должности прораба.
В книгах приказов за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992 годы имеются приказы о предоставлении ему отпусков как прорабу.
С ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он, будучи прорабом, назначен исполняющим обязанности начальника МПМК.
С ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность главного инженера согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Заработная плата предоставлена за все месяцы указанного периода.
С ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность прораба, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с перерегистрацией предприятия в порядке перевода в ТОО «Стандарт», согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ он принят в ТОО «Стандарт» в должности прораба согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с перерегистрацией ТОО «Стандарт» в ООО «Стандарт» с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ он принят в ООО «Стандарт» в должности прораба согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
В лицевых счетах по заработной плате за период с марта 1993 года по декабрь включительно 1999 года заработная плата проставлена за все месяцы указанного периода.
ОСНОВАНИЕ: Фонд № Л-52, оп. №, <адрес>, л-8,84, <адрес>, л84, <адрес>, л106, <адрес>, л-1; <адрес>, л-1д94, л-84; д-95, л 1-16, <адрес>, л6; <адрес>, л-39,56.
В соответствии с разделом ХХУ11 – 2290006-23419 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ за №, мастеру строительных и монтажных работ имеет право на льготное пенсионное обеспечение при достижении мужчинами возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев.
Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 м. 22 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 3 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 10 д.) в качестве мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 д.) в качестве прораба в «Красногвардейской ПМК –982», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6л. 3 м. 11 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 3 м. 25 д.) в качестве прораба в «Красногвардейской МПМК №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 3 м. 2 д.) в качестве прораба в ТОО «Стандарт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11м. 26 д.) в качестве прораба в ООО «Стандарт» исполнял обязанности прораба строительных и монтажных работ, однако, в его трудовой книжке не отражено указание о выполнении им должностных обязанностей прораба строительных и монтажных работ, и отказ государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и необоснованным, так как он, имея стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Он, как мастер строитель, выполнял монтажные работы на объектах социально-культурного назначения (жилые дома в <адрес>, общежитие, детский сад, жилые дома в <адрес>).
Такие документы он не может представить по причинам от него не зависящим.
Записи в трудовой книжке о его работе в качестве каменщика, то есть с указанием на трудовую функцию, считает, нельзя признать не соответствующей наименованию профессии «каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», что предусматривает Список №, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
В его случае, профессия «Каменщик» является полным наименованием, поскольку он работал полный рабочий день и выполнял только работу каменщика, иной работы не выполнял.
Он не выполнял подсобные работы, а выполнял основную работу каменщика, что и отражено в трудовой книжке. Направление деятельности организаций, где он работал каменщиком, является строительство, и в самих названиях организаций «ПМК – 982, «Трансинжстрой» – содержится характер их деятельности: «строительно-монтажное управление».
Что касается ЗАО «Темп», ООО СФ «Гермес», то эти организации также занимались строительной деятельностью.
Работая в МПМК, они строили в селе Красногвардейском здание Дома культуры, здание районного суда и т.д. Такие объемы строительных работ выполнялись только бригадами каменщиков. Функции, условия и характер выполняемой им работы каменщика соответствовал деятельности той работы каменщика, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Неправильность записей его трудовой деятельности, ущемляющей его право на льготное обеспечение, отсутствие приказов о создании комплексных бригад со специализированными звеньями каменщиков, не является его виной.
Просит:
признать отказ государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему – Сазанову В.Ф., досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи письменного заявления – неправомерным;
обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края зачесть ему – Сазанову В.Ф., в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 м. 22 д.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 3 м. 10 д.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 10 д.) в качестве мастера,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 д.) в качестве прораба в «Красногвардейской ПМК – 982»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 3 м. 11 д.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 3 м. 25 д.) в качестве прораба в «Красногвардейской МПМК №»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 3 м. 2 д.) в качестве прораба в ТОО «Стандарт»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11м. 26 д.) в качестве прораба в ООО «Стандарт».
Не включены в стаж с особыми условиями труда периоды работы в качестве каменщика:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 м. 22 д.) в «Красногвардейской ПМК – 982»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 м. 25 д.) в филиале ООО СФ «Гермес»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 1 м. 15 д.) в строительно-монтажном управлении № ОАО «Трансинжстрой».
Не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 м.) в ООО «РосДомСтрой» в качестве мастера;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ВИТИС» в качестве прораба;
обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить ему – Сазанову В.Ф., досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи письменного заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ;
взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края 200 рублей в счёт уплаты государственной пошлины.
