ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«02» декабря 2011 года с. Красногвардейское

Ставропольского края.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при секретаре – Лютовой С.П.,

с участием:

истца – Попова А.Н.,

ответчика – представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края Рындиной В.В., действующей на основании доверенности № 1 от 11.01.2011 года, действительной до 31.12.2011 года,

рассмотрев гражданское дело по иску Попова А.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Попов А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края (далее по тексту ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края) о признании права на досрочную пенсию, указав, что он, Попов А.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края по вопросу назначения ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года за № 173 – ФЗ (ред. от 01.07.2011года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е.: «мужчинам по достижении возраста 55 лет женщинам по достижении возраста 50 лет, если они про работали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет».

По результату рассмотрения ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ был вынесен за № протокол, решение об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано необоснованно и неправомерно, так как, на момент обращения в ГУ – УПФ по Красногвардейскому району он уже приобрел право на досрочную трудовую пенсию.

В июле 1977 года он поступил на работу в ПО «Бакэлектросеть», находящееся в республике Азербайджан, где работал в должности электромонтера кабельной сети сначала 3 разряда, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке за № от ДД.ММ.ГГГГ. Затем ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен 4 разряд, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен 5 разряд на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, позже – ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен 6 разряд, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по ст. 37 КЗоТ Азербайджанской Республики в связи с выездом из гор. Баку, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Период его работы в должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий, где он был постоянно занят на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками и полный рабочий день подтверждается неоднократно приходившими в адрес ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края их же запросам за подписью начальника управления кадровых ресурсов ОАО «Бакэлектросеть» Т. Дадашова, за подписью начальника отдела кадров ОАО «Бакэлектросеть» Б. Мамедова. При этом в своих справках, подтверждая период его работы, делается ссылка как на основание: фонд -1, опись-1, единицы хранения - 228-296; 374-377), а так же указывается, что: «на основании Распоряжения Президента Азербайджанской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ Производственное объединение «Бакэлектросеть» вошло в состав Акционерного Общества Открытого Типа «Бакэлектросеть», а с ДД.ММ.ГГГГ Акционерного общество было передано в управление Ограниченной Ответственности «Бармек-Азербайджан Электрические Сети». С ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Бакэлектросеть» снова возобновило свою деятельность на основании Распоряжения Президента Азербайджанской Республики за №».

Однако ГУ – УПФ по Красногвардейскому району Ставропольского края не включило в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13л. 09м. 11д.), так как он якобы не чем не подтвержден, в справке не указаны документы подтверждающие факт занятости на работах с тяжелыми условиями труда, и в справке указано, что заявитель выполнял не только работы по спайке, но и работы по ремонту и установке кабелей, что не соответствует требованиям Списка № 2 (1991 года), раздела ХХХIII.

Считает, вышеуказанный мотив надуманным и не основанным на норме закона.

Так в соответствии с п. 3 приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», подтверждаются:

«до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации 1996, № 14, ст. 1401; 2001, № 44, ст. 4149; 2003, № 1, ст.13; 2005, № 19, ст. 75; 2007, № 30, ст. 3754; 2008, № 18, ст. 1942; № 30, ст. 3616; 2009, № 30; ст. 3739; № 52, ст. 6454; 2010, № 31, ст. 4196; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6597) (далее – до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами».

При этом в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Так же в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за № 10 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, а именно список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, а именно в разделе XXXIII. Общие профессии, за номером – 23200000-19859 указаны: электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Просит:

1.                 Признать протокол отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

2.                 Признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края – с ДД.ММ.ГГГГ.

3.                 Обязать ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края включить в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период его работы в ПО «Бакэлектросеть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13л. 09м. 11д.) в должности электромонтера по ремонту кабельной сети.

4.                 Обязать ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец настаивает на иске, ответчик иск не признаёт.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, пришёл к следующему убеждению.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (за периоды работы до и после 01.01.1992 года).

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 к спорному периоду работы истца применяется Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредным и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, поскольку введено Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года № 591 (в редакции Постановлений Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 года № 497, Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 года № 517) в раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000-19859 «Электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками».

Работники данной профессии пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение при условии документального подтверждения постоянной занятости полный рабочий день выполнением работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Истец Попов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола, решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, Попову А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по предоставленным документам в виду отсутствия стажа работы с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2 (1991 года), соответствующего разделу XXXIII, при этом страховой стаж на момент обращения составляет – 35 лет 11 месяцев 23 дня (т. 1 л.д. 11 – 13).

Согласно ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудового стажа работника является его трудовая книжка. Занятость истца в спорный период в профессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бакинской городской электросети в качестве электромонтёра по ремонту кабельной сети, не даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку не содержит соответствующего указания о характере выполняемой работы согласно Списка (1991 года) в режиме полного рабочего времени (т. 1 л.д. 14 – 16; 47 – 60).

