Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
26 апреля 2011 года. с. Красногвардейское
Судья Красногвардейского районного суда Ставропольского края Николаенко А.В.,
с участием :
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чихладзе Н.Э.,
при секретаре Горнышковой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Красногвардейском районном суде Ставропольского края жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чихладзе Н.Э. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 22 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5 - 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ Чихладзе Н.Э. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5 - 1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Чихладзе Н.Э. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 00 минут, Чихладзе Н.Э., являясь предпринимателем, осуществляла деятельность нового подразделения торговой точки по реализации фруктов и овощей в <адрес> б/н, <адрес>, без уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, установленного Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
На указанное постановление по делу об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении подана жалоба, в которой она просит отменить данное постановление мирового судьи и направить мировому судье на новое рассмотрение, указав, что вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, вынесено в нарушении норм КоАП РФ, поскольку мировым судьей не были созданы условия необходимых для реализации права на защиту, так как о судебном разбирательстве ДД.ММ.ГГГГ, в 9 часов 00 минут, была поставлена секретарем мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ, около 12 часов 30 минут. В последующем, ею было предоставлено заявление об отложении судебного разбирательства.
Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ее ходатайство об отложении судебного разбирательства было отклонено, поскольку не было указано уважительности причин ее неявки и ее отсутствие мировой судья отнес к злоупотреблению правом. При этом, у нее не было возможности предоставить доказательств уважительности неявки, которые будут представлены в судебном заседании при рассмотрении жалобы.
Считает, что судьей было нарушено ее право на оказание ей квалифицированной юридической помощи и сроки, которые суд предоставил ей для подготовки к судебному заседанию и не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в следствии чего, нарушено ее право на защиту.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу Чихладзе Н.Э. подтвердила доводы, указанные в жалобе, указав, что не могла явиться в судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку находилась на приеме у врача - терапевта в Красногвардейской ЦРБ. В представленном мировому судье заявлении, она не указала о причинах неявки, из-за плохого самочувствия. Так же просила суд апелляционной инстанции прекратить производство по делу, в связи с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, в соответствии со ст. 8 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», представив суду соответствующие уведомления.
Исследовав при рассмотрении данной жалобы материалы административного дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чихладзе Н.Э., суд, будучи в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связанным с доводами жалобы, а потому проверив дело в полном объеме, приходит к выводу, что при вынесении постановления мировым судьей судебного участка № 3 Красногвардейского района Ставропольского края от 22 марта 2011 года в отношении Чихладзе Н.Э. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же о наличии оснований, для прекращения производства по делу.
Основания такого решения по жалобе следующие.
Суд находит, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в пределах полномочий должностного лица.
Рассматриваемое дело об административном правонарушении относится в соответствии с положениями ст. 29.10 КоАП РФ.
Однако, принимая во внимание, что при принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства, мировым судьей не было учтено, что указанное ходатайство Чихладзе Н.Э. заявлялось впервые и у суда имелась реальная возможность предоставить возможность реализовать свои права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе на непосредственное участие в судебном разбирательстве, с соблюдением требований о рассмотрении дела об административном правонарушении в рамках срока давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии у мирового судьи оснований, для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении. Приходя к данному выводу, суд апелляционной инстанции исходит из представленных сведений (на стадии апелляционного рассмотрения дела) о нахождении Чихладзе Н.Э. ДД.ММ.ГГГГ в медицинском учреждении и обращении за медицинской помощью.
Несоблюдение требований статей 25.1 и 24.4 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела, привело к существенным нарушениям процессуальных прав Чихладзе Н.Э., не дало возможности ей реализовать свои процессуальные права в полной мере и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Помимо указанного, производя оценку представленных суду апелляционной инстанции уведомления Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (направленного почтой ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением уведомления о вручении ДД.ММ.ГГГГ) о начале осуществления предпринимательской деятельности, в соответствии со ст. 8 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», по осуществлению розничной торговли в палатках и на рынках (в неспециализированных магазинах овощи, фрукты), в том числе по адресу: <адрес>, а так же данные по составлению протокола об административном правонарушении в отношении Чихладзе Н.Э. ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что представленные доказательства, свидетельствует об отсутствии признаков состава административного правонарушения в действиях Чихладзе Н.Э., поскольку опровергают фактические обстоятельства, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Чихладзе Н.Э.
Приходя к данному выводу, суд апелляционной инстанции исходит из того, что представленное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, соответствует установленным Правилам предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с изложенным постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Чихладзе Н.Э. состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.4 - 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении Чихладзе Н.Э. по ч. 1 ст. 19.7.5 - 1 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Чихладзе Н.Э. по ч. 1 ст. 19.7.5 -1 КоАП РФ прекратить, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения.
Судья Красногвардейского районного суда
Ставропольского края Николаенко А.В.