Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2011 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Николаенко А.В.,

с участием:

помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Рязанцева С.С., выступающего на основании доверенности от 08 июня 2011 года, на предоставление интересов военного прокурора Воронежского гарнизона,

ответчика – Белоконь Р.С.,

при секретаре Акуловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Воронежского гарнизона, выступающего в защиту интересов Российской Федерации, в лице Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) к Белоконь Р.С. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Воронежского гарнизона, выступающий в защиту интере­сов Российской Федерации, в лице Военного авиационного инженерного универ­ситета (г. Воронеж), обратился в Красногвардейский районный суд Ставрополь­ского края с иском к Белоконь Р.С. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования, ука­зав, что в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» Белоконь Р.С. приказом начальника Ставропольского высшего военного авиационного инженерного училища (военного института) № от ДД.ММ.ГГГГ, зачислен с ДД.ММ.ГГГГ на первый курс в СВВАИУ (ВИ), назначен на военную должность «курсант» с присвоением воинского звания «рядовой», по военной специальности: «Эксплуатация авиационного вооружения».

ДД.ММ.ГГГГ курсант Белоконь Р.С. заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ с Министерством обороны РФ, в лице начальника Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) обучения в военном учебном заведении и 5 лет военной службы после его окончания.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с директивой Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в числе переменного состава прибывшего из Ставропольского высшего военного авиационного инженерного училища (военного института), для дальнейшего прохождения Белоконь Р.С. военной службы и обучения, с ДД.ММ.ГГГГ, где был зачислен на 2 курс (ПВСП).

Приказом начальника университета № от ДД.ММ.ГГГГ рядовой Белоконь Р.С. отчислен из военно-учебного заведения от дальнейшего обучения по нежеланию учиться, на основании п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта).

Право граждан на получения образования в военно-образовательных учреждениях закреплено Федеральными законами «О статусе военнослужащих» и «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или не желание учиться либо отказавшегося заключать контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным п.п. «д», «е», «з» п.1, п.п. 2 ст. 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер, подлежащих возмещению средств, включаются в контракт о прохождении военной службы (п.7 введен Федеральным законом от 06.07.2006г. № 103 – ФЗ). Настоящее положения закона вступили в силу с 01.07.2007 года.

Согласно постановлению Правительства РФ от 25 июня 2007 года № 402 была утверждена Методика исчисления размера, подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Указанное постановление вступило в законную силу с 01.07.2007 года и распространило свое действие на граждан, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования на обучение по основным образовательным программам профессионального образования, начиная с 2007 года. В п.2 этого постановления было поручено Министерству обороны РФ, другим федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, привести свои нормативные правовые акты в соответствии с настоящим постановлением.

Как следует из приказа МО РФ от 08 августа 2008 года № 434 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления правительства РФ от 25 июня 2007 года № 402», в соответствии с названным постановлением, была утверждена Методика расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включенных в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования Минобороны России.

Из п. 2 приказа следует, что Статс-секретарю – заместителю Министра обороны РФ до 30 сентября 2008 года было предписано организовать разработку рекомендаций должностным лицам органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ по организации исчисления и обеспечению частей и организаций Вооруженных Сил РФ по организации исчисления и обеспечению возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования Минобороны России, и утвердить их.

Данные рекомендации были разработаны Статс-секретарем – заместителем МО РФ в октябре 2008 года. Согласно п.15 этих рекомендаций, на каждого поступившего в военно-учебное заведение гражданина, заводится индивидуальная карточка учета средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку гражданина, на период его обучения в ВУЗе.

Из приказа МО РФ № 434 от 08 августа 2008 года также следует, что расчет фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении службы в соответствии с приложением № 7 к Методикам, утверждаются руководителем органа военного управления или соответствующим должностным лицом, имеющим в непосредственном подчинении военно-учебные заведения. Указанный расчет был утвержден Главнокомандующим ВВС 14 августа 2009 года, согласно которого фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств по специальности «Эксплуатация авиационного вооружения», по которой обучался Белоконь Р.С., составило 29201 рубль в год.

Таким образом, учитывая, что Белоконь Р.С. был отчислен из института по нежеланию учится, что подтверждается его рапортом на имя начальника курса от ДД.ММ.ГГГГ, он обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его специальную подготовку.

В соответствии с индивидуальной картой учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку Белоконь Р.С., в период обучения в военно-учебном заведении, оформленной в соответствии с Приложением № 2 к Рекомендациям Статс-секретаря – заместителя Министерства обороны РФ, срок обучения в ВАИУ (г. Воронеж) Белоконь Р.С. составил 2 года 8 месяцев.

Расчет текущего значения суммы, в соответствии с указанной Индивидуальной картой, подлежащих возмещению средств, затраченных на обучение Белоконь Р.С. за указанный период, составил 77869 рублей 33 копейки. Белоконь Р.С. в добровольном порядке сумму, подлежащую возмещению, в размере 77869 рублей 33 копеек в финансовый орган университета не внес.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации. Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом Конституции РФ и действующего федерального законодательства Российской Федерации. Согласно п. «д» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. В связи с этим, защита интересов Российской Федерации, включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности, в том числе денежных средств, затраченных на обучение военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно ст. 11 этого же закона, воинские части входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 26 закона определено, что финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнования средств Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны.

В соответствии с п.4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж) (далее по тексту ВАИУ) входит в состав Министерства обороны РФ и является получателем бюджетных средств, которые установленным порядком расходует на цели, соответствующие условиям их поручения.

Согласно Уставу образовательного учреждения ВАИУ (г. Воронеж) является бюджетным учреждением. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ от 31 июля 1998 года и Порядком открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами (уст. Приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 года № 7н), бюджетные учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами только через лицевые счета, открытые им в территориальных органах федерального казначейства, и в соответствии с бюджетной сметой (ст.ст. 161-162 БК РФ).

