Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2012 года с.Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В.,

с участием: представителя заявителя - и.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в лице помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Эрастова А.А.,

представителя заинтересованного лица - главы администрации муниципаль­ного образования с.Дмитриевского, Красногвардейского района Ставропольского края Головятинского В.Н.,

при секретаре: Михайловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявле­нию и.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в за­щиту прав не­оп­ределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия адми­нистра­ции му­ниципального образования с.Дмитриевского, Красногвардейского рай­она Ставропольского края,

установил:

И.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края обратился в районный суд с заявлением, в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администра­ции муниципального образования с. Дмитриев­ского, Красногвардейского района Ставропольского края, указав, что прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения требова­ний Федераль­ного закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах органи­зации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации уличного освеще­ния.

В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства, выра­зившиеся в бездействии администрации му­ниципального образования с. Дмитриев­ского, Красногвар­дейского района Ставропольского края и ненадлежащем исполне­нии возложенных действующим законодательством обязанностей по организации на территории по­селка освещения улиц, что является незаконным по следующим осно­ваниям.

Согласно п. 21 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц.

В соответствии с п. 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасно­сти дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Россий­ской Федерации от 11.10.1993г. № 221, включение наружных осветительных уста­новок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещен­ности до 20 лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Полное отключение наружного освещения в ночное время законодательст­вом не предусмотрено.

Проверкой установлено, что на территории му­ниципального образования с. Дмитриевского, Красногвардейского района Ставропольского края освещение улиц осуществляется ненадлежащим обра­зом в нарушение действующего законодатель­ства. Так, искусственное освещение полностью отсутствует на следующих улицах: Бочарова, Шкуринского, Комсомольской, Урицкого, Фрунзе, Руденко, Школьной, Пролетарская, Мира, С. Перовской, Ленина, Галь, Краснофлотской, Пугачева, Пуш­кина, Шпака, Садовая, О. Кошевого, Ульянова, Лермонтова, Разина, Р. Люксембург, Халтурина, К. Маркса.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обес­печения жизнедеятель­ности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущ­ных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсут­ствие уличного освещения создает угрозу безопасности граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, и нарушает их права на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также является нарушением требо­ваний законодательства о противодействии терроризму и безо­пасности дорожного движения.

Таким образом, выявленные нарушения закона являются существенным на­рушением прав и свобод неопределенного круга лиц на безопасные условия пребы­вания на территории данного муниципального образования, а также свидетельствует о ненадлежащем ис­полнении администрацией муниципального образования с. Дмитриевского, Красногвардейского района Ставропольского края возложенных за­конодательством обязанностей в решении со­циально значимых вопросов.

Просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования с. Дмитриевского, Красногвардейского района Ставропольского края, выразившиеся в не­принятии мер по организации освещения улиц.

Обязать администрацию муниципального образования с.Дмитриевского, Красногвардейского района Ставропольского края, до 01.04.2012г., организовать на территории муниципального образования с.Дмитриевского, Красногвардейского района Ставропольского края освещение улиц: Бочарова, Шкуринского, Комсо­мольской, Урицкого, Фрунзе, Руденко, Школьной, Пролетарская, Мира, С.Перов­ской, Ленина, Галь, Краснофлотской, Пугачева, Пушкина, Шпака, Садовая, О. Ко­шевого, Ульянова, Лермонтова, Разина, Р. Люксембург, Халтурина, К. Маркса.

В судебном заседании, прокурор подтвердил доводы, указанные в заявлении, настаивает на его удовлетворении, по основаниям в нем изложенным.

