Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «26» декабря 2011 года с.Красногвардейское Ставропольский край Красногвардейский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В., при секретаре Михайловой А.А., с участием: истца Анпилова В.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края Данько Е.В., действующей на основании доверенности №5 от 05.04.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Анпилова В.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным в части включении в стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию, установил: Анпилов В.А., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным в части, включении в стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию, указав, что его трудовая деятельность началась в 1974 году. Некоторые периоды трудового стажа включают работу по профессии «газоэлектросварщика». В соответствии с п. 1 п. п. 2 ст. 27 Федерального Закона № 173 от 17. 12. 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ, ему исполнилось 55 лет. ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в управление Пенсионного Фонда по Красногвардейскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии, от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсия ему было отказано из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда. По заключению комиссии в льготный трудовой стаж в качестве «газоэлектросварщика», не подлежат включению в стаж периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г.1м.25д.); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 л. 1 д.)» в качестве «газоэлектросварщика» в совхозе «Коммунар»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л.З м. 8 д.) в качестве «слесаря-газоэлектросварщика» в Коммунаровском отделении Красногвардейского межхозяйственного предприятия по механизации и электрофикации с/х производства. Данные периоды работы не включены в стаж по причине отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость на резке и ручной сварке, отсутствия сведений о характере выполняемой работы, т.е., о постоянной, в течение полного рабочего дня, занятости на резке и ручной сварке. Отказ комиссии о включении в стаж с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л.З м. 8 д.) в качестве «слесаря-газоэлектросварщика» в Коммунаровском отделении Красногвардейского межхозяйственного предприятия по механизации и электрофикации с/х производства, он не оспаривает, хотя выполнял полный рабочий день только работу «газоэлектросварщика» на резке и ручной сварке, а работу слесаря не выполнял. По решению комиссии, стаж с особыми условиями труда у него отсутствует, страховой стаж составляет - 36 лет 2 м. 24 д., что не дает ему права на досрочное пенсионное обеспечение, в возрасте 55 лет. Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26. 01. 1991 года № 10, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение «электрогазосварщиков», занятых на резке и ручной сварке. Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 Согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 за время работы до 01.01.1992 года, также может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (Список (1956). В Список № 2 (1956) в раздел XXXI1 «Общие профессии» включены профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные». По заключению комиссии Список № 2 (1956) к нему также не применим, поскольку не предусматривает профессию «электрогазосварщика». В его трудовой книжке имеются записи о зачислении на работу «газоэлектросварщиком», то есть отсутствует запись: «занятый на резке и ручной сварке» и запись «слесарь-газоэлектросварщик». Запись в трудовой книжке о его работе в качестве «газоэлектросварщика», то есть с указанием на трудовую функцию, считает нельзя признать не соответствующей наименованию профессиям «электрогазосварщика», занятого на резке и ручной сварке» или «электросварщика» и «газосварщика», предусмотренных Списками профессий с тяжелыми условиями труда. В обязанности газоэлектросварщика входит работа с металлом: резка и ручная сварка, другого эта специальность не включает в себя. Работа не была каким - либо образом механизирована, он работал вручную, постоянно, полный рабочий день. Другой выполняемой им работы в спорных записях трудовой книжки нет, только «газоэлектросварщик». Он не выполнял подсобные работы, а выполнял основную работу сварщика, что и отражено в трудовой книжке. Неправильность записей его трудовой деятельности, отсутствие сведений о характере работы с указанием кода особых условий труда, с указанием продолжительности рабочего времени в течение рабочего дня, ущемляющих его право на льготное обеспечение, не является его виной. В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В связи с этим, Правила № 516, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, с требованиями о зачете периодов работы с выполнением постоянно в течение полного рабочего дня, на него не могут распространяться при оспаривании периодов работы с 1977 г по 2001 г.. Ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года указано: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т. д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства ( статья 19, части 1 и 2 ), в силу которых, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерными». Его вины в неправильности или неточности записей профессии нет. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд: Признать решение по протоколу ГУ - УПФ РФ по Красногвардейскому району от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении ему досрочной пенсии частично незаконным. Зачесть в стаж его работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г.1м.25д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 л. 1 д.) в качестве «газоэлектросварщика» в совхозе «Коммунар». Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Анпилов В.А., уточнив исковые требования, настаивает на иске, по основаниям, в нём изложенным, просит суд: Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе включить периоды его работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г.1м.25д.); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 л. 1 д.), в качестве «газоэлектросварщика» в совхозе «Коммунар»; Обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить ему досрочную трудовую пенсию, с момента наступления права, с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Данько Е.