Решение № 2-144/2011 ~ М-92/2011 от 01.04.2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«01» апреля 2011 года с. Красногвардейское

в составе: председательствующего судьи Николаенко А.В.,

с участием:

прокурора, в лице помощника прокурора Красногвардейского района Став­ропольского края Рязанцева С.С., выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на предоставление интересов военного прокурора Воронеж­ского гарнизона,

ответчика – Выродова А.А.,

при секретаре Акуловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Красногвардейском районном суде Ставропольского края гражданское дело по иску военного прокурора Воро­нежского гарнизона, выступающего в защиту интересов Российской Федерации, в лице Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) к Выродову А.А. о взыскании средств федерального бюджета, затра­ченных на военную и специальную подготовку,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Воронежского гарнизона, выступающий в защиту интере­сов Российской Федерации, в лице Военного авиационного инженерного универ­ситета (г. Воронеж) обратился в Красногвардейский районный суд Ставрополь­ского края с иском к Выродову А.А. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, ука­зав, что в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и воен­ной службе» Выродов А.А. приказом начальника Ставро­польского выс­шего военного авиационного инженерного училища (военного ин­ститута) № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен с ДД.ММ.ГГГГ на первый курс СВВАИУ (ВИ), назначен на воинскую должность «курсант» с присвоение воин­ского звания «рядовой», по военной специальности: «Эксплуатация авиационного оборудования».

В соответствии с директивой Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, курсант Выродов А.А. приказом начальника военного авиацион­ного инже­нерного университета (г. Воронеж) № от ДД.ММ.ГГГГ для даль­нейшего прохож­дения военной службы и обучения, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки переменного со­става университета на 2 курс (ПВСП).

ДД.ММ.ГГГГ курсант Выродов А.А. заключил контракт о прохождении во­енной службы в Вооруженных Силах РФ с Министерством обороны РФ в лице начальника во­енного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) на время обучения в воен­ном образовательном учреждении профессионального об­разования и пять лет военной службы после его окончания.

Приказом начальника университета № от ДД.ММ.ГГГГ рядовой Выродов А.А. отчислен из военно-учебного заведения от дальнейшего обучения по не­успеваемо­сти, в соответствии с п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воин­ской обязанности и военной службе», досрочно уволен с военной службы с зачис­лением в запас (в связи с не­выполнением военнослужащим условий контракта).

Право граждан на получение образования в военно-образовательных учреж­дениях закреплено Федеральными законами «О статусе военнослужащих» и «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и воен­ной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учрежде­ний профес­сионального образования или учебных военных центров при феде­ральных государствен­ных образовательных учреждениях высшего профессио­нального образования за недисци­плинированность, неуспеваемость или нежела­ние учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленно­го контрактом о прохож­дении военной службы, по основаниям, предусмотренным п.п. «д», «е» и «з» п.1, п.п. «в» и «д» п. 2 ст. 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготов­ку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обуче­ния. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правитель­ством Российской Фе­дерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.02.2006 года № 78 «О порядке обу­чения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в государст­венных и муни­ципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального обра­зования...» установлено, что расходы, связанные с обуче­нием курсантов, производятся за счет средств федерального бюджета, предусмот­ренных на эти цели Министерству оборо­ны и иным федеральным органам испол­нительной власти, в которых федеральным зако­ном предусмотрена военная служба (п.3).

Постановлением Правительства РФ от 07.02.2006 года № 82 утверждено Ти­повое положение о военном образовательном учреждении высшего профессио­нального образо­вания, согласно п. 49 которого высшее военно-учебное заведение обеспечивается матери­альным и денежными средствами в соответствии с законо­дательством РФ в порядке, ус­тановленном нормативными правовыми актами фе­дерального органа.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обу­чающимися в военных образовательных учреждениях профессионального об­разования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежа­щих возмещению средств, включаются в контракт о прохо­ждении военной службы (п. 7 введен Федеральным законом от 6.07.2006г. № 103-ФЗ). Настоящие положения закона вступили в силу с 01.07.2007 г.

Согласно постановлению Правительства РФ от 25.06.2007 г. № 402 была ут­вержде­на Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств феде­рального бюд­жета, затраченных на военную или специальную подготовку граж­дан в военных образо­вательных учреждениях профессионального образования. Указанное постановление всту­пило в силу с 01.07.2007 г. и распространило свое действие на граждан, поступивших в военные образовательные учреждения про­фессионального образования на обучение по основным образовательным про­граммам профессионального образования, начиная с 2007 года. В пункте 2 этого постановления было поручено Министерству обороны РФ, другим федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом преду­смотрена военная служба, привести свои нормативные правовые акты в соответствии с на­стоящим постановлением.

