АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «31» августа 2011 года с.Красногвардейское Ставропольский край Красногвардейский районный суд Ставропольского края В составе: Председательствующего судьи Самойловой Т.В. При секретаре: Михайловой А.А. С участием: представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края: Бражниковой М.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Сазонова А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ; Представителя заинтересованного лица - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю –Герелесова Д.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ; рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в апелляционном порядке административное дело в отношении Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, расположенного по <адрес>, №, <адрес> край, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по апелляционной жалобе Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 29 июля 2011 г. У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Красногвардейского района Ставропольского края от 29 июля 2011 г., Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей. Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посчитав его надлежащим образом извещенным путем факсимильной связи, со ссылкой на уведомление от 28.07.2011 года, подтвержденного отчет об отправке уведомления на факс Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, с отметкой ответственного лица помощника мирового судьи судебного участка, о передаче 28.07.2011 года, в 15 часов 30 минут, уведомления о слушания дела в 9 часов 00 минут, 29.07.2011 года. При изучении материалов дела, мировой судья пришел к убеждению, что своими действиями Министерство дорожного хозяйства Ставропольского края совершило правонарушение, предусмотренное ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, в виде административного штрафа. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. На постановление мирового судьи судебного участка №1 Красногвардейского района Ставропольского края от 29 июля 2011 года Министерством дорожного хозяйства Ставропольского края подана жалоба, в которой заявитель, просит: постановление мирового судьи судебного участка №1 Красногвардейского района Ставропольского края от 29 июля 2011 года отменить, а производство по делу прекратить. В жалобе, наряду с другими основаниями, и по тем основаниям, что в нарушении ст.364 ГПК РФ министерство не было приглашено на судебное заседание и было лишено возможности защитить свои права и законные интересы (исх. мирового суда № от 26.07.2011 г. содержал информацию о судебном заседании, назначенном на 28.07.2011 г., штемпель на конверте Красногвардейского почтамта 28.07.2011 г. - министерство данный исходящий получило 01 августа 2011 г.). Изучив материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 29 июля 2011 года подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом указанных требований на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья, согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, должен выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выяснить причину неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Как усматривается из материалов дела, дело было назначено к слушанию на 9 часов 00 минут 28.07.2011 года, и отложено в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, на 9 часов 00 минут 29.07.2011 года. При этом, из содержания надписей и штемпеля Красногвардейского почтамта на конверте, представленном в материалы дела, следует что, назначив рассмотрение дела на 28.07.2011 года, судебная повестка заинтересованному лицу, отправлена 28.07.2011 г., и как следствие, министерство, данный исходящий получило - 01 августа 2011 г.). Не убедившись в надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, и в причинах его неявки на судебное заседание, мировым судьей, на 9 часов 00 минут 29.07.2011 года, отложено рассмотрение дела. 29.07.2011 года, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края. На момент рассмотрения дела доказательств, подтверждающих извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, о времени и месте рассмотрения дела (29.07.2011 года в 9 часов ), у мирового судьи не имелось. Имеющееся в материалах дела уведомление о направлении извещения на факс, с отметкой « факс находится на автомате» (л.д. 29), не может являться доказательством надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, ввиду отсутствия данных о его приеме, данных о лице, принявших факс, свидетельствующих о вручении судебной повестки. Кроме того, мировой судья не воспользовался правом направления почтовой корреспонденции с судебной повесткой, о чем в материалах дела отсутствуют доказательства, а также сведения о вручении письма с судебной повесткой либо о возвращении в судебный участок отправленной почтовой корреспонденции с указанием причины невручения. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения способом, позволяющим контролировать получение им информации о времени и месте рассмотрения дела. В судебном заседании суда апелляционной инстанции, при исследовании вопроса о надлежащем уведомлении лица, Министерством дорожного хозяйства Ставропольского края, не отрицается факт поступления на факс министерства 28.07.2011 года, извещения от мирового судьи судебного участка №1 Красногвардейского района, что согласуется с данными о направлении уведомления, при этом, просит учесть, что с учетом минимального времени со дня поступления уведомления о слушании дела, 28.07.2011 года в 15 часов 30 минут, и временем и датой слушания дела, назначенного на 9 часов 00 минут 29.07.2011 года, данное уведомление не было доведено до исполнителей. Не уведомление министерства в разумный срок о дате и времени слушания дела, лишило министерство возможности защитить свои права и законные интересы, предоставить обоснованные возражения и доказательства в обоснование возражений, нарушив право на защиту. При установленных обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы жалобы о нарушении процессуальных прав Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Суд усматривает нарушение прав на защиту заявителя, лишенного права быть извещенным о слушании в дела в разумный срок, позволяющей стороне обеспечить право и условия для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении. Таким образом, мировым судьей допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие нарушение прав Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края на защиту. Принимая во внимание, что рассмотрение дела при таких обстоятельствах нарушило право юридического лица на защиту, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным, обоснованным. С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 29 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, суд находит необходимым отменить ввиду нарушения права на защиту, выраженному в не обеспечении лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможности участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, что является гарантией соблюдения его прав на защиту, а также создания необходимых предпосылок и условий для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении. Учитывая, что постановление, подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы. На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.29.7, ст.ст. 30.3, 30.4 – 30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Жалобу Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 29 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, – удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 29 июля 2011года о признании Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 29 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначении наказания в виде административного штрафа, в размере 10000 рублей, - отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Министерства дорожного хозяйства Ставропольского края, направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края. Апелляционное решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья Самойлова Т.В.