В., иск не признает, поддержав письменные возражения, указав следующее: В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 – ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно Постановления Правительства РФ от 11.06.2002 года № 516 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей. При этом согласно пункту 3 вышеуказанной статьи Списки соответствующих работ, профессий и должностей ( с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, применяются в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работниками, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее Список № 2 от 26.01.1991 года). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 ( далее Список № 2 от 22.08.1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. «б» в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239). В соответствии со Списком №2 разделом XXXIII предусмотрены электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756). Решение о праве заявителя на пенсию Управлением выносится на основании предоставленных документов в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Изучив предоставленные документы (трудовую книжку, уточняющие справки) было установлено, что льготный трудовой стаж заявителя в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, на ДД.ММ.ГГГГ ( дату подачи заявления, возраста – 55 лет и право на досрочную трудовую пенсию заявитель достигает – ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует, страховой стаж составляет – 36 лет 2 месяца 24 дня. Периоды работы Анпилова В.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электрогазосварщика в совхозе Коммунар, не может быть принят в подсчет стажа с особыми условиями труда, так как заявителем не предоставлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня в льготной профессии. Нет документального подтверждения занятости заявителя на резке и ручной сварке или же на автоматических и полуавтоматических машинах не ниже 3 класса опасности. Вместе с тем, в соответствии с п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях» (в редакции вступившей в силу с 01 января 2010 года) характер работы показаниями свидетелей не подтверждаются. В соответствии с положениями действующего законодательства, характер работы должен подтверждаться в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия (организации, учреждения) со ссылкой на архивные документы того периода, когда выполнялись работы на данном предприятии конкретными лицами. Подтверждение специального трудового стажа и права застрахованного лица на пенсию в связи с особыми условиями труда должны осуществляться только на основании первичной учетной документации предприятия, а также на основании документов, выдаваемых организацией в установленном порядке. Для подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые учетные документы предприятия, которыми оно может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, а именно: штатное расписание, должностная инструкция, журналы учета личного состава цеха, отдела и других структурных подразделений, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, другие документы. Кроме того необходимо иметь ввиду, что основным условием для назначения работнику пенсий в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течении полного рабочего дня (ежедневно не менее 80% рабочего времени) на работах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком №2. Указания на характер работы в трудовой книжке отсутствует. В Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 года №316-О разъясняется: «Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышением психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работ, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах. Именно поэтому пунктом 4 примененных в деле Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено положение, согласно которому в специальный стаж засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Само по себе это не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом( ст.19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (ст.39 часть1 Конституции Российской Федерации).» Считает, что Анпилову В.А. специалистами Управления было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на дату приобретения права на досрочную трудовую пенсию - ДД.ММ.ГГГГ им не выработан необходимый специальный стаж работы, в связи с чем, в удовлетворении иска Анпилову В.А., необходимо отказать. Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему: В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. С ДД.ММ.ГГГГ, действует Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 которого, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Истец Анпилов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено данными паспорта 07 01 536614, датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, достиг 55-летнего возраста, что является одним из условий, необходимых для назначения ему трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Законом. Как следует из протокола отказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со Списком №2 разделом XXXIII предусмотрены «электросварщики ручной сварки» (код позиции Списка 23200000-19906), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке», на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности ( код позиции Списка 23200000-19756), что является полным наименованием профессии, указанной в ЕТКС – 02. В Списке N 2 (1956), в раздел XXХII «Общие профессии» включена профессия «электросварщики и их подручные», «электрогазосварщики» указанным разделом не предусмотрены. Профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и сварке металлических конструкцией», предусмотрена ЕТКС – 02, 1970 года, что, по – мнению заявителя, в полной мере соответствует выполнению им его профессиональных обязанностей, которыми он занимался полный рабочий день, за что ему начислялась и оплачивалась заработная плата. Суд находит обоснованными доводы истца о незаконности выводов комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Красногвардейском районе Ставропольского края, изложившей в протоколе отказа № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что период работы Анпилова В.