Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2012 года с. Красногвардейское

Ставропольский край

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В.,

с участием: представителя заявителя - и.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в лице помощника прокурора Красногвардейского района Став­ропольского края Эрастова А.А.,

представителя заинтересованного лица - администрации муниципального об­разо­вания села Красногвардейского, Красногвардейского района, Ставропольского края Войнова В.Н., действующего на основании доверенности от 01.12.2011 года,

при секретаре: Михайловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по за­явле­нию и.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в за­щиту прав не­оп­ределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия адми­нистра­ции му­ниципального села Красногвардейского, Красногвардейского рай­она, Ставрополь­ского края,

установил:

И.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края обратился в районный суд с заявлением, в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании не­законным бездействия администра­ции муниципального образования села Красно­гвар­дейского, Красногвардейского рай­она, Ставропольского края, указав, что про­куратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения требова­ний Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах органи­зации местного само­управления в Российской Федерации» в части организации уличного освещения.

В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства, выра­зив­шиеся в бездействии администрации села Красногвардейского, Красногвардей­ского рай­она, Ставропольского края и ненадлежащем исполнении возложенных действую­щим законодательством обязанностей по организации на территории села освещения улиц, что является незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 21 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопро­сам местного значения поселения относится организация освещения улиц.

В соответствии с п. 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасно­сти дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Россий­ской Фе­дерации от 11.10.1993г. № 221, включение наружных осветительных уста­новок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещен­ности до 20 лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Полное от­ключение наружного освещения в ночное время законодательст­вом не предусмотрено.

Проверкой установлено, что на территории села Красногвардейского, Красно­гвардейского рай­она, Ставропольского края освещение улиц осуществляется ненад­ле­жащим обра­зом в нарушение действующего законодательства. Так, искусственное ос­вещение полностью отсутствует на следующих улица: Пушкина протяжённостью 750 м., Зелёная – 750 м., пер. Южный – 700 м., Покровская – 1650 м., Полевая – 200 м., Пролетарская – 1720 м., Будённого – 560 м., Раздельная – 150 м., Жукова – 480 м., Оре­ховая – 510 м.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ве­дению местного самоуправления относятся вопросы обес­печения жизнедеятель­ности населения, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущ­ных, жизненных по­требностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации улич­ного освещения. Отсутствие уличного освещения создает угрозу безопасности гра­ждан, проживающих на территории данного поселка, и нарушает их права на лич­ную безопасность в вечер­нее и ночное время суток, а также является нарушением требований законодательства о противодействии терроризму и безо­пасности дорож­ного движения.

Таким образом, выявленные нарушения закона являются существенным на­руше­нием прав и свобод неопределенного круга лиц на безопасные условия пребы­вания на территории данного села, а также свидетельствует о ненадлежащем ис­пол­нении адми­нистрацией села Красногвардейского, Красногвардейского рай­она, Став­ропольского края возложенных законодательством обязанностей в решении со­ци­ально значимых вопросов.

Истец просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации села Красногвардей­ского, Красногвардейского рай­она, Ставропольского края, выразившиеся в не­принятии мер по организации освещения улиц;

Обязать администрацию села Красногвардейского, Красногвардейского рай­она, Ставропольского края до 01.04.2012г. организовать на территории села Красно­гвардей­ского, Красногвардейского рай­она, Ставропольского края освещение улиц Пушкина, Зелёная, пер. Южный, Покровская, Полевая, Пролетарская, Будённого, Раздельная, Жукова, Ореховая.

В судебном заседании, прокурор уточнил заявление, с учетом, что в соответ­ствии с дан­ными Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Труновское межрайонное дорожное ремонтно-строительное управление», отрезок авто­дороги км. 3-5 расположенный по ул. Покровской в с. Красногвардейском, яв­ляется ча­стью автомобильной дороги «Красногвардейское – Покровское», которая в соответст­вии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 17 октября 2007 года № 121-п, является автомобильной дорогой общего пользования регио­нального значения, являющейся государственной собственностью Ставропольского края, просил, из списка улиц села Красногвардейского, на которых необходимо ор­ганизовать освещение, исключить улицу Покровскую.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации села Красногвардей­ского, Красногвардейского рай­она, Ставропольского края, выразив­шиеся в не­принятии мер по организации освещения улиц.

