Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

«28» июля 2011 года. с. Красногвардейское

Ставропольский край

Красногвардейский районный суд Ставропольского края,

в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В.,

с участием: заявителя и.о. прокурора, в лице помощника прокурора Красно­гвар­дейского рай­она Ставрополь­ского края, юриста 3 класса, Рязанцев С.С.,

представителя заинтересованного лица администрации Красногвардейского муни­ципального района Ставропольского края Ефремовой Т.А., действую­щей на основании доверенности № 05-1/43 от 14.01.2010 года,

при секретаре Михайловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заяв­лению исполняющего обязанности прокурора Красногвардейского района в за­щиту прав несовершеннолетних, неопределенного круга лиц.

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Красногвардейского района, обратился в суд с заявлением в защиту прав несовершеннолетних, неопределенного круга лиц.

В обоснование заявления, указав, что проведенной в прокуратуре района про­вер­кой установлено, что состояние те­невых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территориях: МДОУ «Дет­ский сад № 8 «Солнышко», МДОУ «Детский сад № 14 «Улыбка», МДОУ «Детский сад № 7 «Теремок», МДОУ «Детский сад № 22 «Родни­чок», МДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик», МДОУ «Детский сад № 18 «Вес­нянка» не соответствует законо­дательно установленным требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпи­демиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления, обеспе­чивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собст­венных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О са­ни­тарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обя­заны вы­полнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписа­ний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих госу­дарственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечи­вать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их хранении и реализации.

Согласно п. 3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические тре­бо­ва­ния к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных ор­ганиза­циях», утвержденных Постановлением Главного государственного сани­тар­ного врача РФ от 22.07.2010 № 91, для защиты детей от солнца и осадков на тер­ри­тории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из рас­чета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 че­ло­век площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Теневые навесы ре­ко­мендуется оборудовать де­ревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья де­тей.

В ходе проверки проведенной прокуратурой района в июле 2010 года в МДОУ «Детский сад № 18 «Веснянка» было установлено, что на территории дет­ского сада 7 игровых площадок не оборудованы теневыми навесами для защиты де­тей от солнца и осадков, что является нарушением требований санитарно-эпиде­миологи­ческие законо­дательства. 08.07.2010 г. в адрес начальника отдела образова­ния ад­министрации Крас­ногвардейского муниципального района внесено пред­ставление об устранении нару­шений санитарно-эпидемиологические законодатель­ства. Од­нако в настоящий момент данные нарушения не устранены.

В связи с не устранением нарушений выявленных в 2010 году. прокуратурой рай­она проведена проверка состояния теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территориях дошкольных образовательных учреждений, расположен­ных на территории Красногвардейского района.

В ходе проверки установлено, что в 6 дошкольных образовательных учреж­де­ниях теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков находятся в аварий­ном состоя­нии, либо отсутствуют.

Из информации заведующей МДОУ «Детский сад № 8 «Солнышко» распо­ло­жен­ного по адресу: <адрес>, <адрес> №, следует, что игровые площадки, расположенные на тер­ри­тории учреж­дения не оборудованы теневыми навесами в соответствии с требова­ниями законода­тельства. 03.10.2010 года специалистом территориального отдела Управления Роспот­ребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе МДОУ «Детский сад № 8 «Солнышко» было выдано предписание на устранение нарушений требований са­нитарного законодательства, в том числе по оборудова­нию теневых навесов на терри­тории групповых площадках в соответствии с сани­тарными требованиями. Срок вы­полнения предписания 25.01.2011 г. 26.01.2011 г. специалистом территориального от­дела Управления Роспотребнадзора по Ставро­польскому краю в Изобильненском рай­оне повторно выдано предписание об устра­нении по оборудованию теневыми наве­сами детских игровых площадок. Указанные нарушения не устранены до сих пор.

Из информации заведующей МДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик», рас­по­ло­женного по адресу: <адрес> №, следует, что теневые навесы, расположенные на терри­тории уч­реждения, находятся в аварийном состоянии и не соответствуют требова­ниям санитар­ных правил.