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве «электрогазосварщика» в совхозе Коммунар, не может быть принят в подсчет стажа с особыми условиями труда, так как заявителем не предоставлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня в льготной профессии. Нет документального подтверждения занятости заявителя на резке и ручной сварке или же на автоматических и полуавтоматических машинах не ниже 3 класса опасности. Вместе с тем, в соответствии с п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях» (в редакции вступившей в силу с 01 января 2010 года) характер работы показаниями свидетелей не подтверждаются. В соответствии с положениями действующего законодательства, характер работы должен подтверждаться в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия (организации, учреждения) со ссылкой на архивные документы того периода, когда выполнялись работы на данном предприятии конкретными лицами. Подтверждение специального трудового стажа и права застрахованного лица на пенсию в связи с особыми условиями труда должны осуществляться только на основании первичной учетной документации предприятия, а также на основании документов, выдаваемых организацией в установленном порядке. Для подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые учетные документы предприятия, которыми оно может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, а именно: штатное расписание, должностная инструкция, журналы учета личного состава цеха, отдела и других структурных подразделений, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, другие документы. Кроме того необходимо иметь ввиду, что основным условием для назначения работнику пенсий в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня (ежедневно не менее 80% рабочего времени) на работах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком №2. Указания на характер работы в трудовой книжке отсутствует. Суд находит необоснованным указание ответчика о необходимости применения к истцу пункта 4 Правил № 516, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в соответствии с которыми, при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, «засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня». Данное положение на истца может не распространяться, поскольку его стаж на работах с тяжелыми условиями труда (более 12 лет 6 месяцев) сложился до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Правила № 516, утверждены Постановлением правительства РФ 11.07.2002 года, т.е. более года спустя, после того периода, который истец просит зачесть ему в стаж по профессии с тяжелыми условиями труда. Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах, сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников. Правовая природа данного вида пенсий обусловливает и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение. Учитывая, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа могут завершаться до наступления пенсионного возраста, при приобретении специального трудового стажа, требуемого для назначения пенсии на льготных условиях, истец вправе был ориентироваться на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Соответствующая позиция отражена в разъяснении Минтруда России от 17 октября 2003 года N 4, утвержденном его же Постановлением N 4 (зарегистрировано Минюстом России 27 ноября 2003 г. за N 5284). В нем предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж, при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка его исчисления). В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ. Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период осуществления истцом трудовой деятельности в особых условиях, трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. Учитывая изложенное, суд находит, комиссия Управления необоснованно пришла к выводу, что представленных истцом письменных документов о работе с вредными условиями труда в спорный период, недостаточно для подтверждения наличия необходимого трудового стажа для досрочного назначения трудовой пенсии. Принимая во внимание, что трудовая книжка установленного образца, в соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, суд учитывает трудовую книжку на имя истца, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в которых содержатся записи о работе истца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (записи №№), и, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (записи №№ – 15) Записи в трудовых книжках истца подтверждены архивными справками архивного отдела администрации Красногвардейского муниципального района. Согласно данных архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда СПКК племзавод «Коммунар», с ДД.ММ.ГГГГ ТООЗТ АО «Коммунар», с ДД.ММ.ГГГГ ТОО сельхозпредприятие «Коммунар» до ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Коммунар» Красногвардейского района Ставропольского края в приказах по личному составу за 1977, 1979, 1986, 2001 года, значится Анпилов В.А.: - с ДД.ММ.ГГГГ, Анпилов В.А. переведен «газоэлектросварщиком», согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; - с ДД.ММ.ГГГГ, уволен из совхоза в порядке перевода в Коммунаровское отделение согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; - с ДД.ММ.ГГГГ, принят «газоэлектросварщиком», в порядке перевода из Коммунаровского спецотделени, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; - с ДД.ММ.ГГГГ, переведен слесарем – ремонтником МТМ, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данных архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда СПКК племзавод «Коммунар», с ДД.ММ.ГГГГ ТООЗТ АО «Коммунар», с ДД.ММ.ГГГГ ТОО сельхозпредприятие «Коммунар» до ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Коммунар» Красногвардейского района Ставропольского края, в приказах по личному составу по Коммунаровскому спецотделению МХП за 1979, 1986 годы, значится Анпилов В.А.: - согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, принят, на работу слесарем – газоэлектросварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ; - согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, переведен, газоэлектросварщиком 5 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ; - согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, уволен, в порядке перевода из Коммунаровского спецотделения, с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в обоснование своих требований, истцом, в качестве доказательств, представлены свидетельские показания граждан, работавших с ним на одних и тех же предприятиях, в спорные периоды его работы. Свидетели: ФИО1 и ФИО2 подтвердили факт работы истца во вредных условиях труда, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в совхозе «Коммунар» Красногвардейского района Ставропольского края, в последующем, реорганизованного в СПКК племзавод «Коммунар, а затем - в ТОО сельхозпредприятие «Коммунар». Названные свидетели работали с истцом на одних и тех же предприятиях, в спорные периоды его работы, подтверждают занятость истца в качестве «электрогазосварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, в