Обязать администрацию села Красногвардейского, Красногвардейского рай­она, Ставропольского края, до 01.04.2012г., организовать на территории села Крас­ногвардей­ского, Красногвардейского рай­она, Ставропольского края освещение улиц: Пушкина, Зелёная, пер. Южный, Полевая, Пролетарская, Будённого, Раздель­ная, Жукова, Орехо­вая.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального об­ра­зования села Красногвардейского, Красногвардейского района, Ставропольского края Войнов В.Н., заявление и.о. прокурора Красногвардей­ского района, с учетом уточнения, признает, находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав прокурора, представителя администрации муниципаль­ного образо­ва­ния села Красногвардейского, Красногвардейского района, Ставро­польского края, ис­следовав ма­те­риалы дела, суд приходит к выводу, что заявление и.о. прокурора Крас­ногвардей­ского района Ставропольского края подлежит удовлетворению по следую­щим ос­нова­ниям.

Выводы суда основаны на следующих доказательствах и нормах матери­аль­ного права.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспо­рить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, ор­гана ме­ст­ного самоуправления, должностного лица, государственного или муни­ципального служа­щего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в за­щиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ве­дению местного самоуправления относятся вопросы обес­печения жизнедеятель­ности населения, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущ­ных, жизненных по­требностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации улич­ного освещения.

Отсутствие уличного освещения создает угрозу безопасности граждан, про­живающих на территории данного поселка, и нарушает их права на личную безо­пасность в вечер­нее и ночное время суток, а также является нарушением требований законодательства о противодействии терроризму и безо­пасности дорожного движе­ния.

Кроме того, согласно положениям п. 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по ус­ло­виям безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Гос­стан­дарта Российской Федерации от 11.10.1993г. № 221, включение наружных осве­ти­тель­ных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естест­вен­ной ос­вещенности до 20 лк, а отключение в утренние сумерки при естественной ос­вещенно­сти до 10 лк. Полное отключение наружного освещения в ночное время за­конодатель­ством не предусмотрено.

Таким образом, заявленные требования и.о. прокурора Красногвардейского рай­она Ставропольского края подлежат удовлетворению.

Установив нарушения прав и свобод гражданин, суд в соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, считает необходимым возложить обязанности на администрацию села Крас­ногвардейского, Красногвардейского района, Ставро­польского края, устранить допу­щенные нарушения прав и свобод граждан и организовать, в срок до 1 ап­реля 2012 года, осве­щение улиц Пушкина, Зелёная, пер. Южный, Полевая, Пролетарская, Будённого, Раз­дельная, Жукова, Ореховая на территории села Красногвардейского, Красногвардей­ского района, Ставропольского края.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 45, 194-198, 258 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Заявление и.о. прокурора Красногвардейского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации села Красногвардейского, Красно­гвардейского района, Ставропольского края, выразившиеся в непринятии мер по орга­низации уличного освещения на территории муниципального образования села Красно­гвардейского, Красногвардейского района, Ставропольского края - удовлетворить.

Обязать администрацию села Красногвардейского, Красногвардейского рай­она, Ставропольского края организовать на территории муниципального образова­ния села Красногвардейского, Красногвардейского района, Ставропольского края освещение улиц Пушкина, Зелёная, пер. Южный, Полевая, Пролетарская, Будён­ного, Раздельная, Жукова, Ореховая села Красногвардейского, Красногвардейского района, Ставрополь­ского края, в срок до 01.04.2012 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, уча­ст­вующим в деле, может быть принесено представление в Ставро­поль­ский краевой суд через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня принятия ре­шения суда в окончательной форме.