Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» декабря 2011 года с.Красногвардейское

Ставропольский край

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Самойловой Т.В.

при секретаре Ефремовой С.Ф.,

с участием:

истца Мельникова А.Д.,

представителя ответчика Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края Данько Е.В., действующей на основании доверенности №6 от 15.12.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Мельникова А.Д. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании незаконным в части решения государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Мельников А.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании незаконным решения государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении трудовой пенсии по старости, указав в иске следующее:

Он, Мельников А.Д., ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края по вопросу назначения мне досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года №173-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), то есть: «мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет».

По результатам рассмотрения Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края его заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, 01 ноября 2011 года, за № 21 был вынесен протокол решения об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с не включением в трудовой стаж, дающий право на назначение данной пенсии, вышеуказанного периода его работы, так как нет документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, а также, в связи с тем, что в его трудовой книжке запись о занятости на ручной сварке дописана чернилами, по цвету отличающимися от основной записи, а также в архивной справке отсутствуют сведения о постоянной занятости меня на резке и ручной сварке.

Считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано необоснованно и неправомерно, так как на момент обращения в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края, он приобрел право на досрочную трудовую пенсию.

Он родился ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, ему исполнилось полных 55 лет.

Согласно записи в трудовой книжке колхозника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных 9 лет 7 месяцев 28 дней), он работал в качестве газоэлектросварщика ручной сварки в колхозе «Путь Ильича», в дальнейшем переименованного в АО «Восток», а затем в СПК «Рассвет», <адрес>. В данный период времени он выполнял обязанности только газоэлектросварщика.

Он осуществлял работу газоэлектросварщика и был занят на резке и ручной сварке, постоянно, полный рабочий день, на специально оборудованном электросварочным аппаратом тракторе Т-40, выезжая на места работы в различные бригады и фермы колхоза «Путь Ильича», где выполнял работы только по ручной сварке.

Вышеуказанный период времени егоработы газоэлектросварщиком, в количестве календарных 9 лет 7 месяцев 28 дней, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года №173-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) должен включаться в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости в стаж работы по специальности, дающий, согласно Постановлению Правительства РФ" от 18.07.2002 года №537, Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (далее - Список 1991 г.); Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (далее - Список 1956 г.), ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, так как разделом ХXХIII «Общие профессии» Списка №2 (1991), предусмотрено право электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на досрочное назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ: «трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника». Именно работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, поэтому те несоответствия требованиям и нормам установленного законом, допущенные при ведении и заполнении его трудовой книжки – это вина работодателя, он не исполнил возложенные на него трудовым законодательством обязанности по ведению трудовых книжек работников.

Что касается дописки другими чернилами в его трудовой книжке записи о занятости на ручной сварке, то пока он работал в колхозе, о данной дописке ему ничего не было известно. Когда он забирал свою трудовую книжку колхозника в связи с освобождением с работы по его заявлению, он увидел эту дописку и сразу же потребовал от работника отдела кадров заверить данную дописку, так как понимал, что дописки в трудовой книжке не допустимы без заверения печатью и подписью кадровика, на что работник отдела кадров потребовал от него принести новую трудовую книжку колхозника, в которую ему переписали все записи, которые были в его трудовой книжке колхозника, поставили печати, и он забрал эту трудовую книжку вместе с ранее имеющейся. При устройстве на работу в КФХ «Маслова», им, по ошибке, им была представлена ранее заведенная трудовая книжка колхозника с исправлениями.

Разрешить спор с ГУ -УПФ РФ о праве на назначение ему досрочной пенсии по старости и подтвердить обстоятельства своей работы по указанной им профессии в вышеуказанный период времени во внесудебном порядке, не представляется возможным по причине ликвидации организации и отсутствия в архиве документов колхоза «Путь Ильича» с.Родыки, в дальнейшем, переименованного в АОЗТ «Восток», затем - в СПК «Рассвет», и единственным способом разрешить данный спор для него, является обращение с настоящим исковым заявлением в суд.

Свидетелями, которые могут подтвердить указанные им обстоятельства постоянной занятости в течение полного рабочего дня газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, являются: ФИО2, ФИО1, которые, так же как и он, работали газоэлектросварщиками.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года №173-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), истец просит суд:

Признать протокол отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края за № от ДД.ММ.ГГГГ, - не законным в части.

Признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с момента наступления права на пенсию по льготной профессии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, период работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего календарных - 9 лет 7 месяцев 28 дней), в колхозе «Путь Ильича» в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, постоянно, полный рабочий день.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить мне досрочную трудовую пенсию с момента наступления права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Мельников А.Д., настаивает на иске, по основаниям в нём изложенным,

Представитель ответчика Данько Е.В., иск не признает, поддержав письменные возражения, из которых следует:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей. При этом согласно пункту 3 вышеуказанной статьи Списки соответствующих работ, профессий и должностей ( с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, применяются в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работниками, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее Список № 2 от 26.01.1991 года). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 ( далее Список № 2 от 22.08.1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. «б» в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239).

В соответствии со Списком №2 разделом XXXIII предусмотрены Электросварщики ручной сварки ( код позиции Списка 23200000-19906), электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности ( код позиции Списка 23200000-19756).

Решение о праве заявителя на пенсию Управлением выносится на основании предоставленных документов в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Изучив предоставленные документы (трудовую книжку, уточняющие справки) было установлено, что стаж с особыми условиями труда заявителя, в качестве электросварщика ручной сварки и электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке на дату достижения возраста – 55 лет и приобретения права на досрочную трудовую пенсию – 06.09.2011 года ) составляет- 2 года 10 месяцев 28 дней., страховой стаж составляет –25 лет 2 месяца 16 дней.

Периоды работы Мельникова А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 9 л. 7 м. 28 д.) в качестве электрогазосварщика в колхозе « Путь Ильича» далее АОЗТ « Восток» и СПК «Рассвет» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 11 м. 7 д) в качестве электрогазосварщика в КФХ « Маслова», не может быть принят в подсчет стажа с тяжелыми условиями труда, так как заявителем не предоставлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке в профессии электрогазосварщик.

Вместе с тем, в соответствии с п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях» (в редакции, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждаются.

В соответствии с положениями действующего законодательства, характер работы должен подтверждаться в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия (организации, учреждения) со ссылкой на архивные документы того периода, когда выполнялись работы на данном предприятии конкретными лицами. Подтверждение специального трудового стажа и права застрахованного лица на пенсию в связи с особыми условиями труда должны осуществляться только на основании первичной учетной документации предприятия, а также на основании документов, выдаваемых организацией в установленном порядке. Для подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые учетные документы предприятия, которыми оно может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, а именно: штатное расписание, должностная инструкция, журналы учета личного состава цеха, отдела и других структурных подразделений, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, другие документы. Кроме того необходимо иметь ввиду, что основным условием для назначения работнику пенсий в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течении полного рабочего дня (ежедневно не менее 80% рабочего времени) на работах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком №2. Указания на характер работы в трудовой книжке отсутствует.

В Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 года №316-О разъясняется: «Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышением психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работ, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах. Именно поэтому пунктом 4 примененных в деле Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено положение, согласно которому в специальный стаж засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Само по себе это не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом( ст.19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (ст.39 часть1 Конституции Российской Федерации).»

Считает, что Мельникову А.Д. специалистами Управления было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на дату приобретения права на досрочную трудовую пенсию - ДД.ММ.ГГГГ им не выработан необходимый специальный стаж работы.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С ДД.ММ.ГГГГ, действует Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 которого, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Истец Мельников А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено данными паспорта 07 03 324062, датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, достиг 55-летнего возраста.

Как следует из протокола отказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно разделу XXХIII «Общие профессии» Списка N 2 (1991), предусмотрены профессии: «газосварщики» (код профессии 23200000-11620), «электросварщики ручной сварки» (код позиции 23200000-19906), что является полным наименованием профессии, указанной в ЕТКС – 02. «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке», что является полным наименованием профессии, указанной в ЕТКС-02; «электрогазосварщики, занятые на резке и сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000 – 19756), что является полным наименованием профессии, указанной в ЕТКС – 02..

Список N 2 (1956), в раздел XXХII «Общие профессии» в включена профессия электросварщики и их подручные, «электрогазосварщики» указанным разделом не предусмотрены.

Профессия «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке предусмотрена ЕТКС – 02, 1970 года выпуска, была выделена как самостоятельная из профессии «подручный электросварщик» и а её тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной резке и сварке металлических конструкций, что, по – мнению заявителя, в полной мере соответствует выполнению им его профессиональных обязанностей, которыми он занимался полный рабочий день, за что ему начислялась и оплачивалась заработная плата.