Ссылка ответчика на отсутствие достоверных доказательств занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, нашла своё подтверждение в судебном заседании.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № АК/0363 истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Бакэлектросеть» «эл. монтёром по ремонту, установке и спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» (т. 1 л.д. 69). В данной справке не указаны документы, подтверждающие факт занятости на работах с тяжёлыми условиями труда.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № АК/03 не указаны документы, подтверждающие факт занятости на работах с тяжёлыми условиями труда, а также отражено, что Попов А.Н. выполнял работы не только «по спайке», но и работы по ремонту и установке кабелей, однако такой характер работы не соответствует требованиям Списка № 2 (1991 года), раздела XXXIII.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № ДХ – 05 – 0173 отражено, что Попов А.Н. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Бакэлектросеть» «электромонтёром по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятым на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками полный рабочий день» (т. 1 л.д.17, 66). В справке указаны номера архивных фондов, где имеются приказы о приёме на работу Попова А.Н. и увольнении, но не указаны конкретные документы, подтверждающие факт занятости на работах с тяжёлыми условиями труда, при этом справка не заверена печатью организации.

В справках от ДД.ММ.ГГГГ № ДХ – 08 – 2297 и от ДД.ММ.ГГГГ № АР – 11 – 1391 указано, что Попов А.Н. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО «Бакэлектросеть» «электромонтёром по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятым на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками полный рабочий день» (т. 1 л.д. 20; 22; 63; 65). Ссылка в справках дана на приказы о приёме на работу и увольнении, при этом дата приказа о приёме на работу в справках – ДД.ММ.ГГГГ не соответствует дате приказа о приёме на работу в трудовой книжке – ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 20; 22; 63; 65).

Определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску Попова А.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании права на досрочную пенсию, было приостановлено связи с необходимостью получения доказательств, находящихся на территории г. Баку Азербайджанской Республики по судебному поручению в соответствии со ст. ст. 62, 216 ГПК РФ.

Однако судебное поручение от ДД.ММ.ГГГГ возвратилось из Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю без исполнения.

Суд не может не учесть, что принятию решения ответчиком предшествовало затребование у заявителя Попова А.Н. дополнительных документов, в которых могли содержаться сведения о характере выполнявшейся им работы в указанный период его деятельности в Азербайджанской республике, а также ответчиком оказывалось содействие в получении таких документов. Но в предоставленных справках необходимых данных не имеется. Установить те же обстоятельства путём проведения проверки для органов, назначающих соответствующий вид пенсии, оказалось невозможным ввиду нахождения организации, где работал истец, за пределами Российской Федерации.

Между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией отсутствуют договорные отношения в сфере пенсионных прав. Предоставленные уточнения в различных справках не содержат данных, позволяющих отнести работу истца к конкретному разделу Списка № 2.

Сам истец не обращался в указанную организацию за получением соответствующих документов о стаже его работы в ПО «Бакэлектросеть», что им же подтверждено в судебном заседании.

Истец не лишён возможности повторно обратиться в ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края в случае получения им новых документов, содержащих более подробные ответы на поставленные пенсионным органом вопросы.

Нельзя согласиться с мнением истца о возможности для ГУ – УПФ РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края самому получить недостающие сведения. Предприятие, на котором работал истец Попов А.Н., не подпадает под юрисдикцию Российской Федерации, не может проверяться пенсионными органами России.

В судебном заседании были допрошены свидетели: Попов А.Н. и ФИО1, которые не располагают какими – либо сведениями о характере выполняемых работ Поповым А.Н. в ПО «Бакэлектросеть» в указанный период, поскольку их трудовая функция не была связана с выполняемой деятельностью истца не прямо и не косвенно.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Федеральный закон от 24.07.2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 года.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ).

Поэтому после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ).

Суд при разрешении настоящего спора учитывает, что отнесение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения, входит в компетенцию законодателя, а не суда.

Материалы дела не содержат других доказательств, позволяющих подтвердить спорный период работы истца с особыми условиями труда. Без включения указанного периода работы в специальный стаж оснований для назначения истцу трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как на день обращения к ответчику, так и на день рассмотрения дела судом не имеется.

Следовательно, в удовлетворении иска Попову А.Н. необходимо отказать, в том числе и по дате, с которой он просит установить ему назначение указанного вида пенсии.

Руководствуясь ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Попова А.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании права на досрочную пенсию, а именно:

признать протокол отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края за № от ДД.ММ.ГГГГ, – незаконным;

признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края – с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края включить в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период его работы в ПО «Бакэлектросеть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13л. 09м. 11д.) в должности электромонтера по ремонту кабельной сети;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней, начиная с 08.12.2011 года.

Судья: Л.В. Гетманская.