Как следует из приказа МО РФ от 8.08.2008 г. № 434 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 25.06.2007 г. № 402» и по­становления Правительства РФ от 01.10.2007 года № 629, в соответствии с которыми была утверждена Методика расчета стоимости износа основных средств, стоимости рас­хода материальных запасов и расхода на содержание пре­подавателей, включаемых в со­став расходов, затраченных на военную или специ­альную подготовку граждан РФ в воен­ных образовательных учреждениях про­фессионального образования Минобороны России и определен порядок исчисле­ния размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затрачен­ных на военную подготовку граждан РФ, отчисленных из высших учебных заве­дений.

Из п. 2 приказа следует, что Статс-секретарю - заместителю Министра обо­роны РФ до 30.09.2008 г. было предписано организовать разработку рекоменда­ций должностным лицам органов военного управления, объединений, соедине­ний, воинских частей и орга­низаций Вооруженных Сил РФ по организации ис­числения и обеспечению возмещения средств Федерального бюджета, затрачен­ных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образова­тельных учреждениях профессионального образования Минобороны России, и утвердить их.

Данные рекомендации были разработаны и утверждены Статс-секретарем - замес­тителем МО РФ в октябре 2008 года.

Согласно п. 15 этих рекомендаций, на каждого поступившего в военно-учеб­ное за­ведение гражданина, заводится индивидуальная карта учета средств феде­рального бюд­жета затраченных на военную и специальную подготовку гражда­нина на период его обу­чения в ВУЗе.

Из приказа МО РФ № 434 от 8.08.2008 г. также следует, что расчет фиксиро­ванных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в кон­тракты о прохождении службы в соответствии с Приложением № 7 к Методикам, утвер­ждаются руководителем органа военного управления или соответствующим должност­ным лицом, имеющим в непосредственном подчине­нии военно-учебные заведения. Ука­занный расчет был утвержден Главнокоман­дующим ВВС 14.08.2009 года, согласно кото­рого фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств по специальности «Эксплуатация авиацион­ного оборудования», по которой обучался Выродов А.А., соста­вило 24.112 рублей в год.

Таким образом учитывая, что Выродов А.А. был отчислен из института по неже­ланию учиться, что подтверждается его рапортом на имя начальника курса от ДД.ММ.ГГГГ, Выродов А.А. обязан возместить средства федерального бюд­жета, затраченные на его специальную подготовку.

В соответствии с Индивидуальной картой учета средств федерального бюд­жета, затраченных на военную подготовку Выродова А.А. в период обучения в военно-учебном заведении, оформленной в соответствии с Приложением № 2 к Рекомендациям Статс-секретаря - заместителя МО РФ, срок обучения в ВАИУ (г. Воронеж) Выродова А.А. со­ставил 2 года 1 месяц.

Расчет текущего значения суммы, в соответствии с указанной Индивидуаль­ной картой, подлежащих возмещению средств, затраченных на обучение Выро­дова А.А. за указанный период, составил 50233 руб. 33 коп.

Выродов А.А. в добровольном порядке сумму, подлежащую возмещению, в разме­ре 50.233 руб. 33 коп. в финансовый орган университета не внес.

В соответствии с частью 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заяв­лени­ем в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федера­ции» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодатель­ством Россий­ской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов обще­ства или государства.

В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом Кон­сти­туции РФ и действующего федерального законодательства Российской Феде­рации, а так­же правовой природой денежных средств, затраченных на обучение курсанта.

Интересы Российской Федерации заключаются в следующем.

Согласно пункту «д» ст.71 Конституции РФ в ведении Российской Федера­ции на­ходится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собст­венником принадлежащего государству имущества.

В связи с этим защита интересов Российской Федерации включает в себя также во­просы сохранности федеральной собственности, в том числе денежных средств, затра­ченных на обучение военнослужащих Вооруженных сил Россий­ской Федерации.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооружен­ных сил, других войск, воинских формирований и органов находится у них на праве хозяйст­венного ведения или оперативного управления.

Согласно ст. 11 того же закона воинские части входят в общий состав Воо­ружен­ных Сил Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 26 закона определено, что финансиро­вание расходов на оборону осуществляется из средств федераль­ного бюджета путем ас­сигнования средств Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечиваю­щим реализацию мероприятий в области обороны.

В соответствии с п.4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государствен­ной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреж­дениями во владение, пользование и распоряжение.

Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж) входит в со­став Ми­нистерства обороны РФ и является получателем государственных бюд­жетных средств, которые установленным порядком расходует на цели, соответст­вующие условиям их по­лучения, в том числе и на обучение военнослужащих.

Согласно Уставу образовательное учреждение ВАИУ (г. Воронеж) является бюд­жетным учреждением. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ от 31.07.1998 года и Порядком открытия и ведения лицевых счетов Федеральным ка­значейством и его терри­ториальными органами (утв. приказом Федерального ка­значейства от 07.10.2008 года № 7н), бюджетные учреждения осуществляют опе­рации с бюджетными средствами только через лицевые счета, открытые им в тер­риториальных органах федерального казначейст­ва, и в соответствии с бюджетной сметой (ст. 161-162 БК РФ).