В судебном заседании истец настаивает на иске, ответчик иск не признаёт.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, пришёл к следующему убеждению.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к спорным периодам работы истца до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
В разделе XXXII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № включена позиция 22990000а – 12680 – каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Истцом в обоснование своих требований предоставлены трудовая книжка, справка из архивного отдела администрации по Красногвардейскому муниципальному району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 18 – 25; 34 – 36; 64 – 75; 78 – 80), согласно которых суду можно сделать вывод о характере им выполняемой работы в спорный период, усмотрев бригадный метод работы в строительстве. Не смотря на то, что при переводе Сазанова В.Ф. каменщиком 4 разряда по приказу начальника «Красногвардейской ПМК – 982» № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, не упоминалось: в состав какой конкретной бригады каменщиков (комплексной бригады) осуществляется перевод, однако, усматривается, что имеются члены бригады и бригадиры. Оснований считать, что он осуществлял свою трудовую функцию вне принятого у работодателя способа производства строительных работ, не имеется. Строительство объектов в строительных организациях осуществлялось бригадным методом, в том числе комплексными бригадами (строительство объекта требует участия в нём строителей разных специальностей и квалификации).
Отсутствие надлежащего документального закрепления работодателем характера труда может быть обусловлено тем, что право досрочного выхода на пенсию по старости было предоставлено каменщикам в строительстве только Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, что не должно иметь неблагоприятные последствия для истца при реализации право на пенсию. Факт ликвидации предприятия, организации и отсутствие иных каких-либо документов следует расценивать как не зависящее от истца обстоятельство, которое не лишает его права на назначение льготной пенсии.
По делу отсутствуют доказательства, что в спорный период истцу был установлен сокращённый рабочий день либо неделя по сравнению с нормальной продолжительностью рабочего дня и что его занятость не была полной, либо отвлечение его на выполнение иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией. Указанные доводы истца подтверждены также свидетельскими пояснениями ФИО8 и ФИО9, а в связи с ликвидацией предприятия, подтвердить полную занятость работника иным образом невозможно.
Согласно Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ – подраздел 22 90000б – 23419 и производители работ – подраздел 2290000б-2441, глава Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.
Согласно Списку №, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено право прорабов на досрочное назначение пенсии.
В Списке № года в разделах по строительству должность «прораб» значится без уточнения функциональных обязанностей.
Таким образом, истец выполнял работы мастера, прораба в те периоды, когда действовал Список №, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого раздел XXIX предусматривал назначение пенсии в связи с особыми условиями труда «мастерам (десятникам) и прорабам» без уточнения функциональных обязанностей.
В то же время, истцом предоставлены доказательства, подтверждающие, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 м. 22 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 3 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 10 д.) в качестве мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 д.) в качестве прораба в «Красногвардейской ПМК –982», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6л. 3 м. 11 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 3 м. 25 д.) в качестве прораба в «Красногвардейской МПМК №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 3 м. 2 д.) в качестве прораба в ТОО «Стандарт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11м. 26 д.) в качестве прораба в ООО «Стандарт» исполнял обязанности прораба строительных и монтажных работ, поскольку указанное прослеживается из сведений архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены сведения по приказам по основной деятельности о выполнении планов строительно-монтажных работ, приказам о предоставлении отпусков, начислении заработной платы за все периоды деятельности истца и др.
Указанное подтверждается также свидетельскими показаниями ФИО8 и ФИО9, которые также работали в данный период с истцом в указанных предприятиях, что зафиксировано в трудовых книжках на их имя.
Доводы ответчика о том, что характер работы показаниями свидетелей не устанавливается.
Действительно, согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой в настоящее время (с ДД.ММ.ГГГГ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Но при рассмотрении данного спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе был бы принять только показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, однако исследуемые периоды относятся ко времени, имевшем место до указанной даты.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ).
При таких обстоятельствах после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суд руководствуется положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ.
Вместе с тем по настоящему спору имеется достаточно доказательств, кроме свидетельских показаний, выше изложенных судом, для удовлетворения иска в этой части.
Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке истца является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа.
Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии и не включая периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ТОО «Стандарт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ООО «Стандарт», ответчик ссылается на то, что работа истца в указанных организациях протекала после вступления в действие ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязавшего работодателя представлять в пенсионные органы сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда, в связи с чем, исчисление стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, в силу прямого указания ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должно осуществляться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Вместе с тем, при решении вопроса о назначении застрахованным лицам, работавшим по трудовому договору, трудовой пенсии и ее размере органы Пенсионного фонда Российской Федерации исходят из того, что в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в системной связи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения трудовых пенсий, формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, определение размера страховой части трудовой пенсии и ее перерасчет (абзац четвёртый статьи 2, пункт 2 статьи 7, пункты 5 и 11 статьи 14, пункты 3 и 7 статьи 15, пункты 2 и 3 статьи 16, пункты 3 и 5 статьи 17, пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункт 2 статьи 7, пункты 1 и 3 статьи 9, пункт 1 статьи 10, статья 20 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), непоступление страховых взносов за те или иные периоды трудовой деятельности застрахованных лиц не позволяет включать такие периоды работы в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию; при том, что исчисление страховой части пенсии (ее перерасчет) осуществляется из суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии (осуществляется ее перерасчет), а суммы страховых взносов на ее финансирование включаются в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили в Пенсионный фонд Российской Федерации, неисполнение страхователем обязанности по своевременной и полной уплате страховых взносов влечет для застрахованного лица (работника), которое выполняло оплачиваемую работу по трудовому договору и в силу закона подлежало в этот период обязательному пенсионному страхованию, и такие неблагоприятные последствия, как занижение размера устанавливаемой страховой части трудовой пенсии, в том числе при ее перерасчете в случае продолжения трудовой деятельности после назначения трудовой пенсии.
