Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2012 года с.Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В.,

с участием: представителя заявителя - и.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в лице помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Эрастова А.А.,

представителя заинтересованного лица - главы администрации муниципального образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края Ча­лова В.А.,

при секретаре: Михайловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявле­нию и.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в защиту прав не­оп­ределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администра­ции му­ниципального образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского рай­она Ставропольского края,

установил:

И.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края обратился в районный суд с заявлением, в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администра­ции муниципального образования Коммуна­ровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, указав, что прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения требова­ний Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах органи­зации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации уличного освещения.

В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства, выра­зившиеся в бездействии администрации Коммунаровского сельсовета Красногвар­дейского района Ставропольского края и ненадлежащем исполнении возложенных действующим законодательством обязанностей по организации на территории по­селка освещения улиц, что является незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 21 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц.

В соответствии с п. 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасно­сти дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Россий­ской Федерации от 11.10.1993г. № 221, включение наружных осветительных уста­новок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещен­ности до 20 лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Полное отключение наружного освещения в ночное время законодательст­вом не предусмотрено.

Проверкой установлено, что на территории п. Коммунар Красногвардейского района Ставропольского края освещение улиц осуществляется ненадлежащим обра­зом в нарушение действующего законодательства. Так, искусственное освещение полностью отсутствует на пер. Новый протяженностью 315 м.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обес­печения жизнедеятельности населения, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущ­ных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения. Отсутствие уличного освещения создает угрозу безопасности граждан, проживающих на территории данного поселка, и нарушает их права на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также является нарушением требований законодательства о противодействии терроризму и безо­пасности дорожного движения.

Таким образом, выявленные нарушения закона являются существенным на­рушением прав и свобод неопределенного круга лиц на безопасные условия пребы­вания на территории данного поселка, а также свидетельствует о ненадлежащем ис­полнении администраций Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края возложенных законодательством обязанностей в решении со­циально значимых вопросов.

Просит, признать незаконным бездействие администрации Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, выразившиеся в не­принятии мер по организации освещения улиц.

Обязать администрацию Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края до 01.04.2012г. организовать на территории п. Комму­нар Красногвардейского района Ставропольского края освещении пер. Новый.

В судебном заседании, прокурор подтвердил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица - глава администрации муниципаль­ного образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставро­польского края Чалов В.А., заявление и.о. прокурора Красногвардей­ского района находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, указав, что в целях экономии денежных средств на уличное освещение, при установке фонарей уличного освещения, администрация Коммунаровского сельсовета руково­дствовалась расположением улиц и перекрестков. В данном случае пер. Новый освещают три фонаря установленные на крайних домовладениях улиц Школьной, Пушкина и Шпаковская, пересекающихся с пер.Новый. Администрация Коммунаровского сельсовета примет меры по устройству уличного освещения пер. Новый пос.Коммунар.

Выслушав прокурора, представителя администрации муниципаль­ного образования Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставро­польского края, исследовав ма­те­риалы дела, суд приходит к выводу, что заявление и.о. прокурора Красногвардей­ского района Ставропольского края подлежит удовлетворению по следующим ос­нова­ниям.

Выводы суда основаны на следующих доказательствах и нормах матери­аль­ного права.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспо­рить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, ор­гана ме­ст­ного самоуправления, должностного лица, государственного или муни­ципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в за­щиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обес­печения жизнедеятельности населения, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущ­ных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения. Отсутствие уличного освещения создает угрозу безопасности граждан, проживающих на территории данного поселка, и нарушает их права на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также является нарушением требований законодательства о противодействии терроризму и безо­пасности дорожного движения.

Кроме того, согласно положениям п. 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по ус­ловиям безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Гос­стандарта Российской Федерации от 11.10.1993г. № 221, включение наружных осве­тительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естест­венной освещенности до 20 лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Полное отключение наружного освещения в ночное время законодательством не предусмотрено.

Таким образом, заявленные требования и.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края подлежат удовлетворению.

Установив нарушения прав и свобод гражданин, суд в соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, считает необходимым возложить обязанности на администрацию Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставро­польского края устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан и организовать до 1 ап­реля 2012 года освещении пер. Новый на территории п. Коммунар Красногвардей­ского района Ставропольского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-198, 258 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Заявление и.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации Коммунаровского сельсо­вета Красногвардейского района Ставропольского края, выразившиеся в непринятии мер по организации уличного освещения на территории муниципального образования пос. Коммунар, Красногвардейского района Ставропольского края - удовлетворить.

Обязать администрацию Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края организовать на территории муниципального образования пос. Комму­нар Красногвардейского района Ставропольского края освещение пер. Новый пос.Комму­нар Красногвардейского района Ставропольского края, в срок до 01.04.2012 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, уча­ст­вующим в деле, может быть принесено представление в Ставро­поль­ский краевой суд через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня принятия ре­шения суда в окончательной форме.