Суд находит обоснованными доводы истца о незаконности выводов комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Красногвардейском районе Ставропольского края, изложившей в протоколе отказа № от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости применения к истцу пункта 4 Правил № 516, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в соответствии с которыми, при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, «засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня».

Данное положение на истца может не распространяться, поскольку его стаж на работах с тяжелыми условиями труда (более 12 лет 6 месяцев) сложился до 2002 года а именно, до 31.07.2001года, тогда как Правила № 516, утверждены Постановлением правительства РФ 11.07.2002 года, т.е. спустя год, после того периода, который истец просит зачесть ему в стаж по профессии с тяжелыми условиями труда.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах, сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников.

Правовая природа данного вида пенсий обусловливает и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

Учитывая, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа могут завершаться до наступления пенсионного возраста, при приобретении специального трудового стажа, требуемого для назначения пенсии на льготных условиях, истец вправе был ориентироваться на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Соответствующая позиция отражена в разъяснении Минтруда России от 17 октября 2003 года N 4, утвержденном его же Постановлением N 4 (зарегистрировано Минюстом России 27 ноября 2003 г. за N 5284).

В нем предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж, при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка его исчисления).

В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период осуществления истцом трудовой деятельности в особых условиях, трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Учитывая изложенное, суд находит, комиссия Управления необоснованно пришла к выводу, что представленных истцом письменных документов о работе с вредными условиями труда в спорный период, недостаточно для подтверждения наличия необходимого трудового стажа для досрочного назначения трудовой пенсии.

Принимая во внимание, что трудовая книжка установленного образца, в соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, суд учитывает трудовую книжку колхозника «№» на имя истца, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, и трудовую книжку колхозника «№» на имя истца, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в которых содержатся идентичные друг другу записи, исключение составляет наличие дописки в трудовой книжке «№» о занятости на ручной сварке, чернилами, по цвету отличающимися от основной записи.

Наличие дописки не отрицает и заявитель, дав пояснения в иске об обстоятельствах её происхождения и о мерах, принятых им по исправлению данного недостатка, в связи с чем, и появилась вторая трудовая книжка колхозника «рос 1729615» на имя истца, в которой продублированы те же записи.

Из записей трудовых книжек колхозника на имя истца следует, что он, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 7 месяцев 28 дней), работал газолектросварщиком ручной сварки.

При этом, колхоз «Путь Ильича» с.Родыки, Красногвардейского района Ставропольского края), куда истец поступил на работу с ДД.ММ.ГГГГ, был реорганизован в АО «Восток», а затем - в СПК «Рассвет» с.Родыки, Красногвардейского района, Ставропольского края, что подтверждено архивной справкой администрации Красногвардейского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данных указанной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда АО «Восток» - до ДД.ММ.ГГГГ именовавшимся колхозом «Путь Ильича», в лицевых счетах по заработной плате за период с декабря 1991 года по декабрь 1996 года, имеются сведения о Мельникове А. Дм. (так в документах), наименование профессии не указано. Лицевые счета по заработной плате за 1997, 1998, 1999 годы по АОЗТ «Восток», а также за 2000 – 2001 годы по СПК «Рассвет» в архив не поступали.

Кроме того, в обоснование своих требований, истцом, в качестве доказательств, представлены свидетельские показания граждан, работавших с ним на одних и тех же предприятиях, в спорные периоды его работы.

Свидетели: ФИО1, ФИО2 подтвердили факт работы истца во вредных условиях труда, в период с 1991 по 2001 годы, по профессии «электрогазосварщика» в колхозе «Путь Ильича», переименованного в АО «Восток», а затем - в СПК «Рассвет» с.Родыки, Красногвардейского района, Ставропольского края.

Названные свидетели работали с истцом на одних и тех же предприятиях (в связи с реорганизациями и изменением названия), в спорные периоды его работы, подтверждают занятость истца в качестве «электрогазосварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня.

У суда не возникает сомнений в достоверности сообщенных сведений свидетелями, поскольку не установлено какой-либо заинтересованности с их стороны в исходе дела.

Факт совместной работы указанных свидетелей с заявителем, подтверждается записями в трудовых книжках свидетелей, в копиях, приобщенных к материалам дела.

В силу п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В связи с изложенным, принимая во внимание отсутствие вины истца в неполном отражении данных о характере его работы специалистами работодателя, отсутствие архивных документов колхоза «Путь Ильича», переименованного в АО «Восток», а затем - в СПК «Рассвет» с.Родыки, Красногвардейского района, Ставропольского края, относительно характера работы истца, ввиду чего не представляется возможным подтвердить документально стаж и характер работы истца в спорный период, суд принял во внимание показания вышеназванных свидетелей, совместно работавших с истцом в спорный период.