Представитель заинтересованного лица - глава администрации муниципаль­ного образования с.Дмитриевского, Красногвардейского района Ставро­польского края Головятинский В.Н., заявление и.о. прокурора Красногвардей­ского района находит не подлежащим удовлетворению, указав, что в 2011 году расходы на содержание уличного освещения по ул. Октябрьской, центральной площади с. Дмитриевского, территории МОУ СОШ № 8 и участковой больницы села Дмитриевского составили 240000 руб­лей средств местного бюджета. В 2011 году произведен монтаж уличного освещения по ул. Комсомольской на сумму 50000 рублей средств местного бюджета. В 2012 году на уличное освещение запланировано 220000 рублей, также планируется на­править из остатков денежных средств, сложившихся на ДД.ММ.ГГГГ на монтаж и содержание уличного освещения по ул.Ленина в сумме 50000 рублей. В связи с отсутствием финансовой возможности организовать уличное освещение на территории муниципального образования с.Дмитриевского, Красногвардейского района Ставропольского края на улицах: Бочарова, Шкуринского, Комсо­мольской, Урицкого, Фрунзе, Руденко, Школьной, Пролетарская, Мира, С.Перов­ской, Ленина, Галь, Краснофлотской, Пугачева, Пушкина, Шпака, Садовая, О. Ко­шевого, Ульянова, Лермонтова, Разина, Р. Люксембург, Халтурина, К. Маркса, не представляется возможным. Реализация поставленной задачи возможна в течение нескольких лет, исходя из бюджетных возможностей администрации муниципального образования с.Дмитриевского, Красногвардейского района Ставропольского края.

Выслушав прокурора, представителя администрации муниципаль­ного образования с.Дмитриевского, исследовав ма­те­риалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление и.о. прокурора Красногвардей­ского района Ставропольского края подлежит удовлетворению.

Выводы суда основаны на следующих доказательствах и нормах матери­аль­ного права.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспо­рить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, ор­гана ме­ст­ного самоуправления, должностного лица, государственного или муни­ципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в за­щиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обес­печения жизнедеятель­ности населения, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущ­ных, жизненных по­требностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации улич­ного освещения. Отсутствие уличного освещения создает угрозу безопасности гра­ждан, проживающих на территории данного поселка, и нарушает их права на лич­ную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также является нарушением требований законодательства о противодействии терроризму и безо­пасности дорож­ного движения.

Кроме того, согласно положениям п. 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по ус­ловиям безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Гос­стандарта Российской Федерации от 11.10.1993г. № 221, включение наружных осве­тительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естест­венной освещенности до 20 лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Полное отключение наружного освещения в ночное время законодательством не предусмотрено.

Нахождение в ведении местных администраций поселений организации осве­щения улиц соответствует требованиям п.19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в Российской Федерации» об организации благоустройства территории посе­ления (включая освещение улиц). Ответственность за организацию освещения улиц является важной составляющей мер по противодействию терроризму и безопасно­сти дорожного движения.

Таким образом, заявленные требования и.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края подлежат удовлетворению.

Установив нарушения прав и свобод гражданин, суд в соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, считает необходимым возложить обязанности на администрацию му­ниципального образования с. Дмитриевского, Красногвардейского района Ставро­польского края устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан и органи­зовать до 1 ап­реля 2012 года на территории муниципального образования с. Дмит­риевского освещение улиц: Бочарова, Шкуринского, Комсо­мольской, Урицкого, Фрунзе, Руденко, Школьной, Пролетарская, Мира, С. Перов­ской, Ленина, Галь, Краснофлотской, Пугачева, Пушкина, Шпака, Садовая, О. Ко­шевого, Ульянова, Лермонтова, Разина, Р. Люксембург, Халтурина, К. Маркса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-198, 258 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Заявление и.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования с. Дмитриевского, Красногвардейского района Ставропольского края, выразившиеся в непринятии мер по организации уличного освещения на территории муниципаль­ного образования села Дмитриевского, Красногвардейского района Ставрополь­ского края - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования с.Дмитриевского, Красногвардейского района Ставропольского края организовать на территории му­ниципального образо­вания села Дмитриевского Красногвардейского района Став­ропольского края освещение улиц: Бочарова, Шкуринского, Комсо­мольской, Уриц­кого, Фрунзе, Руденко, Школьной, Пролетарская, Мира, С. Перов­ской, Ленина, Галь, Краснофлотской, Пугачева, Пушкина, Шпака, Садовая, О. Ко­шевого, Улья­нова, Лермонтова, Разина, Р. Люксембург, Халтурина, К. Маркса, в срок до 01.04.2012 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, уча­ст­вующим в деле, может быть принесено представление в Ставро­поль­ский краевой суд через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца, начиная с 16.01.2012 года.