РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

2 февраля 2012 года. с. Красногвардейское.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

судьи Кулеш В.В.

при секретаре Акуловой Л.В.

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Ивахненко О.В.

ответчика - представителя Государственного унитарного предприятия Ставропольского каря «Ставрополькрайводоканал» Писенко Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Красногвардейского района Ставропольского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, указывая, что в соответствии со ст.ст. 22, 209, 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, п.п. 1,4,8 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация) - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация проводится в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Требования Порядка проведения аттестации распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение приведенных норм закона в филиале Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» - Красногвардейский «Райводоканал» аттестация всех рабочих мест не проведена.

Не проведение аттестации не отвечает целям трудового законодательства (ст. 1 ТК РФ), в части создания благоприятных условий труда, и нарушает основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, изложенные в статье 2 ТК РФ, а именно: обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Указанные нарушения закона затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц - как работающих в данной организации, так и лиц, которые могут работать в будущем.

Исполняющий обязанности прокурора Красногвардейского района Ставропольского края просит обязать Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» провести в филиале Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» - Красногвардейский «Райводоканал» аттестацию всех рабочих мест по условиям труда в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Ивахненко О.В. настаивает на заявленных исковых требованиях.

Представитель ответчика – Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» Писенко Л.Н. исковые требования исполняющего обязанности прокурора Красногвардейского района Ставропольского края к Государственному унитарному предприятию Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда не признала, пояснив суду, что в филиале Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» - Красногвардейский «Райводоканал» аттестация всех рабочих мест по условиям труда проведена на 79 рабочих местах, результаты проведения аттестации оформлены в картах аттестации по условиям труда. Аттестация оставшихся 7 рабочих мест по условиям труд будет проведена согласно графика в третьем квартале 2012 года.

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в филиале Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» - Красногвардейский «Райводоканал» в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу она не признаёт и просит удовлетворить исковые требования прокурора о проведении аттестацию всех рабочих мест по условиям труда в девятимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В силу ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии с п.1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

3. Результаты аттестации используются в целях:

- разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

- установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;

- информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;

- контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

- оценки профессионального риска;

- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;

- подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

- подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;

- расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;

- рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;

- санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;

- обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

- приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

- обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

4. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

На основании п. 8 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.

За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании Государственное унитарное предприятие Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» в соответствии с п.1.6 Устава Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал», утверждённого приказом комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № и Распоряжения Министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчётный и иные счета в банках, круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия (л.д.24-33).

В соответствии с п. 1.8 Устава Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал», утверждённого приказом комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № и Распоряжения Министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством (л.д.24-33).

Согласно свидетельства о постановке на учёт в Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии №, выданного ИФНС России по Промышленному району города Ставрополя, Государственное унитарное предприятие Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» с основным государственным регистрационным номером № поставлено на учёт в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения ИФНС России по Промышленному району города Ставрополя с присвоением ИНН/КПП № (л.д.23).

На основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Промышленному району города Ставрополя, Государственное унитарное предприятие Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» зарегистрировано администрацией города Ставрополя ДД.ММ.ГГГГ № за основным государственным регистрационным номером № (л.д.22).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное унитарное предприятие Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» за основным государственным регистрационным номером № включено в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения юридического лица – <адрес> № (л.д.8-11).

Приказом директора филиала Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» - «Красногвардейский Райводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № пр. «О создании постоянно действующей комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда» в филиале Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» - «Красногвардейский Райводоканал» для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда создана постоянно действующая комиссия (л.д.46).

Согласно договора на предоставление услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого между Государственным унитарным предприятием Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» в лице директора филиала Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» ФИО1, действующего на основании Генеральной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, именуемого заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью «Ставропольский краевой центр охраны труда» в лице директора ФИО2, именуемого исполнителем, исполнитель в лице Общества с ограниченной ответственностью «Ставропольский краевой центр охраны труда» принимает на себя обязанности по оказанию услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в полном объёме и на условиях, предусмотренных настоящим договором (л.д. 38,39).

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключённого между Государственным унитарным предприятием Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» в лице Генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава, именуемого заказчиком и ООО «Ставропольский фонд санэпидблагополучия» в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава, именуемого исполнителем, исполнитель принял на себя обязательство по своевременному и качественному выполнению работ по аттестации 1316 рабочих мест по условиям труда в филиалах заказчика (л.д.41-45).

Дополнительным соглашением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между Государственным унитарным предприятием Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» в лице директора филиала Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» - «Красногвардейский Райводоканал» ФИО1, именуемого заказчиком, действующим на основании Генеральной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и ООО «Ставропольский фонд санэпидблагополучия» в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава, именуемого исполнителем, исполнитель принял на себя обязательство по своевременному и качественному выполнению работ по аттестации 50 рабочих мест по условиям труда в филиале заказчика (л.д.40).

Из сведений, представленных представителем Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» в филиале Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» - «Красногвардейский Райводоканал» следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда проведена на день рассмотрения гражданского дела проведена не в полном объёме (л.д.48-75).

В судебном заседании представителем ответчика - Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» подтверждено, что в филиале Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» - «Красногвардейский Райводоканал» аттестация рабочих мест по условиям труда проведена не в полном объёме.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что Государственное унитарное предприятие Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» являясь юридическим лицом в нарушение приведённых нормативных актов Российской Федерации не исполнил в полном объёме возложенные на него обязанности по проведению аттестации всех рабочих мест по условиям труда в филиале Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» - «Красногвардейский Райводоканал». Не проведение аттестации всех рабочих мест по условиям труда, оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов является незаконным, противоречащим ст.ст. 22,209,212 ТК РФ возлагающим обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда на всех работодателей независимо от форм собственности и в отношении всех рабочих мест.

Не проведение аттестации всех рабочих мест по условиям труда Государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» в филиале Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал - «Красногвардейский Райводоканал» не обеспечивает работникам здоровые и безопасные условия работы, чем нарушает один из правовых аспектов охраны труда и соответственно нарушается вся система охраны труда.

Доводы представителя ответчика - Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» о не признании исковых требований исполняющего обязанности прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в филиале Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» - «Красногвардейский Райводоканал» по сроку её проведения в течение шести месяцев, а не девяти месяцев – в третьем квартале 2012 года, не состоятельны по тем основаниям, что срок вступления в законную силу решения суда приходится на сентябрь 2012 года, то есть на конец третьего квартала 2012 года, что соответствует утверждениям представителям ответчика о проведении им заключительного этапа проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в третьем квартале 2012 года.

Таким образом, исковые требования исполняющего обязанности прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в защиту интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

2. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что истец – исполняющий обязанности прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в соответствии со ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины в доход государства, исковые требования исполняющего обязанности прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в защиту интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда удовлетворены в полном объёме, государственная пошлина в размере 4 000 рублей на основании ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию с ответчика - Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал».

Руководствуясь ст.37 Конституции Российской Федерации, ст.ст.22,209,212 ТК РФ, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», ст.ст. 333.36, 333.19 НК РФ, ст.ст. 88, 98, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» провести в филиале Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» - Красногвардейский «Райводоканал» аттестацию всех рабочих мест по условиям труда в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ставропольского края Ставрополькрайводоканал» госпошлину в доход государства в сумме 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через районный суд в течение месяца, начиная с 7 февраля 2012 года.

Судья Кулеш В.В.