РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. ... Дата обезличена года

... суд ... в составе судьи Кавунник М.А.

 с участием зам. прокурора ..., Бугуцкой С.В. действующей в интересах Долгова А.П..

истца Долгова А.П.

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Миллер Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... района в интересах Долгова А.П. об обеспечении вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

установил:

     Прокурор ... района Трифонов А.А. обратился с иском к  администрации муниципального образования ... район с иском в интересах Долгова А.П. об обеспечении вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм по месту жительства.

     В обосновании иска указал, что Долгов А.П., являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в соответствии с п.2 ст. 57 ЖК РФ имел право на получение жилья по договору социального найма при прекращении над ним опеки. Распоряжением главы администрации ... ФИО5 Номер обезличенр от Дата обезличена года Долгов А.П. был поставлен на льготную очередь на получение жилья, но до настоящего времени жильем не обеспечен.

Просил обязать администрацию муниципального образования ... район в соответствии с указанной статьёй Жилищного кодекса РФ предоставить Долгову Александру Петровичу жилье не ниже установленных социальных норм по месту жительства в с,... района Оренбургской области.

Истец Долгов А.П. исковые требования прокурора, действующего в его интересах признал и пояснил, что он и два его брата ФИО13 в несовершеннолетнем возрасте остались без попечения родителей. Их поместили в детский приют, ему известно, что и там в ... и по приезду в ... район он был в списках нуждающихся на получение социального жилья.

Сейчас он просит иск удовлетворить и обязать администрацию МО ... район, предоставить ему и его семье жилье по договору социального найма вне очереди.

В процессе рассмотрения дела в качестве ответчика определением суда привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.

По делу снова проведена подготовка, получены возражения по существу иска

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

    Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ... области в суд не явился, извещены они должным образом, просили рассмотреть дело без их участия.

В письменном отзыве они сообщили, что Законом Оренбургской области от 29.12.2008года №1853/389- полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан наделены органы местного самоуправления. Субъект Российской Федерации- Оренбургская область, в соответствии с нормами п. 34 ст.49 ЖК РФ, передала полномочия по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан жилыми помещениями муниципального жилого фонда органам местного самоуправления.

В связи с наделением органов местного самоуправления такими полномочиями, в   областном бюджете на очередной финансовый год предусматриваются денежные средства в виде межбюджетных трансфертов для муниципальных образований для исполнения возложенных на них полномочий.

Они считают, что Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области осуществляют полномочия по предоставлению отдельным категориям граждан государственных жилищных сертификатов и социальных выплат на приобретение и строительства жилья. Полномочиями по предоставлению жилья социального найма министерство не наделено.В соответствии с Законом данные полномочия осуществляют органы местного самоуправления.

Представитель администрации ...- ФИО11 исковые требования прокурора не признал, считает, что обязанность по обеспечению жильем вне очереди детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей возложена на Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.

Кроме того, он считает, что Долгову уже Номер обезличен и он утратил всякое право на получение жилья как сирота, оставшийся без попечения родителей.

Он как представитель администрации МО ... не отрицает того, что Долгов А.П. в ... поставлен на учет на льготную очередь на получение жилья как оставшийся без попечения родителей.

    Выслушав стороны по делу, исследовав материалы суд приходит к следующему.  

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996года №159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей п.4 ст. 3 6 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007года №1347/285 1V-ОЗ « О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области»-дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети находящиеся под опекой (попечительством),не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с порядком формирования и ведения регистра детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений в список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения и принятые в соответствии со ст. 52 ЖК РФ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч.3,4,5, ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства общей площадью не ниже установленных социальных норм. (не менее нормы предоставления ).

Судом установлено, что Долгов Александр Петрович Дата обезличена года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Мать его умерла в Дата обезличена году, отец по состоянию здоровья не мог воспитывать детей-  и Долгов А.П. распоряжением администрации ... района  Номер обезличен от Дата обезличенагода вместе с двумя братьями определен в ... детский дом.

Судьба отца Долгову не известна, он с ним не общается.

Согласно справки учреждения по регистрации прав на недвижимое имущество, сведений о зарегистрированных правах Долгова Александра Петровича Дата обезличена года рождения на объекты недвижимого имущества на территории ... района не имеется.

Как видно из ходатайства администрации ... с-совета от Дата обезличенагода –администрация этого сельсовета, обращалась к главе Администрации ... района, с просьбой оказания помощи для покупки дома.

Как видно из распоряжения администрации ... района Номер обезличенР от Дата обезличенагода Долгов Александр Петрович поставлен на льготную очередь на получение жилья, как воспитанник ... детского дома.

          Законом Оренбургской области № 1853/389-IV-ОЗ от 29.12.2007 года «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В том числе, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения., по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской области обязаны обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Оренбургской области.

Согласно п.п. «а» п.10 Положения «и министерстве строительства, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства ... области», утвержденного Указом Губернатора ... области от Дата обезличенаг. Номер обезличенук, в общие полномочия Министерства входит осуществление на территории ... области государственной политики в части предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственных жилищных сертификатов, безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Органом местного самоуправления по месту проживания истца является администрация ... района ... области, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на этот орган местного самоуправления.

В суде установлено, что в связи с наделением органов местного самоуправления полномочиями по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан, жилыми помещениями муниципального жилого фонда, в Законе ... области на очередной финансовый год предусматриваются денежные средства, в виде межбюджетных трансфертов для муниципальных образований, для исполнения возложенных на них полномочий.

Как видно из решения Совета депутатов МО ... район от Дата обезличенагода Номер обезличен,расходы по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан сложилась в сумме Номер обезличен рублей за счет субвенции областного бюджета.

Таким образом, на обеспечение жильем социального найма, отдельных категорий граждан, из областного бюджета администрации МО ... район выделены субвенции в размере Номер обезличен рублей.

Это обстоятельство в свете Положения Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» свидетельствует о том, что обеспечение дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Ввиду наделения законодательством органов местного самоуправления государственными полномочиями ... области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, администрация МО ... район по мнению суда является тем органом местного самоуправления, на которую возложена обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

В связи с чем суд считает, что в иске об обязании по предоставлению жилого помещения по договору социального Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства следует отказать в связи с необоснованностью.

В суде установлено, то Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, не являются получателями и распорядителями денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий.

Поэтому, по мнению суда Министерство не может быть ответчиком по делу.

Таким образом суд считает, что в суде бесспорно установлено, что обязанность по предоставлению социального жилья детям, оставшимся без попечения родителей законодательством возложена на МО ... район, в их адрес направлены субвенции из областного бюджета, поэтому по мнению суда именно на администрацию МО ... район следует возложить обязанность по предоставлению Долгову А.П. социального жилья за счет средств бюджета ... области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

                                                                Р Е Ш И Л

Иск прокурора ... района- удовлетворить.

Обязать администрацию МО ... район ... области предоставить Долгову Александру Петровичу Дата обезличена года рождения жилое помещение по договору социального найма благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям в ... района вне очереди за счет средств бюджета ... области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ... областной суд через ... районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Кавунник