Таким образом, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности лиц – позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части, чем нарушаются гарантируемые ст. 39 Конституции Российской Федерации пенсионные права.
Невыполнение страхователями требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
В соответствии с положениями ст. 16 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений, определенных данным Законом; в связи с этим органам Пенсионного фонда РФ предоставлено право требовать от страхователя правильного предоставления сведений; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, предоставленных страхователем, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет; в соответствии со ст. 17 указанного ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе в судебном порядке производить взыскание финансовых санкций со страхователя за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.
Принимая во внимание то обстоятельство, что согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ за указанные периоды деятельности ТОО «Стандарт», ООО «Стандарт» сохранились лицевые счета на имя истца и архивные приказы за спорные периоды, справкой подтвержден специальный стаж истца за данные периоды его деятельности, следовательно, он имеет право на получение пенсии на льготных условиях на основании Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, то обстоятельство что работодателем были сданы сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации без соответствующего кода, подтверждения вредного характера работы истца правового значения для решения вопроса не имеет, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.
Таким образом, с учётом включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истцу вышеприведённых периодов его деятельности, общий стаж составляет – 30 лет 06 месяцев 18 дней, страховой стаж – 15 лет 06 месяцев 06 дней, стаж с тяжёлыми условиями труда составляет 15 лет 06 месяцев 06 дней.
Истец просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсии с момента подачи письменного заявления об этом ответчику.
Но в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец Сазанов В.Ф. родился ДД.ММ.ГГГГ, поэтому днём возникновения права на указанную пенсию является ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 55 лет). Следовательно, пенсия на соответствующих основаниях ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих занятость истца в должностях и условиях, предусмотренных Списками производств, профессий и должностей.
Что касается требований истца о включении в льготный стаж периодов его деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 м. 25 д.) в филиале ООО СФ «Гермес»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 1 м. 15 д.) в строительно-монтажном управлении № ОАО «Трансинжстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 м.) в ООО «РосДомСтрой» в качестве мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ВИТИС» в качестве прораба, то они подлежат отклонению, поскольку истцом не предоставлено допустимых и относимых доказательств, которые бы были достаточными для обоснования его требований (ст. 56 ГПК РФ).
В судебном заседании на возмещении судебных расходов в порядке ст. 98 ГПК РФ истец не настаивает.
Суд также считает, что требования истца по возмещению судебных расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей не подлежат удовлетворению, поскольку пенсионное законодательство Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих возможность взыскания с Пенсионного Фонда Российской Федерации упущенной выгоды в сфере пенсионных правоотношений, ущерба, судебных расходов и компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Сазанова В.Ф. Василия Фёдоровича к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании действий государственного органа неправомерными, – удовлетворить в части.
Признать отказ государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Сазанову В.Ф. Василию Фёдоровичу досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи письменного заявления – неправомерным.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края зачесть Сазанову В.Ф. в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 м. 22 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 3 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 10 д.) в качестве мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 д.) в качестве прораба в «Красногвардейская ПМК-982», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6л. 3 м. 11 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г. 3 м. 25 д.) в качестве прораба в «Красногвардейская МПМК №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 3м. 2 д.) в качестве прораба в ТОО «Стандарт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11м. 26 д.) в качестве прораба в ООО «Стандарт»;
периоды работы в качестве каменщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8м. 22 д.) в Красногвардейской ПМК-982.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить Сазанову В.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи письменного заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.
В части исковых требований о зачёте Сазанову В.Ф. в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 м. 25 д.) в филиале ООО СФ «Гермес»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 1 м. 15 д.) в строительно-монтажном управлении № ОАО «Трансинжстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 м.) в ООО «РосДомСтрой» в качестве мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ВИТИС» в качестве прораба, и взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
Судья
Красногвардейского районного суда
Ставропольского края: Л.В. Гетманская.