Из информации заведующей МДОУ «Детский сад № 22 «Родничок», распо­ло­жен­ного по адресу: <адрес> №, следует, что теневые навесы, расположенные на территории учреждения, находятся в аварийном состоянии и не соответствуют тре­бованиям сани­тарных правил. ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Рос­потребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе МДОУ «Детский сад № 22 «Родничок» было выдано предписание по оборудованию теневых навесов на территории групповых площадках в соответствии с санитар­ными требованиями. Из информации администрации Красногвардейского муници­пального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопрос по устройству теневых навесов находится на кон­троле. Однако в настоящий момент нарушения не устранены.

Такие же нарушения имеются в МДОУ «Детский сад № 14 «Улыбка», МДОУ «Детский сад № 7 «Теремок», МДОУ «Детский сад № 18 «Веснянка». Заведую­щими указанных учреждений неоднократно направлялись в администрацию Крас­ногвардей­ского муниципального района и отдел образования при администрации Красногвар­дейского муниципального района информации и заявки для выделения и оказания по­мощи в устранение нарушений законодательства.

В соответствии со ст.ст. 15, 18 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­де­ра­ции» к вопросам местного значения муниципального района относятся владе­ние, поль­зование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной соб­ст­венности муниципального района. В целях решения вопросов местного значения органы мест­ного самоуправления муниципальных районов обладают полномо­чиями по финанси­рованию муниципальных учреждений; полномочия органов ме­стного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются орга­нами местного самоуправле­ния муниципальных районов самостоятельно. Финансо­вые обязательства, возникаю­щие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств ме­стных бюджетов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об об­ра­зо­вании» к полномочиям органов местного самоуправления района в сфере обра­зо­вания отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных об­разова­тельных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Постановлением администрации Красногвардейского муниципального рай­она от 14 августа 2010 года № 163 утверждена районная целевая программа «Разви­тие обра­зования в Красногвардейском районе на 2011-2012 годы». Однако финан­сиро­вание на 2011 год для устранения нарушений требований санитарного законо­да­тельства в части оборудования теневыми навесами муниципальных дошкольных учреждений не преду­смотрено.

За период 2008 - 1 квартал 2011 г.г. администрацией Красногвардей­ского муниципального района не приняты меры по устранению нарушений выше­указан­ного законодательства. Финансовые средства для устранения нарушений са­ни­тарно-эпиде­миологического законодательства не выделялись.

Бездействие главы администрации Красногвардейского муниципального рай­она нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на жизнь и здоровье.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявле­нием в защиту прав неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие главы администрации Красногвар­дей­ского муниципального района по оборудованию теневых навесов на территории груп­повых площадок в МДОУ «Детский сад № 8 «Солнышко», МДОУ «Детский сад № 14 «Улыбка», МДОУ «Детский сад № 7 «Теремок», МДОУ «Детский сад № 22 «Родни­чок», МДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик», МДОУ «Детский сад № 18 «Вес­нянка» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического за­конодатель­ства.

Обязать администрацию Красногвардейского муниципального района до
01.09.2011 г. устранить нарушения законодательства по обеспечению требований
санитарных правил и норм в МДОУ «Детский сад № 8 «Солнышко», МДОУ «Дет­ский сад № 14 «Улыбка», МДОУ «Детский сад № 7 «Теремок», МДОУ «Детский сад № 22 «Родничок», МДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик», МДОУ «Детский сад № 18 «Веснянка» и выделить необходимые финансовые средства для проведе­ния мероприя­тий по оборудованию теневых навесов на групповых площадках в со­ответствии с тре­бованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологи­ческие требования к устройству, содержанию и организации режима работы в до­школьных организациях», утвержденных Постановлением Главного государствен­ного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91.

