Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Бирюч
Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Никулиной Т.В.
при секретаре Винниковой Л.В.
с участием представителя истца – Даньшина А.А., представителя ответчика – Халаимовой М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даньшина Александра Андреевича к администрации Коломыцевского сельского поселения жилищной комиссии при администрации Коломыцевского сельского поселения о признании незаконным постановления об исключении из очереди на улучшение жилищных условий и признании права на получение жилья,
у с т а н о в и л:
Даньшин А.Е. проживает вместе с женой в своем доме в с.К.... На основании заявления и представленных документов решением жилищной комиссии администрации Коломыцевского сельского поселения Даньшин А.Е. был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий как участник Великой Отечественной войны. Постановлением главы администрации Коломыцевского сельского поселения признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. На основании акта межведомственной комиссии жилищная комиссия приняла решение о снятии Даньшина А.Е. с очереди. Глава администрации сельского поселения отменил постановление и Даньшин А.Е. был исключен из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Дело инициировано иском Даньшина А.Е., в котором он просил отменить постановление , обязать администрацию Коломыцевского сельского поселения восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий, признать за ним право на получение жилья как участника и инвалида Великой Отечественной войны. Мотивировал тем, что принадлежащее ему жилое помещение не отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2006 года №47, поскольку процент износа дома составляет более 54%, в доме нет воды и канализации, высота потолков составляет лишь 2.2 м вместо положенных 2.5 м. В силу возраста и состояния здоровья он нуждается в благоустроенном жилом помещении.
В судебном заседании представитель истца - Даньшин А.А. поддержал исковые требования.
Представитель жилищной комиссии и администрации Коломыцевского сельского поселения Халаимова М.Е. иск не признала. Сослалась на то, что по заключению межведомственной комиссии процент износа дома составляет менее 65% и дом подлежит ремонту. Отсутствие воды и канализации допускается в сельской местности, ненадлежащая высота потолков не дает оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. Даньшин не относится к категории малоимущих граждан.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Копиеями удостоверения, справки МСЭ подтверждается и ответчиком признано, что истец является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы. Согласно п.2 ст.15 Закона РФ «О ветеранах» на него распространяются меры социальной поддержки инвалидов войны.
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», Законом РФ «О ветеранах» инвалиды и участники Великой Отечественной войны имеют право на улучшение жилищных условий.
Ст.51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. К ним относятся, в частности, граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1). Эти требования содержатся в разделе 11 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания …», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.06. №47.
Согласно п.12 Постановления жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (в частности, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение). Отсутствие водопровода и канализации допускается лишь в поселениях без централизованных инженерных сетей. Согласно п.22 высота комнат (от пола до потолка) должна быть не менее 2.5 метров.
Согласно ст.56 ЖК РФ решение о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты не позднее тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 ЖК РФ.
В суде установлено, что жилое помещение, принадлежащее истцу, не соответствует установленным требованиям, поэтому он является нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
Согласно заявлению Даньшина А.Е. , адресованного в жилищную комиссию администрации Коломыцевского сельского поселения, он нуждался в улучшении жилищных условий, так как дом неблагоустроен, рушится.
Выписками из протокола заседания жилищной комиссии администрации Коломыцевского сельского поселения подтверждается факт и основание постановки Даньшина А.Е., как участника Великой Отечественной войны, на очередь на получение жилья: наличие трещины в жилом доме, отсутствие водопровода и канализации.
Согласно постановлению главы администрации Коломыцевского сельского поселения от года он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.51 ЖК РФ. Постановление принято с учетом положений ст.52 ЖК РФ.
Книгой регистрации заявлений граждан сельской администрации подтверждается факт постановки Даньшина А.Е. на очередь на улучшение жилищных условий как участника Великой Отечественной войны . Техническим паспортом на жилой дом года подтверждается, что дом 1958 года возведения, общая площадь составляет 32,3 кв м.
Из ответов, адресованных Даньшину А.Е. видно, что, не смотря на неоднократные обращения в различные инстанции, он не был обеспечен жилым помещением.
Согласно акту межведомственной комиссии процент износа дома составляет 51 %, дом не является непригодным для проживания и подлежит ремонту.
Факт снятия истца с очереди подтверждается копиями решения жилищной комиссии от года и постановления главы администрации Коломыцевского сельского поселения №n.
