ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 ноября 2010 года с.Красногвардейское Ставропольского края
Красногвардейский районный суд Ставропольского края
в составе председательствующего судьи Самойловой Т.В.,
при секретаре Ефремовой В.И.,
с участием – представителя сельского Дома культуры муниципального образования села Дмитриевского – Верисокина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании Красногвардейского районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении:
- сельского дома культуры администрации муниципального образования села Дмитриевского, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
С № по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки Государственной инспекцией по пожарному надзору <адрес> ГУ МЧС Российской Федерации по <адрес> противопожарного состояния, сельского дома культуры администрации муниципального образования села Дмитриевского, расположенного по адресу: <адрес>, допущены нарушения правил пожарной безопасности, установленные стандартными нормами и правилами и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности».
Установлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03 РФ п. п. 15, 16, 90, 60, 7, 36, 16, 15, 53, 108, 40, 44, 57 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ. Регистрационный №), НПБ <данные изъяты> нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
Факт нарушения требований пожарной безопасности так же подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении сельского дома культуры администрации муниципального образования села Дмитриевского, с которым законный представитель юридического лица согласен.
Как видно из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении плановой проверки было установлено, что в помещениях сельского дома культуры администрации муниципального образования села Дмитриевского:
1. Помещения Дома культуры не оборудованы системой обнаружения и оповещения о пожаре (пожарной сигнализацией) (осн.НПБ 110-03);
2. В помещениях Дома культуры не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки с составлением актов (ППБ 01-03 п. 57, 60);
3. Деревянные конструкции сценической коробки, сценическое оформление (занавес) не обработаны огнезащитным составом. (ППБ 01-03 п. 36, п. 150);
4. Для здания Дома культуры не разработаны распорядительные документы, устанавливающие: порядок уборки горючих отходов и пыли, документы, определяющие порядок обесточивания электрооборудования в случаи пожара и по окончании рабочего дня, не регламентированы порядок осмотра и закрытия помещений после окончании работы, действия работников при обнаружении пожара (ППБ 01-03 п. 15);
5. Электропроводка в помещениях Дома культуры (первый и второй этажа) выполнена и эксплуатируется с грубыми нарушениями норм и правил пожарной безопасности и не соответствуют требованиям «правил устройства электроустановок» (электропроводы имеют нарушения изоляции, не закреплены рубильники, лампочки не закрыты защитными колпаками, электрораспределительные щиты не закрыты и не опечатаны). (ППБ – 01-03 п. 60);
6. Работники Дома культуры допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа (п. 7 ППБ 01-03);
7. Помещения Дома культуры не в полной мере обеспечены знаками пожарной безопасности, часть имеющихся знаков пожарной безопасности не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (знаки отклеены и оборваны) (ППБ 01-03 п. 27);
8. В здании Дома культуры имеются участки с нарушением огнезащитных покрытий – штукатурки потолка, которые должны немедленно устранятся (п.36 ППБ 01-03);
9. Эвакуационный выход на первом этаже Дома культуры загромождён различными предметами и не имеет легко открывающего устройства (засовов), что препятствует свободной эвакуации людей. Эвакуационный выход на втором этаже не имеет легко открывающего устройства (засовов), оборудован металлической решёткой закрытой на навесной замок в рабочее время, что препятствует свободной эвакуации людей (п. 52 ППБ 01-03);
10. В здании Дома культуры имеется система противопожарного водоснабжения, проверка работоспособности которой не проводилась на протяжении последних двух лет (п. 89 ППБ 01-03);
11. В здании Дома культуры имеются пожарные рукава, содержащиеся в не перекатанном виде (п. 91 ППБ 01-03);
Согласно распоряжения о проведении мероприятий по надзору № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнения поручения Первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации Шувалова И.И. от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение провести плановую проверку с целью надзора за ППБ 01-03, ПУЭ, в отношении Сельского дома культуры <адрес>, проверку осуществить в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении Сельского дома культуры <адрес>, в ходе проведения плановой проверки выявлены следующие нарушения: помещения Дома культуры не оборудованы системой обнаружения и оповещения о пожаре (пожарной сигнализацией) (осн.НПБ 110-03); помещениях Дома культуры не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки с составлением актов (ППБ 01-03 п. 57, 60); деревянные конструкции сценической коробки, сценическое оформление (занавес) не обработаны огнезащитным составом. (ППБ 01-03 п. 36, п. 150); для здания Дома культуры не разработаны распорядительные документы, устанавливающие: порядок уборки горючих отходов и пыли, документы, определяющие порядок обесточивания электрооборудования в случаи пожара и по окончании рабочего дня, не регламентированы порядок осмотра и закрытия помещений после окончании работы, действия работников при обнаружении пожара (ППБ 01-03 п. 15); электропроводка в помещениях Дома культуры (первый и второй этажа) выполнена и эксплуатируется с грубыми нарушениями норм и правил пожарной безопасности и не соответствуют требованиям «правил устройства электроустановок» (электропроводы имеют нарушения изоляции, не закреплены рубильники, лампочки не закрыты защитными колпаками, электрораспределительные щиты не закрыты и не опечатаны). (ППБ – 01-03 п. 60); работники Дома культуры допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа (п. 7 ППБ 01-03); помещения Дома культуры не в полной мере обеспечены знаками пожарной