РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

7 ноября 2011 года. с. Красногвардейское.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

судьи Кулеш В.В.

при секретаре Селютиной Е.П.

с участием:

истца Сиваковой В.И.

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края Рындиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Сиваковой В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании протокола отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности о включении периодов трудовой деятельности в льготный стаж и возложении обязанности о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Сивакова В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании протокола отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности о включении периодов трудовой деятельности в льготный стаж и возложении обязанности о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с протоколом решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края № 17 от 15 сентября 2011 года, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. Её трудовой стаж, выработанный в учреждениях для детей согласно расчётам ГУ-УПФ по Красногвардейскому району, составляет 24 года 10 месяцев 16 дней.

Она считает, что ей в назначении досрочной трудовой пенсии отказано необоснованно и неправомерно, так как на момент обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края она уже приобрела право на досрочную трудовую пенсию, и имела 25 летний стаж педагогической работы.

В протоколе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости указано, что не подлежит включению в педагогический стаж её работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 28 дней и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 19 дней.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является одним из условий выполнения работником определенных видов деятельности. Обязательным условием выполнение работником работы педагога является наличие категории. При направлении работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, что она считает, является основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

При включении в её педагогический стаж периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, незаконно исключенных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края протоколом комиссии, стаж её работы на момент обращения составляет более 25 лет.

Истец Сивакова В.И. просит:

- признать протокол Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края зачесть ей в стаж педагогической деятельности периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 28 дней и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 19 дней.

- признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края – с ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить ей на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края – с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Сивакова В.И. настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края Рындина В.В. исковые требования истца Сиваковой В.И. не признала, пояснив суду, что исковое заявление Сиваковой В.И. считает необоснован­ным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года (далее по тексту Закон) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педаго­гическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи Списки соответствующих работ, про­фессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом ко­торых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения ука­занной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

На дату обращения Сиваковой В.И. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – ДД.ММ.ГГГГ Управление руководствовалось Списком должностей и учрежде­ний, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогиче­скую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Список) и Правилами исчисления пе­риодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ста­рости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Феде­рального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тек­сту Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Феде­рации № 781 от 29 октября 2002 года.

В соответствии с вышеназванными Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ста­рости в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Указанные Списки и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в За­коне понятия «педагогическая деятельность» и « учреждения для детей», обеспе­чивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспече­ние.

Изучив документы, предоставленные Сиваковой В.И. для назначения дос­рочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, было установлено, что педагогический стаж заявительницы на дату обращения составляет 24 года 10 месяцев 16 дней.

Из льготного стажа Сиваковой В.И. исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Направление работника на курсы повышения квалификации с отры­вом от работы в другую местность не является служебной командировкой, хотя при этом согласно ст. 187 ТК РФ производится оплата командировочных расхо­дов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в ко­мандировки.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством указанный период работы включен в страховой и общий стаж работы. Что касается стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, то в него за­считываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п.4 Правил № 516 от 11 июля 2002 года) при условии уплаты за эти периоды стра­ховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогиче­ской деятельности (25 лет) Управлением ДД.ММ.ГГГГ обоснованно принято ре­шение об отказе в назначении Сиваковой В.И. досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд, изучив материала дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ (в редакции Федеральных законов (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ,от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 29.11.2003 N 154-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 14.02.2005 N 3-ФЗ, от 03.06.2006 N 70-ФЗ, от 03.06.2006 N 77-ФЗ, от 24.09.2007 N 223-ФЗ, от 01.11.2007 N 244-ФЗ, от 01.12.2007 N 312-ФЗ, от 30.04.2008 N 55-ФЗ, от 22.07.2008 N 146-ФЗ, от 22.07.2008 N 156-ФЗ, от 22.12.2008 N 269-ФЗ, от 30.12.2008 N 319-ФЗ, от 28.04.2009 N 72-ФЗ,от 29.06.2009 N 130-ФЗ, от 30.06.2009 N 142-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 27.12.2009 N 378-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ (редакции от 01.07.2011), с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П, Определением Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 N 231-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации Федеральных Законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных Законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным Законам.

В соответствии со ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года (в редакции Закона от 16 апреля 2001 года) пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 20 марта 2000 года № 240, от 1 февраля 2001 года № 79), (с изменениями, внесёнными решением Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2001 года № ГКПИ 2001-875) в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В п. 1 данного Списка предусмотрена должность преподавателя в общеобразовательных учреждениях, в том числе и в школах всех наименований.

На основании п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании Сивакова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – день её обращения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, осуществляла педагогическую деятельность в различных образовательных учреждениях для детей, а в настоящее время работает учителем иностранного языка в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 8» села Дмитриевского Красногвардейского района Ставропольского края.