течение полного рабочего дня У суда не возникает сомнений в достоверности сообщенных сведений свидетелями, поскольку не установлено какой-либо заинтересованности с их стороны в исходе дела. Факт совместной работы указанных свидетелей с заявителем, подтверждается записями в трудовых книжках свидетелей, в копиях, приобщенных к материалам дела. Свидетельские показания, в совокупности с представленной суду документацией, достоверно подтверждают факт работы истца во вредных условиях труда, в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 месяц 25 дней); и, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 00 месяцев 01 день), В связи с изложенным, суд, находит объективным указание истца в иске о том, что с учетом вышеуказанных периодов его работы с тяжелыми условиями труда, его стаж, на работах с тяжелыми условиями труда, составляет более 12 лет 6 месяцев, что является одним из условий при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работниками, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда. Суд учитывает также, что по подсчетам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Красногвардейском районе Ставропольского края, истец имеет страховой стаж – 36 лет 2 месяца 24 дня. Требования комиссии о необходимости подтверждения истцом льготного стажа работы документально: «любыми учетными документами предприятия, которыми оно может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, а именно: штатным расписанием, должностной инструкцией, журналами учета личного состава цеха, отдела и других структурных подразделений, лицевыми счетами, табелями учета рабочего времени, и другими документами», суд считает неправомерными, так как утрата инструкций, приказов, нарядов, ведомостей и другой документации, в связи с истечением срока хранения, и с учетом ликвидации организаций, где истец работал с тяжелыми условиями труда, не может влиять на права истца как работника, в том числе, не может влиять и на его права на назначение льготной пенсии, поскольку сохранность указанных документов от истца не зависит. Учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с выводом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Красногвардейском районе Ставропольского края (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 месяц 25 дней), и, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 00 месяцев 01 день), в качестве «газоэлектросварщика», в совхозе «Коммунар», не может быть засчитан в страховой стаж, суд не может согласиться. В своих возражениях, ответчик ссылается на Постановление Правительства РФ от 11.06.2002 года № 516 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, не учитывая положений, предусматривающих, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж, при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка его исчисления). Пунктом 3 статьи 27 ФЗ № 173, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотрено применение Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, при этом, время выполнявшихся работ до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта «б» в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239. Суд учитывает, что Закон ухудшающий положение лица, не имеет обратной силы и неприменим к правоотношениям, возникшим до вступления его в законную силу. В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано, периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 месяц 25 дней), и, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 00 месяцев 01 день), в качестве «газоэлектросварщика», в совхозе «Коммунар», подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173. Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, а Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, прямо предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости, которая назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд, придя к выводу о необоснованном отказе Управления зачесть периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 месяц 25 дней), и, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 00 месяцев 01 день), в качестве «газоэлектросварщика», в совхозе «Коммунар», в стаж работы с тяжелыми условиями труда, с учетом зачета указанных периодов, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, составляет, значительно больше, требуемых по закону - 12 лет 6 месяцев, и, учитывая наличие у истца страхового стажа – 36 лет 2 месяца 24 дня, и достижения им 55 - летнего возраста, отказ Управления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, Анпилов В.А., является незаконным, и указывает на нарушение ответчиком права Анпилова В.А. на досрочное назначение ему трудовой пенсии, предусмотренное ст.39 Конституции Российской Федерации, Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента наступления права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, суд находит подлежащим удовлетворению иск Анпилова В.А. о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с момента наступления права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 39, 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, ст.ст.27, 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Иск Анпилова В.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным в части, включении в стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию, - удовлетворить. Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе включить периоды работы Анпилова В.А.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 месяц 25 дней), и, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 00 месяцев 01 день), в качестве «газоэлектросварщика», занятого на резке и ручной сварке, постоянно, полный рабочий день, в совхозе «Коммунар», в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края включить Анпилову В.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 месяц 25 дней), и, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 00 месяцев 01 день), в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, постоянно, полный рабочий день, в совхозе «Коммунар», в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить Анпилову В.А. досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с момента наступления права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края, в течение десяти дней, со дня принятия в окончательной форме, начиная с 29 декабря 2011 года. Судья: Т.В.Самойлова
данный Список № 2 (1991) применяется за периоды работы до и после
01.01.1992г. Список № 2 (1991г.) предусматривает профессии «газосварщики», «электросварщики ручной сварки».