18.07.2011г., исполняющим обязанности прокурора Красногвардейского района суду было представлено измененное за­явление, в котором он просит признать неза­конным бездействие администрации Красногвардейского муниципального района по оборудованию теневых навесов на территории групповых площадок в МДОУ «Дет­ский сад № 8 «Солнышко», МДОУ «Детский сад № 14 «Улыбка», МДО «Дет­ский сад № 7 «Теремок», МДОУ «Детский сад № 22 «Родничок», МДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик», МДОУ «Детский сад № 18 «Веснянка» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Просит суд: Обязать администрацию Красногвардейского муниципального района до 01.09.2011 г.:

- устранить нарушения законодательства по обеспечению требований са­нитарных правил и норм в МДОУ «Детский сад № 8 «Солнышко», МДОУ «Дет­ский сад № 14 «Улыбка», МДОУ «Детский сад № 7 «Теремок», МДОУ «Детский сад № 22 «Родничок», МДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик», МДОУ «Детский сад № 18 «Веснянка»;

- выделить необходимые финансовые средства для проведе­ния мероприя­тий по оборудованию теневых навесов на групповых площадках в со­ответствии с тре­бованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологи­ческие требования к устройству, содержанию и организации режима работы в до­школьных организациях», утвержденных Постановлением Главного государствен­ного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91.

В ходе судебного разбирательства прокурор, в лице помощника прокурора Красногвардейского рай­она Ставрополь­ского края Рязанцев С.С. настаивал на удов­ле­творе­нии измененного заявления, подтвердив доводы, изложенные в за­яв­лении.

Представитель заинтересованного лица администрации Красногвардейского муни­ципального района Ставропольского края Ефремова Т.А. выра­зила своё согла­сие на удовлетворение измененных заявленных требо­ваний, представив письменное заявление об этом.

Представитель заинтересованного лица администрации Красногвардейского му­ниципального района Ставропольского края Бычихина Н.А., согласно представ­ленному в суд заявлению, находит заявление подлежащим удовлетворению, просит о рассмотрении дела в её отсутствии.

Представители заинтересованных лиц: МДОУ «Детский сад № 8 «Солнышко», МДОУ «Дет­ский сад № 14 «Улыбка», МДОУ «Детский сад № 7 «Теремок», МДОУ «Детский сад № 22 «Родничок», МДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик», МДОУ «Детский сад № 18 «Веснянка», со­гласно пред­ставленных в суд заявлений, не возра­жают про­тив удов­летворения заявления и.о. прокурора Красногвардейского района в защиту прав несо­вершеннолетних, неопределенного круга лиц, просят о рассмотрении дела в их отсутст­вие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора, в лице по­мощ­ника прокурора Красногвардейского рай­она Ставрополь­ского края Рязанцева С.С., представителя заинтересованного лица администрации Красногвардейского муници­пального района Ставропольского края Ефремову Т.А., приходит к выводу об удовлетворении заявлений и.о. прокурора Красногвардейского рай­она.

Статьёй 39 ГПК РФ, предусмотрено изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение.

Суд, с учетом мнения представителей заинтересованных лиц, находит заявление подлежащим удовлетворению по основаниям в нем изложенным, считая, что принятие признания заявления не про­тиворечит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, заявление исполняющего обязанности прокурора Красногвар­дей­ского района в защиту прав несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, подле­жит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление исполняющего обязанности прокурора Красногвар­дейского района в защиту прав несовершеннолетних, неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать неза­конным бездействия администрации Красногвардейского муни­ци­пального района по оборудованию теневых навесов на территории групповых площа­док в МДОУ «Детский сад № 8 «Солнышко», МДОУ «Детский сад № 14 «Улыбка», МДО «Дет­ский сад № 7 «Теремок», МДОУ «Детский сад № 22 «Родни­чок», МДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик», МДОУ «Детский сад № 18 «Вес­нянка» в соответ­ствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законода­тельства.

Обязать администрацию Красногвардейского муниципального района до 01.09.2011 г.:

- устранить нарушения законодательства по обеспечению требований са­нитарных правил и норм в МДОУ «Детский сад № 8 «Солнышко», МДОУ «Дет­ский сад № 14 «Улыбка», МДОУ «Детский сад № 7 «Теремок», МДОУ «Детский сад № 22 «Родничок», МДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик», МДОУ «Детский сад № 18 «Веснянка»;

- выделить необходимые финансовые средства для проведе­ния мероприя­тий по оборудованию теневых навесов на групповых площадках в со­ответствии с тре­бованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологи­ческие требования к устройству, содержанию и организации режима работы в до­школьных организациях», утвержденных Постановлением Главного государствен­ного санитарного врача РФ от 22.07.2010г. № 91.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красно­гвардейский районный суд Ставро­поль­ского края в течение 10 дней.