Общий трудовой стаж её педагогической деятельности на день обращения с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет и в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости независимо от возраста (л.д.10-14,45-49,51-57).

В протоколе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ Сиваковой В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что трудовой стаж педагогической деятельности Сиваковой В.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – день её обращения с письменным заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 24 лет 10 месяцев 16 дней.

Пунктом 3 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право на­значения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утвер­ждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитыва­ется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, даю­щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуще­ствлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответст­вии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781). Наименование типа и вида учреждения должно соответствовать разделу «Наименование учреждения», наименовании должности разделу «Наименование должности».

Установление типа и вида учреждения производится на основании наиме­нования образовательного учреждения, так как в соответствии со ст.54 ГК РФ в на­именовании юридического лица должно содержаться указание на его организа­ционно правовую форму. Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педа­гогической деятельностью предоставлено только работникам организационно-правовых структур, являющихся по статусу учреждением. После даты введения в действие главы IV ГК РФ 08 декабря 1994 года о регистрации и перерегистрации учреж­дений, все учреждения должны быть зарегистрированы как юридические лица. Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его орга­низационно-правовую форму, свою печать, устав и т.д..

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ут­верждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ра­боты, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уп­латы за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федера­ции.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудо­вой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государст­венному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие периоды, в том числе периоды отсутствия на работе в связи с прохождением курсов повышения квалификации, учебных отпусков и периоды нахождения в командировках, не засчитываются в стаж на соответствующих ви­дах работ.

Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрена возмож­ность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов отпуска без сохранения заработной платы, периодов прохождения курсов повышения квали­фикации, периодов учебных отпусков, поэтому такие периоды не могут быть за­считаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную тру­довую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федера­ции № 173-ФЗ.

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 августа 2009 года. № ЛЧ-25-25/7407 и № ЛЧ-25-24/1107 от 20 октября 2010 года «О включении периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года», период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и 3-х лет до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Россий­ской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации», включается в специальный тру­довой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Фе­деральному Закону Российской Федера­ции № 173 ФЗ от 17 декабря 2001 года, согласно п.21 Разъяснения Мини­стерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке примене­ния Списков».

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Рос­сийской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применять пра­вила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регули­рования.

При этом, за периоды работы граждан до 1 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона Российской Федерации «О госу­дарственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (далее - Список № 463), а за пе­риоды работы граждан после 1 ноября 1999 года - Список должностей, работа в кото­рых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвер­жденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее - Список № 1067).

Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12 ноября 2002 года производится в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781.

С учетом вышеизложенного, при подсчете Сиваковой В.И. продолжительности стажа педа­гогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 781 не подлежат включению в стаж педагогической работы: периоды нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (8 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней).

В стаж педагогической деятельности Сиваковой В.И. включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 17 дней) в должности учителя немецкого языка в Новослободской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) в должности учителя немецкого языка в Красногвардейской вечерней (сменной) общеобразовательной школе (где имело место работа по совместительству в средней школе № 8 с. Дмитриевского в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 11 дней), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 6 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 15 дней) в должности учителя немец­кого языка в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразо­вательной школе № 8 с. Дмитриевского.

С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное на­значение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Феде­рального закона № 173-ФЗ, на дату подачи заявления составляет 24 года 10 меся­цев 16 дней, что не даёт права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно 196 ТК РФ Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с приказом директора Дмитриевской средней школы Красногвардейского района Ставропольского края № 8 от ДД.ММ.ГГГГ Сивакова В.И. направлена на курсы повышения квалификации в город Пятигорск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88).

Согласно приказа директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» села Дмитриевского Красногвардейского района Ставропольского края №/к «О направлении на курсы повышения квалификации» Сивакова В.И. направлена на курсы повышения квалификации в город Ставрополь со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Сивакова В.И. находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью

В период нахождения Сиваковой В.И. на курсах повышения квалификации сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, необходимые для исчисления страхового стажа, то это является основанием для включения этого периода работы в страховой стаж в соответствии со ст.10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края Сиваковой В.И. необоснованно не включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения её на курсах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период нахождения Сиваковой В.И. на курсах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Таким образом, исковые требования истца Сиваковой В.И. края о признании протокола отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности о включении периодов трудовой деятельности в льготный стаж и возложении обязанности в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.15,19,39 Конституции РФ, Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сиваковой В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании протокола отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности о включении периодов трудовой деятельности в льготный стаж и возложении обязанности в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать протокол отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Сиваковой В.И. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края зачесть Сиваковой В.И. в стаж педагогической деятельности периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Сиваковой В.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить Сиваковой В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения её к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через районный суд в течение 10 дней, начиная с 10 ноября 2011 года.

Судья Кулеш В.В.