безопасности, часть имеющихся знаков пожарной безопасности не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (знаки отклеены и оборваны) (ППБ 01-03 п. 27); в здании Дома культуры имеются участки с нарушением огнезащитных покрытий – штукатурки потолка, которые должны немедленно устранятся (п.36 ППБ 01-03); эвакуационный выход на первом этаже Дома культуры загромождён различными предметами и не имеет легко открывающего устройства (засовов), что препятствует свободной эвакуации людей. Эвакуационный выход на втором этаже не имеет легко открывающего устройства (засовов), оборудован металлической решёткой закрытой на навесной замок в рабочее время, что препятствует свободной эвакуации людей (п. 52 ППБ 01-03); в здании Дома культуры имеется система противопожарного водоснабжения, проверка работоспособности которой не проводилась на протяжении последних двух лет (п. 89 ППБ 01-03); в здании Дома культуры имеются пожарные рукава, содержащиеся в не перекатанном виде (п. 91 ППБ 01-03);
На основании предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности сельского дома культуры администрации муниципального образования села Дмитриевского в целях устранения выявленных при обследовании (проверке) нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» необходимо выполнить следующие мероприятия:
· Помещения Дома культуры оборудовать системой обнаружения и оповещения о пожаре (пожарной сигнализацией), нарушения пожарной безопасности устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
· В помещениях Дома культуры провести замеры сопротивления изоляции электропроводки с составлением актов, нарушения пожарной безопасности устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
· Деревянные конструкции сценической коробки, сценическое оформление (занавес) обработать огнезащитным составом, нарушения пожарной безопасности устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
· Для здания Дома культуры разработать распорядительные документы, устанавливающие: порядок уборки горючих отходов и пыли, документы, определяющие порядок обесточивания электрооборудования в случаи пожара и по окончании рабочего дня, регламентировать порядок осмотра и закрытия помещений после окончании работы, действия работников при обнаружении пожара, нарушения пожарной безопасности устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
· Электропроводку в помещениях Дома культуры (первый и второй этажа) выполнить в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности, нарушения пожарной безопасности устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
· Работников Дома культуры не допускать к работе без прохождения противопожарного инструктажа, нарушения пожарной безопасности устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
· Помещения Дома культуры в полной мере обеспечить знаками пожарной безопасности, часть имеющихся знаков пожарной безопасности привести в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, нарушения пожарной безопасности устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
· В здании Дома культуры устранить участки с нарушением огнезащитных покрытий – штукатурки потолка, нарушения пожарной безопасности устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ
· Эвакуационный выход на первом этаже и втором этаже Дома культуры подготовить к свободной эвакуации людей, нарушения пожарной безопасности устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
· В здании Дома культуры имеется система противопожарного водоснабжения, которую необходимо содержать в неисправном состоянии, нарушения пожарной безопасности устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
· В здании Дома культуры устранить нарушения в пожарных рукавах, содержащиеся в не перекатанном виде, нарушения пожарной безопасности устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
В судебном заседании представитель администрации села Дмитриевского пояснил, что установленные нарушения норм пожарной безопасности имеют место, и в настоящее время принимаются меры по устранению установленных недостатков. Пояснив при этом, что ЗАО «НИЛЬС-ЦЕНТР» проведена обработка объектов –СДК, что подтверждается Актом Сдачи – приемки выполненных работ.
Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы административного дела, а именно: акт № по проводимой внеплановой проверке сельского дома культуры администрации муниципального образования села Дмитриевского, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проведения которой, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, квалифицируемого, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Установленные нарушения, допущенные со стороны сельского дома культуры администрации муниципального образования села Дмитриевского, непосредственно влияют на процесс экстренной эвакуации людей из помещений во время возникновения пожара, либо другой создавшейся чрезвычайной ситуации или задымления помещений, с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в пределах полномочий должностного лица. Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по составлению протокола и собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.
В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания, суд принимает во внимание, что сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.
Определяя вид и меру административного наказания, суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность и, учитывая, что имеющиеся нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначение наказания в виде административного приостановлении деятельности сельского дома культуры администрации муниципального образования села Дмитриевского, на 25 суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать сельский дом культуры администрации муниципального образования села Дмитриевского, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности сельского дома культуры администрации муниципального образования села Дмитриевского, сроком на 25 суток.Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в административный состав судебной коллегии, по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.
Федеральный судья: Т.В. Самойлова