Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«06» августа 2012 года с. Красногвардейское

Ставропольского края.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при секретаре – Жерновой Н.В.,

с участием:

истца – Жердевой В.А.,

ответчика – представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края Литовченко О.А., действующей на основании доверенности № 3 от 23.01.2012, действительной до 31.12.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Жердевой В.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного органа об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным,

установил:

Жердева В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края (далее по тексту – ГУ – УПФ Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края или Управление) о признании решения государственного органа об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Впоследствии Жердевой В.А. было подано уточнённое исковое заявление, в котором она указала, что ею, как воспитателем Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 25 VI вида» с. Красногвардейского, Красногвардейского района, Ставропольского края, ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края были поданы документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. В соответствии с данной статьей Закона право па досрочную трудовую пенсию приобретают граждане, выработавшие необходимый педагогический стаж не менее 25 лет. ГУ – УПФ Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края ей в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано на том основании, что в соответствии со Списком № 781 не подлежит включению в педагогический стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 м. 23 д.) в должности воспитателя ясли-сада № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 9 м. 2 д.) в должности воспитателя ясли-сада № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 9 м. 22 д.) в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № Красная Гвардия; периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 д.).

Отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию выше перечисленные периоды ею трудовой деятельности, считает незаконным.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ она занималась педагогической деятельностью в должности
воспитателя ясли-сада № <адрес> и ясли-сада № <адрес>.

На тот период дошкольные образовательные учреждения
не имели статуса юридических лиц, не имели печатей и не могли именоваться «учреждением».

Отказ Управления является незаконным, так как в соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781), в стаж работы в структурных подразделениях организаций засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет. В пункте 13 в Списке указано - «ясли-сад (сад-ясли)».

Незаконным является и отказ засчитать в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости её работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № станции Красная Гвардия. В уточняющей справке НОДАР-Ж-3 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом ОАО РЖД, указано, что она работала в детском саду № Красная Гвардия. Данный период работы заверен в трудовой книжке печатью «ДОУ № ст. Красная Гвардия».

ГУ – УПФ Российской Федерации по Красногвардейскому району мотивирует отказ тем, что наименование ДОУ Списком № 781 не предусмотрено. Управление не учитывает Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781), где дословно в пункте 13 указано: «В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) общеобразовательные школы всех наименований: гимназия; школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей. В отказном материале Управление ссылается на то, заявительница работала именно в детском саду (на печати отсутствует наименование – детский сад, запись в уточняющей справке сделана на основании личных карточек по заработной плате и приказов по ДОУ №), но в архивной справке НОДАР-Ж-3 от ДД.ММ.ГГГГ указано: «Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Жердева В.А. принята переводом воспитателем в дет-сад № 201 Красная Гвардия согласно личных карточек по заработной плате».

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости считает незаконным.

В соответствии со статьёй 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или

поступившим самостоятельно в имеющие гocударственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессиональною образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты диплома. Так как за ней в 2002 – 2004 годах в период учебных отпусков сохранялась средняя заработная плата, педагогический стаж не прерывался, следовательно, имели место и отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Просит:

1.                 Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району
Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по
старости незаконным

2. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края включить в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 м. 23 д.) в должности воспитателя ясли-сада № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 9 м. 2 д.) в должности воспитателя ясли-сада № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 9 м. 22 д.) в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № Красная Гвардия;

периоды учебных отпусков:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 д.).

В судебном заседании истец настаивает на иске, дополнив свои исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик иск не признаёт.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришёл к следующему убеждению.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

По ранее действовавшим нормам пенсионного законодательства периоды работы до 1 ноября 1999 года должны рассматриваться согласно Списку должностей и профессий, утвержденному Советом Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды после 1 ноября 1999 года по Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией граждан права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно статьям 27 и 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в разделе «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П при решении вопроса о праве истицы на пенсию её специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», в разделе «наименование учреждений» в 1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (в редакции от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Судом установлено, что Жердева В.А. в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 м. 23 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 9 м. 2 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 9 м. 22 д.) работала в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях: ясли – сад № 3 п. Коммунар Красногвардейского района Ставропольского края; ясли – сад № 1 с. Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края и дошкольном образовательном учреждении № Красная Гвардия (т. 1 л.д. 24, 25, 26, 28 – 35).

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды времени истица осуществляла педагогическую деятельность в дошкольных учреждениях для детей.

Довод ответчика о том, что в трудовой книжке указанные периоды деятельности заверены печатью администраций соответственно п. Коммунар и с. Красногвардейского, поэтому по статусу в указанный период ясли – сад № 3 и ясли – сад № 1 не являлись учреждением (отсутствует печать соответствующего учреждения), опровергается справкой администрации села Красногвардейского от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ясли – сад № 1 села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края в 1986 году находился на балансе и обслуживался администрацией села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края. Следовательно, указанные детские дошкольные учреждения находились в ведении местных органов власти в силу Положения о дошкольном учреждении, утверждённом постановлением Совмина РСФСР от 23.02.1991 № 119, в связи с данным положением закона проставлена в соответствующих записях трудовой книжки истицы печать местного органа власти и имеются ссылки на приказы Красногвардейского районного отдела народного образования Ставропольского края. В силу справки отдела образования администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № 481 Красногвардейский районный отдел народного образования Ставропольского края был переименован в отдел образования администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края в 2004 году на основании Постановления Правительства Ставропольского края от 20.09.2004 № 116-п «Об упразднении территориальных органов исполнительной власти Ставропольского края и некоторых мерах по исполнению государственных полномочий Ставропольского края», Свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 28.12.2004, выданного межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Ставропольскому краю.

Что касается периода деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 9 м. 22 д.) в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 201 Красная Гвардия, то согласно Устава Северо-Кавказской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, ясли – сад № 201 на станции Красногвардейская входил в состав Северо – Кавказской железной дороги на правах дошкольного образовательного учреждения, как государственного предприятия, относящегося к федеральной собственности. По указанному основанию в записях трудовой книжки проставлена печать ДОУ № 201 Красная Гвардия.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно – правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из материалов дела следует, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 д.) Жердева В.А. проходила обучение в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Невинномысском государственном гуманитарно-техническом институте. За время данного обучения ей предоставлялись учебные отпуска, что подтверждается архивной справкой администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № с сохранением рабочего места и заработной платы, поскольку отсутствуют сведения об отпусках без содержания, при этом производились отчисления в пенсионный фонд (т. 1 л.д. 23).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Жердевой В.А. о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

Таким образом, специальный педагогический стаж Жердевой В.А., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент ее обращения в пенсионные органы ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, в связи с чем, суд в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязывает пенсионные органы назначить истице трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как истицей в этой части дополнены требования в ходе судебного разбирательства дела.

Вместе с тем, пенсионный орган правильно и обоснованно пришел к выводу об отказе истице во включении в специальный стаж периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком, сославшись на правовые моменты в Протоколе решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», в соответствии с которым отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, установив, что на дату обращения в Пенсионный фонд с учетом подлежащих включению по решению суда спорных периодов работы без учёта периода нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком, истица имела требуемый специальный стаж, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных Жердевой В.А. требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Жердевой В.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения государственного органа об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Жердевой В.А. незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, Жердевой В.А. периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3м. 23д.) – в должности воспитателя ясли –сада № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4г. 9м. 2д.) – в должности воспитателя ясли – сада № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6л. 9м. 22д.) – в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № Красная Гвардия;

включить в стаж педагогической деятельности периоды учебных отпусков:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить Жердевой В.А. досрочную трудовую пенсию с 01.02.2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путём подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца, начиная с 13.08.2012.

Судья: Л.В. Гетманская.