Законом РФ от 10.07.1992 года «Об образовании» установлено, что обучение в фе­деральных государственных образовательных учреждениях высшего профес­сионального образования финансируется за счет средств федерального бюджета (ст. 14).

Кроме того, ВАИУ (г. Воронеж), финансируемый из федерального бюджета, не может по своему усмотрению распоряжаться этими средствами и отвечать ими по своим обязательствам.

Военный прокурор Воронежского гарнизона, обратившись в суд с исковым заявле­нием к отчисленному курсанту Выродову А.А., просит взыскать с него де­нежные средст­ва федерального бюджета в размере 50.233 руб. 33 коп., затрачен­ных государством на его обучение в военном образовательном учреждении выс­шего профессионального образова­ния, то есть действует в защиту интересов Рос­сийской Федерации. Совпадение этих ин­тересов с интересами Учреждения (ВАИУ), не может трактоваться как обращение проку­рора только в пользу Учре­ждения, поскольку требования военного прокурора направлено на взыскание с ответчика Выродова А.А. денежных средств, подлежащих зачислению в феде­ральный бюджет через лицевой счет Учреждения, находящийся в территориаль­ном органе Федерального казначейства, соответственно в качестве процессуаль­ного истца указывается Учреждение - Военный авиационный инженерный уни­верситет (г. Воронеж).

Кроме того, наличие права Учреждения - Военного авиационного инженер­ного университета (г. Воронеж) на обращение в суд с аналогичным иском не ли­шает военного прокурора самостоятельной реализации им своих полномочий, по­скольку они прямо предоставлены ему ч.1 ст. 45 ГПК и ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре РФ», со­гласно которым органы прокуратуры осуществ­ляют свои полномочия независимо от других органов власти.

Данные обстоятельства обязывают военного прокурора Воронежского гарни­зона обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности, поскольку собст­венником данных денежных средств является Российская Федерация, и прокурор, обратившись в суд в защиту интересов Российской Федерации, фактически дейст­вует в защиту ее инте­ресов.

Просит суд взыскать с Выродова А.А. в пользу Рос­сийской Федера­ции в лице Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) денежные средства, в размере 50233 рублей 33 копейки (пятьдесят тысяч две­сти тридцать три рубля тридцать три копейки), за­траченных на его обучение в военном образовательном учреждении профессионального образования.

Банковские реквизиты для перечисления материального ущерба в размере 50.233 руб. 33 коп. на расчетный счет ВАИУ (г. Воронеж):

ИНН: 3661011582, КПП 366101001;

Лицевой счет: 03311608500 в УФК по Воронежской области;

Расчетный счет: 4010581080000001001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воро­нежской области, г. Воронеж;

БИК: 042007001,ОКАТО 20401000000.

В ходе судебного разбирательства прокурор, в лице помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Рязанцев С.С., настаивал на удовлетворении иско­вых требований, подтвердив доводы, изложенные в рассмат­риваемом исковом заяв­лении.

Истец Федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж), будучи надлежащим образом, извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, представив суду заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Ответчик Выродов А.А., иск признал и показал, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований и взыскания с него средств, затраченных на подготовку в Военном образовательном учреждении профессионального образования, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав объяснения прокурора, в лице помощника прокурора Красногвар­дейского района Ставропольского края Рязанцева С.С., ответчика Выродова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к вы­воду о наличии оснований для удовлетворения рассматриваемых исковых требований истца.

При этом, рассматривая дело и принимая решение по нему, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказывать те об­стоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и воз­ражений. Поэтому суд рассматривает дело по представленным сторонами до­каза­тельствам.

Принимая решение по делу, суд с учётом позиции лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями ст. 39, 173 ГПК РФ, считает возможным принять при­знание иска ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нару­шает права и охраняемые законом интересы других лиц и принимает решение об удовле­творении заявленных истцом требований.

Удовлетворяя требования истца и разрешая вопрос о взыскании судебных рас­ходов, суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и при определе­нии размера судебных расходов, суд считает необходимым принять решение о взыска­нии судебных расходов по уплате государственной пошлины в доход госу­дарства, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Воронежского гарнизона, высту­пающего в защиту интересов Российской Федерации, в лице Военного авиацион­ного инженерного университета (г. Воронеж) к Выродову А.А.­ровичу о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку – полностью удовлетворить.

Взыскать с Выродова А.А. в пользу Российской Фе­дерации, в лице Военного авиационного инженерного университета (г. Воронеж) денежные средства, в размере 50233 (пятьдесят тысяч двести тридцать три) рубля 33 (тридцать три) копейки, затраченных на его обучение в военном образователь­ном учреждении высшего профессионального образования.

Взыскать с Выродова А.А. в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины, в размере 1707 (одна ты­сяча семьсот семь) рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский рай­онный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Председательствующий: А.В. Николаенко