Свидетельские показания, в совокупности с представленной суду документацией, достоверно подтверждают факт работы истца во вредных условиях труда, в период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 7 месяцев 28 дней), где он работал газолектросварщиком ручной сварки, постоянно, в течение полного рабочего дня.

В связи с изложенным, суд, находит объективным указание истца в иске о том, что с учетом вышеуказанных периодов его работы с тяжелыми условиями труда, его стаж, на работах с тяжелыми условиями труда, составляет более 12 лет 6 месяцев (2 года 10 месяцев 28 дней (установленных ответчиком, как подлежащие включению в специальный стаж,) + 9 лет 7 месяцев 28 дней (включенных в специальный стаж судом) = 12 лет 6 месяцев 26 дней, что является одним из условий при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работниками, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.

Суд учитывает также, что по подсчетам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Красногвардейском районе Ставропольского края, истец имеет страховой стаж – 25 лет 2 месяца 16 дней.

Требования комиссии о необходимости подтверждения истцом льготного стажа работы документально, как следует из протокола комиссии, суд считает неправомерными, так как утрата инструкций, приказов, нарядов, ведомостей и другой документации, в связи с истечением срока хранения, и с учетом ликвидации организаций, где истец работал с тяжелыми условиями труда, не может влиять на права истца как работника, в том числе, не может влиять и на его права на назначение льготной пенсии, поскольку сохранность указанных документов от истца не зависит.

Учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с выводом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Красногвардейском районе Ставропольского края (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что период работы истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 7 месяцев 28 дней), не может быть засчитан в страховой стаж, суд не может согласиться.

В своих возражениях ответчик ссылается на Постановление Правительства РФ от 11.06.2002 года № 516 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, не учитывая положений, предусматривающих, что, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую, в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж, при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка его исчисления).

Пунктом 3 статьи 27 ФЗ № 173, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотрено применение Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, при этом, время выполнявшихся работ до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта «б» в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239.

Суд учитывает, что Закон ухудшающий положение лица, не имеет обратной силы и неприменим к правоотношениям, возникшим до вступления его в законную силу. В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период работы истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 7 месяцев 28 дней), по профессии «газоэлектросварщик», занятый на резке и ручной сварке, постоянно, полный рабочий день;

в колхозе «Путь Ильича», в дальнейшем - АО «Восток, затем в СПК «Рассвет», подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, а Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, прямо предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости, которая назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд, придя к выводу о необоснованном отказе Управления зачесть период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 7 месяцев 28 дней), по профессии «газоэлектросварщик», занятый на резке и ручной сварке, постоянно, полный рабочий день, в колхозе «Путь Ильича», в дальнейшем - АО «Восток, затем в СПК «Рассвет», в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

С учетом зачета указанных периодов, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, составляет больше, требуемых по закону - 12 лет 6 месяцев, и, учитывая наличие у истца страхового стажа – более 25 лет, а также, достижения им 55 - летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, отказ Управления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, Мельникову А.Д., является незаконным, и указывает на нарушение ответчиком права Мельникова А.Д. на досрочное назначение ему трудовой пенсии, предусмотренное ст.39 Конституции Российской Федерации, Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента наступления права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд находит подлежащим удовлетворению иск Мельникова А.Д. о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с момента наступления права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 39, 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, ст.ст.27, 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Мельникова А.Д. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании незаконным в части решения государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении трудовой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным в части решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе включить период работы Мельникова А.Д., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 7 месяцев 28 дней), по профессии «газоэлектросварщик», занятый на резке и ручной сварке, постоянно, полный рабочий день, в колхозе «Путь Ильича», реорганизованного в дальнейшем - АО «Восток, затем - в СПК «Рассвет», в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края Мельникову А.Д., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 7 месяцев 28 дней), по профессии «газоэлектросварщик», занятый на резке и ручной сварке, постоянно, полный рабочий день, в колхозе «Путь Ильича», реорганизованного в дальнейшем - АО «Восток, затем - в СПК «Рассвет», в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить Мельникову А.Д. досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с момента наступления права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края, в течение десяти дней, со дня принятия в окончательной форме, начиная с 29 декабря 2011 года.

Судья: Т.В.Самойлова