Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«05» октября 2011 года с. Красногвардейское

Ставропольского края.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при секретаре – Лютовой С.П.,

с участием:

истца – Дутова В.И.,

ответчика – представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края Рындиной В.В., действующей на основании доверенности № 1 от 11.01.2011 года, действительной до 31.12.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Дутова В.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного органа неправомерным, включении в стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Дутов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края) о признании решения государственного органа неправомерным, включении в стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что его трудовая деятельность началась в 1975 году. Кроме прочих профессий он работал мастером в разных организациях.

В соответствии с п. 1 п. п. 2 ст. 27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 56 лет, а ДД.ММ.ГГГГ он обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в возрасте 56 лет.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда (для права на досрочное пенсионное обеспечение в возрасте 56 лет). Согласно решения комиссии, стаж, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статья 27 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 08 лет 02 месяца 14 дней.

По заключению комиссии по правилам вышеупомянутой статьи 27 Федерального закона и в соответствии со Списком № 2 (1991 г.) у него отсутствует стаж требуемый стаж работы и периоды работы в качестве мастера-прораба, мастера не подлежат включению в стаж работы по причине отсутствия документов, подтверждающих выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня, подтверждающих выполнение функций мастера строительных и монтажных работ на новом строительстве (кроме сельскохозяйственных объектов) или реконструкции зданий и сооружений.

Такие документы он не может представить по причинам от него не зависящим. Однако он работал мастером именно строительных и монтажных работ полный рабочий день, а чаще до позднего времени, пока не закончится световой день.

В частности не включены в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 3м. 17д.) в качестве мастера в ПМК-41 «Ставропольстрой»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 5 м. 29 д.) в качестве мастера в ПМК «Ставропольсельхозмонтаж»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 6 м. 1 д.) в качестве мастера – прораба в филиале Унитарного предприятия «Футурум»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л. 0м. 23д) в качестве мастера по строительству;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 м. 8 д.) в качестве прораба по ведению строительно-монтажных работ в ООО «Агроком».

Из указанных периодов работы он оспаривает период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 5 м. 29 д.) в качестве мастера в ПМК «Ставропольсельхозмонтаж».

Запись в трудовой книжке о его работе в качестве мастера в строительной организации в ПМК «Ставропольсельхозмонтаж», то есть с указанием на трудовую функцию, считает нельзя признать не соответствующей наименованию профессии «мастер строительно-монтажных работ», «производитель работ» (прораб), что предусматривает Раздел XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Поскольку он был занят на строительстве и ремонте объектов, то не полный рабочий день он не мог работать мастером или совмещать работу в течение дня.

Он не выполнял иной работы, а выполнял основную работу мастера строительно-монтажных работ, что и отражено в трудовой книжке. Направление деятельности организации, где он работал мастером, является строительство и в самом названии организации содержится характер её деятельности.

Функции, условия и характер выполняемой им работы мастера или прораба соответствовал деятельности той работы мастера, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии (мастер строительно-монтажных работ и производитель работ).

Неправильность записей его трудовой деятельности, ущемляющей его право на льготное обеспечение, отсутствие приказов о правильном наименовании должности не является его виной.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит – каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года указано: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2 ), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерными». Его вины в неправильности или неточности записей профессии нет.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Просит:

признать протокол ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной пенсии с момента обращения неправомерным;

зачесть в стаж его работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости период работы в качестве мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 5 м. 29 д.) в качестве мастера в ПМК «Ставропольсельхозмонтаж»;

обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец настаивает на иске, ответчик иск не признаёт.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, пришёл к следующему убеждению.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В силу п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 к спорным периодам работы истца до 01.01.1991 года применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, а также Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ – подраздел 22 90000б – 23419 и производители работ – подраздел 2290000б-2441, глава Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

Согласно Списку № 2, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрено право прорабов на досрочное назначение пенсии.

В Списке № 2 1956 года в разделах по строительству должность «прораб» значится без уточнения функциональных обязанностей.

Таким образом, истец выполнял работы мастера, прораба в тот период, когда действовал Список № 2, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, согласно которого раздел XXIX предусматривал назначение пенсии в связи с особыми условиями труда «мастерам (десятникам) и прорабам» без уточнения функциональных обязанностей.

В то же время, истцом предоставлены доказательства, подтверждающие, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 5 м. 29 д.) в качестве мастера в ПМК «Ставропольсельхозмонтаж», поскольку указанное прослеживается из сведений архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены сведения по приказам по основной деятельности о выполнении планов строительно-монтажных работ, приказам о предоставлении отпусков, начислении заработной платы за указанный период деятельности истца и др.

Указанное подтверждается также свидетельскими показаниями ФИО1 и ФИО2, которые также работали в данный период с истцом в указанных предприятиях, что зафиксировано в трудовых книжках на их имя.

Доводы ответчика о том, что характер работы показаниями свидетелей не устанавливается.

Действительно, согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой в настоящее время (с 01.01.2010 года) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Но при рассмотрении данного спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе был бы принять только показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы, начиная с 01.01.2010 года, однако исследуемые периоды относятся ко времени, имевшем место до указанной даты.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах после 01.01.2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суд руководствуется положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ.

Вместе с тем по настоящему спору имеется достаточно доказательств, кроме свидетельских показаний, выше изложенных судом, для удовлетворения иска в этой части.

Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке истца является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа.

Таким образом, с учётом включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истцу вышеприведённого периода его деятельности, страховой стаж – 30 лет 08 месяцев 04 дня, стаж с тяжёлыми условиями труда составляет 11 лет 08 месяцев 13 дней (от требуемых при достижении мужчиной 56 лет – 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда).

Истец просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсии с момента подачи письменного заявления об этом ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Но в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец Дутов В.И. родился ДД.ММ.ГГГГ, поэтому днём возникновения права на указанную пенсию является ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 56 лет). Следовательно, пенсия на соответствующих основаниях ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих занятость истца в должностях и условиях, предусмотренных Списками производств, профессий и должностей.

Руководствуясь ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дутова В.И. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного органа неправомерным, включении в стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать протокол решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Дутову В.И. трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – неправомерным.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края зачесть Дутову В.И. в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в качестве мастера в ПМК «Ставропольсельхозмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить Дутову В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья: Л.В. Гетманская.