Законом РФ от 10.07.1992 года «Об образовании» установлено, что обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования финансируется, за счет средств федерального бюджета (ст. 14). Кроме того, ВАИУ (г. Воронеж), финансируемый из федерального бюджета, не может по своему усмотрению распоряжаться этими средствами и отвечать ими по своим обязательствам.

Военный прокурор Воронежского гарнизона, обратившись в суд с исковым заявлением к отчисленному курсанту Белоконь Р.С., просит взыскать с него денежные средства федерального бюджета в размере 77869 рублей 33 копейки, затраченных государством на его обучение в военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, то есть действует в защиту интересов Российской Федерации. Совпадение этих интересов с интересами Учреждения (ВАИУ), не может трактоваться как обращение прокурора только в пользу Учреждения, поскольку требования военного прокурора направлено на взыскание с ответчика Белоконь Р.С. денежных средств, подлежащих зачислению в федеральный бюджет через лицевой счет Учреждения, находящийся в территориальном органе Федерального казначейства, соответственно в качестве процессуального истца указывается Учреждение – Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж).

Кроме того, наличие права Учреждения – Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) на обращение в суд с аналогичным иском не лишает военного прокурора самостоятельной реализации им своих полномочий, поскольку они прямо предоставлены ему ч.1 ст. 45 ГПК РФ и ч.2 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре РФ», согласно которым органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от других органов власти. Данные обстоятельства обязывают прокурора обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности, поскольку собственником данных денежных средств является Российская Федерация, и прокурор фактически действует в защиту интересов государства.

Просит суд взыскать с Белоконь Р.С. в пользу Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) денежные средства, в размере 77869 рублей 33 копейки (семьдесят семь тысяч восемьсот шестьдесят девять) рублей (тридцать три) копейки, затраченных на его обучение в военном образовательном учреждении профессионального образования.

В ходе судебного разбирательства, участвующий в деле прокурор, настаивал на удовлетворении иско­вых требований, подтвердив доводы, изложенные в рассмат­риваемом исковом заяв­лении.

Представитель Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж), будучи надлежащим образом, извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Ответчик Белоконь Р.С., иск признал и показал, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований и взыскания средств, затраченных на подготовку в Военном образовательном учреждении профессионального образования, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к вы­воду о наличии оснований для удовлетворения рассматриваемых исковых требований.

При этом, рассматривая дело и принимая решение по нему, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказывать те об­стоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и воз­ражений. Поэтому суд рассматривает дело по представленным сторонами до­каза­тельствам.

Выводы суда основаны на следующих доказательствах и нормах материального права.

Согласно положениям ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ (ред. от 28.12.2010г.) «О воинской обязанности и военной службе», граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Как следует из представленных доказательств, ответчик - Белоконь Р.С. приказом начальника Ставропольского высшего военного авиационного инженерного училища (военного института) № от ДД.ММ.ГГГГ, зачислен с ДД.ММ.ГГГГ на первый курс в Ставропольское высшее военное авиационное инженерное училище (военный институт), назначен на военную должность «курсант», с присвоением воинского звания «рядовой», по военной специальности: «Эксплуатация авиационного вооружения».

Приказом начальника военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, курсант Белоконь Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки переменного состава университета и поставлен на все виды обеспечения по курсантской норме.

ДД.ММ.ГГГГ курсант Белоконь Р.С. заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ с Министерством обороны РФ, в лице начальника Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) на обучение в военном учебном заведении и 5 лет военной службы после его окончания.

Приказом начальника военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) № от ДД.ММ.ГГГГ рядовой Белоконь Р.С. отчислен из военно-учебного заведения от дальнейшего обучения, по нежеланию учиться, на основании п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта).

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения рассматриваемых исковых требований, поскольку в полной мере соответствуют положениям Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ (ред. от 28.12.2010г.) «О воинской обязанности и военной службе» по возложению на ответчика ответственности по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную и специальную подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования Министерства обороны РФ, после его отчисления из указанного образовательного учреждения за нежелание учиться.

Представленный суду расчет, с учетом исследованных доказательств, свидетельствующих о включении условий по возмещении средств, затраченных на обучение полностью соответствует положениям Постановления Правительства РФ от 25 июня 2007 года № 402 «Об утверждении методики исчисления размера, подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в военных образовательных учреждениях профессионального образования» и не вызывает у суда сомнения.

Принимая решение по делу, суд с учётом позиции лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, считает возможным принять при­знание иска ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нару­шает права и охраняемые законом интересы других лиц и принимает решение об удовле­творении заявленных истцом требований.

Удовлетворяя требования истца и разрешая вопрос о взыскании судебных рас­ходов, суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и при определе­нии размера судебных расходов, суд считает необходимым принять решение о взыска­нии судебных расходов по уплате государственной пошлины в доход госу­дарства, от уплаты которой истец (прокурор) освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Воронежского гарнизона, выступающего в защиту интересов Российской Федерации, в лице Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) к Белоконь Р.С. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на подготовку в военном учреждении профессионального образования – полностью удовлетворить.

Взыскать с Белоконь Р.С. в пользу Российской Федерации, в лице Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) денежные средства, в размере 77869 рублей 33 копейки (семьдесят семь тысяч восемьсот шестьдесят девять рублей тридцать три копейки), затраченных на его обучение в военном образовательном учреждении профессионального образования.

Взыскать с Белоконь Р.С. в доход федерального бюджета, расходы по уплате государственной пошлины, в размере 2536 рублей 07 копеек, от уплаты которой истец освобожден.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Ставропольский краевой суд через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней, начиная с 04 июля 2011 года.

Председательствующий: Николаенко А.В.