Оспариваемое постановление №n принято с нарушением ст.56 ЖК РФ. В нем не указано основание снятия Даньшина А.Е. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предусмотренное в ч.1 ст.56 ЖК РФ, имеется лишь ссылка на акт межведомственной комиссии «Об определения жилого дома к категории пригодного (непригодного) к проживанию». В нарушение ч.2 ст.56 ЖК РФ применительно к акту постановление принято значительно позже установленного тридцатидневного срока.
Указом Президента РФ от 28.05.08. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», п.4 ст.14, п.3 ст.15, ст.23.2 Закона РФ «О ветеранах» предусмотрено право участников и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета независимо от их имущественного положения. Даньшин А.Е. подпадает под категорию нуждающихся в жилом помещении в соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением как участник и инвалид Великой Отечественной войны.
Актом межведомственной комиссии подтверждается и ответчиком признано, установлено, что жилой дом истца 1958 года возведения, высота комнат (от пола до потолка) составляет 2.2 м, отсутствует водопровод. Согласно акту межведомственной комиссии общий процент износа дома составляет 51%, по оценке независимого эксперта – 54%. Доводы представителя ответчика о том, что дом не признан непригодным для проживания, поскольку процент износа составляет менее 65 %, суд считает неубедительными.
В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.09. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», ст.15 ЖК РФ порядок и основания признания жилого помещения непригодным для проживания определен в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.06. №47. В указанном Положении не содержится нормы, устанавливающей такой критерий износа в 65%, на который ссылается представитель ответчика.
Кроме того, суд принимает во внимание, что признание жилого помещения непригодным для проживания не равнозначно требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в соответствии с которыми граждане могут быть поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, поэтому считает несостоятельными ссылку на п.41 Положения. Суд руководствуется критериями, установленными в разделе 11 Положения, а не раздела 111, определяющего основания для признания жилого помещения аварийным и непригодным для проживания.
Жилой дом истца, не отвечает требованиям, установленным в разделе 11, в связи с чем он является нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.3 ст.51 ЖК РФ. Из содержания п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ видно, что в качестве основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указано проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям. В данной норме права отсутствует указание на необходимость признания жилого дома непригодным для проживания, аварийным. Эти основания определены в разделе 111 положения и имеют значение для обеспечения гражданина жилым Положением для внеочередного предоставления жилья в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.
Буквальное толкование данной нормы права предполагает, что право граждан состоять на учете нуждающихся в жилом помещении зависит от несоответствия жилого помещения установленным для него требованиям.
При сопоставлении характеристики жилого помещения, принадлежащего истцу (отраженного, в том числе, в акте межведомственно комиссии), требованиям раздела 11 Положения от 28.01.06. видно, что в жилом доме истца отсутствует водопровод, канализация. Его отсутствие допускается, если в поселении нет централизованных инженерных сетей (п.12 Положения). На ул.С... с.К..., где проживает истец, имеется водопровод, т.е. по данному критерию жилое помещение истца не отвечает установленным законом требованиям. Кроме того, высота потолков в нарушение п.22 Положения составляет 2.2 м вместо положенных 2.5 метров, что является неустранимым обстоятельством.
Фактические обстоятельства, послужившие основанием для признания Даньшина А.Е. нуждающимся в улучшении жилищных условий с момента принятия постановления , не изменились, его жилищные условия не улучшились. Поэтому он имеет право на улучшение жилищных условий как инвалид и участник Великой Отечественной войны.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Иск Даньшина Андрея Ефимовича к администрации Коломыцевского сельского поселения жилищной комиссии при администрации Коломыцевского сельского поселения о признании незаконными постановления об исключении из очереди на улучшение жилищных условий и признании права на получение жилья признать обоснованным.
Признать незаконным постановление главы администрации Коломыцевского сельского поселения №n об отмене постановления №n «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий».
Признать право Даньшина Андрея Ефимовича на получение жилого помещения как участника и инвалида Великой Отечественной войны и обязать администрацию Коломыцевского сельского поселения и жилищную комиссию при администрации Коломыцевского сельского поселения восстановить его в очереди на получение жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Красногвардейский районный суд.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что было использовано право на его кассационное обжалование.
Председательствующий судья